Решение № 2-377/2019 2-377/2019~М-371/2019 М-371/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2-377/2019

Дело № 2-377/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Андреевой Н.Ю. при секретаре Непомнящих Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Большеречье 12 июля 2019 года дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ – УПФ РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии. Ответчиком в назначении пенсии ему было отказано по причине отсутствия у него требуемого специального стажа. В стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, не были включены периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с чем он не согласен. Просил суд обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ним право на пенсию с момента обращения и назначить пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.

Истец ФИО1 и представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное) в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

В представленных письменных возражениях на исковое заявление представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное) ФИО2 выразила несогласие с исковыми требованиями, ссылаясь на недостаточность у истца специального стажа, указав, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, предусмотрено включение в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, а также иных периодов, указанных в Правилах. Однако периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации данными Правилами не предусмотрены. Кроме того спорные периоды относятся к периодам после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, а сведения индивидуального (персонифицированного) учета не содержат соответствующего кода льготы. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица БУЗОО «Большереченская ЦРБ», будучи надлежащим образом уведомленным о дне рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно решению УПФР в Большереченском районе Омской области об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж ФИО1, помимо прочих периодов, не включены периоды курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в соответствии с Правилами № 781 и п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при этом включаются периоды пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В связи с этим специальный стаж, засчитываемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости работникам здравоохранения в сельской местности, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, в соответствии с частями 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 24 года 07 месяцев 10 дней; специальный стаж, засчитываемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости работникам здравоохранения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, в соответствии с частями 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 29 лет 10 месяцев 21 день, что является недостаточным и в назначении пенсии ФИО1 было отказано.

Вместе с тем, суд полагает необходимым включить спорные периоды курсов повышения квалификации в специальный стаж, исходя из следующего.

В силу ст.ст. 19, 39 Конституции РФ все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее - Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015 и действующего на момент обращения истца ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в УПФР в Большереченском районе Омской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 2 ст. 30 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством РФ 16.07.2014 принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом «н» пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно указанному Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, право на досрочное назначение пенсии имеют врачи-специалисты всех наименований, в том числе врачи-руководители учреждений, осуществляющие врачебную деятельность в больницах всех наименований.

Из копии трудовой книжки, справок, уточняющих условия труда от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и решения ГУ-УПФР в Большереченском районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что истец ФИО1 осуществляет лечебную деятельность, работая в бюджетном учреждении здравоохранения <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должностях: <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные периоды зачтены ответчиком в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении. Не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательствами прохождения истцом обучения на курсах повышения квалификации являются трудовая книжка, справка работодателя, уточняющая условия труда, соответствующие приказы о направлении работника в командировку № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство и удостоверения о повышении квалификации, представленные в материалы дела.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Пунктом 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 № 148 «Об оплачиваемых отпусках» разъяснено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых рекомендациях термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определённый период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 № 1397 утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», в соответствии с которым в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

Из представленной <данные изъяты> справки, уточняющей условия труда, от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ним сохранялся средний заработок.

При этом данные периоды подлежат включению в специальный стаж на тех же условиях, как и работа по занимаемой должности, то есть в календарном порядке, поскольку иных правил зачета указанных периодов в специальный стаж законодателем не предусмотрено.

Исходя из вышеизложенного, с учетом включения в специальный стаж истца курсов повышения квалификации специальный стаж, засчитываемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости работникам здравоохранения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, ч.ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 30 лет 02 месяца 01 день.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", вступившего в законную силу 01.01.2019), страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, согласно которого при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Между тем, на основании ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

При этом, в силу положений ч.ч. 1, 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выработал необходимый для досрочного назначения страховой пенсии специальный стаж, но не реализовал свое право на назначение пенсии, за ним на основании ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, ч.ч. 1, 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ сохраняется право на досрочное назначение страховой пенсии со дня обращения с заявлением в ГУ-УПФ РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное), то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное) удовлетворить.

Обязать ГУ-УПФ РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1, ч.ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1, ч.ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения с заявлением о назначении пенсии и обязать ГУ-УПФ РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Большереченский районный суд Омской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Андреева

Решение в окончательной форме изготовлено 15 июля 2019 года.