Решение № 2А-3488/2021 2А-3488/2021~М-3177/2021 М-3177/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2А-3488/2021

Дело № 2а-3488/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Жидковой М.Л., при секретаре Шнайдер Е.А., с организационным участием помощника судьи Савченко Н.В., с участием представителя административного истца Бодяко И.Е., представителя заинтересованного лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске

14 июля 2021 года

материалы административного дела по административному исковому заявлению прокурора города Омска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации о признании информации, размещенной на интернет-ресурсах

https://online-egrp.ru/?utm_campaign_id=9701640&utm;_campaign_name=%D0%9D%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D1%8F&utm;_ad_id=454194219&utm;_phrase_id=2411835573&utm;_region_name=%d0%9e%d0%bc%d1%81%d0%ba&utm;_device=desktop&utm;_match_type=syn&utm;_matched_keyword=%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BA%D0%B0%20%D0%B8%D0%B7%20%D0%B5%D0%B3%D1%80%D0%BD%20-%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%B0%D0%B7%D1%8B%D0%B2%D0%B0%D1%82%D1%8C&utm;_keyword=%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BA%D0%B0%20%D0%B5%D0%B3%D1%80%D0%BF&yclid;=2887538763736594723; https://egrn365.ru/about/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Омска обратился в Куйбышевский районный суд г. Омска с названными выше требованиями. С учетом уточнения, в обоснование указано, что в ходе проверки соблюдения требований федерального законодательства об информации, информационных технологиях и законодательства о защите информации и персональных данных. При мониторинге сети «Интернет» по адресам:

https://online-egrp.ru/?utm_campaign_id=9701640&utm;_campaign_name=%D0%9D%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D1%8F&utm;_ad_id=454194219&utm;_phrase_id=2411835573&utm;_region_name=%d0%9e%d0%bc%d1%81%d0%ba&utm;_device=desktop&utm;_match_type=syn&utm;_matched_keyword=%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BA%D0%B0%20%D0%B8%D0%B7%20%D0%B5%D0%B3%D1%80%D0%BD%20-%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%B0%D0%B7%D1%8B%D0%B2%D0%B0%D1%82%D1%8C&utm;_keyword=%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BA%D0%B0%20%D0%B5%D0%B3%D1%80%D0%BF&yclid;=2887538763736594723; https://egrn365.ru/about/, установлено, что на вышеуказанных сайтах размещена информация о дистанционной продаже выписок из ЕГРН и ЕГРП, кадастровых паспортов. Вход на данные сайты является свободным, ознакомиться с содержанием указанных Интернет-ресурсов, скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. При проверке сведений на официальном сайте Роскомнадзора (http://eais.rkn.gov.ru/) установлено, что указанные интернет-сайты в Реестре не числятся. Административный истец признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на указанных страницах информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе судебного разбирательства административный истец уточнил требования. Просил признать информацию, размещенную в сети интернет на интернет-ресурсах

https://online-egrp.ru/?utm_campaign_id=9701640&utm;_campaign_name=%D0%9D%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D1%8F&utm;_ad_id=454194219&utm;_phrase_id=2411835573&utm;_region_name=%d0%9e%d0%bc%d1%81%d0%ba&utm;_device=desktop&utm;_match_type=syn&utm;_matched_keyword=%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BA%D0%B0%20%D0%B8%D0%B7%20%D0%B5%D0%B3%D1%80%D0%BD%20-%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%B0%D0%B7%D1%8B%D0%B2%D0%B0%D1%82%D1%8C&utm;_keyword=%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BA%D0%B0%20%D0%B5%D0%B3%D1%80%D0%BF&yclid;=2887538763736594723; https://egrn365.ru/about/, запрещенной к распространению на территории РФ, поскольку на основании данных указанных сайтов, возможно, получить сведения об основных характеристиках недвижимости и зарегистрированных правах, а также получить выписки о переходе прав на объект недвижимости

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора г. Омска Бодяко И.Е., заявленные административные исковые требования в уточненном виде поддержала по основаниям, изложенным в уточненном иске, и дала пояснения, аналогичные его содержанию. Дополнила, что на день рассмотрения дела информация, размещенная на указанных Интернет-сайтах, остается доступной неограниченному кругу лиц. Вход на сайты остается быть свободным.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Роскомнадзора, Управления Роскомнадзора по Омской области, ФИО1, действующий на основании доверенностей, полагал, что уточненные требования подлежат удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, обозрев в судебном заседании спорные интернет-ресурсы, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть представляет собой технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, а сайт в сети Интернет - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В силу п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН (далее – ЕГРН), регламентируется Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ), а также принятыми в его развитие подзаконными актами.

Так, согласно статье 62 Федерального закона № 218-ФЗ сведения, содержащиеся в ЕГРН, за исключением сведений, доступ к которым органичен федеральным законом, предоставляются органом регистрации прав по запросам любых лиц, в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения ЕГРН, или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.

