Решение № 2А-559/2017 2А-559/2017~М-563/2017 М-563/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2А-559/2017

Адм.дело №2а-559/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«09» ноября 2017 года п.Прямицыно

Октябрьский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Гузенкова Д.А.,

с участием административного истца - помощника прокурора Октябрьского района Курской области Олефиренко А.И.,

административного ответчика ФИО1,

при секретаре Силиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Октябрьского района Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района Курской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, мотивируя заявленные требования тем, что в результате проведенной прокуратурой Октябрьского района проверки соблюдения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения выявлены нарушения требований федерального законодательства. 24.09.2009 г. ФИО1 МРЭО ГИБДД №4 УМВД России по Курской области выдано водительское удостоверение серии и номера № Согласно информации, предоставленной ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ», ФИО1 состоит на диспансерном учете с диагнозом <данные изъяты> с 05.06.2015г. В соответствии с заключением КЭК №192 от 21.09.2017 г. у ФИО1 установлен диагноз: <данные изъяты>

Просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать ФИО1 сдать в МРЭО ГИБДД №4 УМВД России по Курской области водительское удостоверение серии и номер №

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района Курской области Олефиренко А.И. заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить, уточнил заявленные требования в той части, что просит обязать ФИО1 сдать в МРЭО ГИБДД №4 УМВД России по Курской области водительское удостоверение серии и номер №

Административный ответчик - ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования посчитал заявленными необоснованно, пояснил, что он в 2015 году прошел курс лечения и до настоящего времени спиртные напитки не употребляет, наличие водительского удостоверения ему необходимо, поскольку каждые 6 месяцев ему необходимо перевозить свою мать- инвалида 1 группы для прохождения курса химеотерапии. Просил в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ» в судебное заседание не явился,о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представители заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Октябрьскому району Курской области в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки не сообщили.

Суд, с учетом мнения сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу п.1 ст.28 Закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 6 Закона РФ от 02.07.1992 года № 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством РФ и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 "О реализации закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, которым установлено, что лица, страдающие алкоголизмом, наркоманией, не вправе осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Лицо, страдающее алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией не может быть допущено к деятельности, непосредственно связанной с движением транспорта. Лица, страдающие алкоголизмом и наркоманией, допускаются лишь при условии стойкой ремиссии указанных заболеваний.

Аналогичные требования закреплены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством".

В силу статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации транспортные средства являются источником повышенной опасности.

Согласно разделу 2 "Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц..." (утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года № 704), за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения больных алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 года №704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией", срок диспансерного наблюдения больных алкоголизмом составляет три года.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный ответчик ФИО1 имеет водительское удостоверение серия и номер №, предоставляющее право управления транспортными средствами категории «В,С», выданное 24.09.2009 г. МЭГ по Курской области г.Курчатов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит с 05.06.2015 года по настоящий момент на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом: <данные изъяты>, что подтверждается заключением КЭК №192, сведениями ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ» от 05.10.2017 г.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административный ответчик ФИО1, как лицо, страдающее заболеванием - <данные изъяты>, и состоящее в связи с этим на диспансерном учете в медицинском учреждении, в силу действующего законодательства не имеет права управлять транспортными средствами, поскольку управление транспортными средствами административным ответчиком, имеющим ограничения к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, а также имущественный ущерб неопределенному кругу лиц.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Доводы административного ответчика ФИО1 о том, что он прошел курс лечения и с 2015 года спиртные напитки не употребляет, при этом наличие водительского удостоверения ему крайне необходимо, суд находит несостоятельными, поскольку административный ответчик состоит с 05.06.2015 года по настоящий момент на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с вышеуказанным диагнозом и согласно приложению к Приказу Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ №704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией", срок диспансерного наблюдения больных <данные изъяты> составляет три года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора Октябрьского района и прекращении права управления ФИО1 транспортными средствами, поскольку имеющийся у административного ответчика диагноз является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, доказательств того, что в настоящее время административный ответчик подлежит снятию с диспансерного учета, либо у него наблюдается стойкая ремиссия, свидетельствующая о его выздоровлении, в судебном заседании не добыто.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Октябрьского района Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ФИО1 сдать в МРЭО ГИБДД №4 УМВД России по Курской области действующее водительское удостоверение серии и номер №, выданное 24.09.2009 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по административным делам Курского областного суда в течение месяца со дня его оглашения.

Судья (подпись).