В установленных федеральным законом случаях сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются органом регистрации прав в иные государственные или муниципальные информационные системы посредством информационного взаимодействия с федеральной государственной информационной системой ведения Единого государственного реестра недвижимости в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Сведения, содержащиеся в ЕГРН и предоставляемые на основании запроса о предоставлений сведений, независимо от способа их предоставления являются актуальными (действительными) на момент выдачи органом регистрации прав или многофункциональным центром сведений, содержащихся в ЕГРН. На основании одного запроса о предоставлении сведений предоставляется один документ, в виде которого предоставляются сведения, содержащиеся в ЕГРН.

Порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН (включая формы запросов о предоставлении сведений, порядок и способы направления запросов о предоставлении сведений, формы предоставления сведений, их состав и порядок заполнения таких запросов), и порядок уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в ЕГРН, выписки из ЕГРН.

Формы выписок из ЕГРН, состав содержащихся в них сведений и порядок их заполнения, а также требования к формату документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставляемых в форме электронных документов, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования или ином виде, установленном органом нормативно-правового регулирования.

В соответствии с частью 2 раздела II Порядка предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, и Порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 № 968, сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, ее территориальными органами, федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в случае наделения указанного учреждения соответствующими полномочиями в соответствии с частью 4 статьи 3 Федерального закона № 218-ФЗ, в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), официальный сайт Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официальный сайт ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной системе ведения ЕГРН.

Из нормативного единства приведенных правовых норм следует:

- что предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, является государственной услугой;

- оказание государственной услуги по предоставлению сведений из ЕГРН относится к исключительной компетенции Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ее территориальных органов о и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»;

- официальным источником получения сведений, содержащихся в ЕГРН, посредством сети «Интернет» являются: официальный сайт Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (www.rosreestr.gov.ru); официальный сайт ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (www.kadastr.ru).

Незаконная деятельность указанных выше сайтов, нарушает баланс публичных и частных интересов в сфере государственной регистрации прав и кадастрового учета недвижимого имущества, ведения Единого государственного реестра недвижимости, предоставления предусмотренных Законом о регистрации сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, негативно влияет на репутацию Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии как федерального органа исполнительной власти.

Кроме того, получение сведений через указанные интернет-ресурсы приводит к невозможности реализации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии части 17 статьи 62 Федерального закона № 218-ФЗ, согласно которой орган регистрации прав обязан по запросу правообладателя предоставить ему информацию о лицах, получивших сведения об объекте недвижимого имущества, права на который у него зарегистрированы, поскольку лица, запрашивающие информацию по любому объекту недвижимости, исчезают из правового поля правоотношений, складывающихся при запросе информации об объектах недвижимости.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

На момент судебного заседания, сведения о внесении в Единый реестр иограничении доступа к информации, размещенной на вышеуказанныхстраницах сайтов, отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru/).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть представляет собой технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, а сайт в сети Интернет - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

На основании ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил в течение суток со дня получения, вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Включение записи в единый реестр осуществляется на основании судебного решения, содержащего отметку о вступлении в законную силу. В соответствии с Правилами информация должна признаваться запрещенной на всей территории Российской Федерации.

С учетом изложенного, административные исковые требования о признании информации, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную в сети на указанных интернет-ресурсах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации подлежат удовлетворению. Указанные интернет-ресурсы подлежат включению в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на Интернет-страницах:

https://online-egrp.ru/?utm_campaign_id=9701640&utm;_campaign_name=%D0%9D%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D1%8F&utm;_ad_id=454194219&utm;_phrase_id=2411835573&utm;_region_name=%d0%9e%d0%bc%d1%81%d0%ba&utm;_device=desktop&utm;_match_type=syn&utm;_matched_keyword=%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BA%D0%B0%20%D0%B8%D0%B7%20%D0%B5%D0%B3%D1%80%D0%BD%20-%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%B0%D0%B7%D1%8B%D0%B2%D0%B0%D1%82%D1%8C&utm;_keyword=%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BA%D0%B0%20%D0%B5%D0%B3%D1%80%D0%BF&yclid;=2887538763736594723; https://egrn365.ru/about/,

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации Интернет-страницы:

https://online-egrp.ru/?utm_campaign_id=9701640&utm;_campaign_name=%D0%9D%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D1%8F&utm;_ad_id=454194219&utm;_phrase_id=2411835573&utm;_region_name=%d0%9e%d0%bc%d1%81%d0%ba&utm;_device=desktop&utm;_match_type=syn&utm;_matched_keyword=%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BA%D0%B0%20%D0%B8%D0%B7%20%D0%B5%D0%B3%D1%80%D0%BD%20-%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%B0%D0%B7%D1%8B%D0%B2%D0%B0%D1%82%D1%8C&utm;_keyword=%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BA%D0%B0%20%D0%B5%D0%B3%D1%80%D0%BF&yclid;=2887538763736594723; https://egrn365.ru/about/.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) сторонами в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись М.Л. Жидкова

Мотивированное решение составлено 23 июля 2021 года

Копия верна Решение вступило в законную силу ________________УИД 55RS0002-01-2021-005166-78Подлинный документ подшит в деле № 2а-3488/2021Куйбышевского районного суда г. ОмскаСудья _____________________________ М.Л. ЖидковаСекретарь __________________________