Решение № 2А-1-187/2018 2А-1-187/2018~М-180/2018 М-180/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2А-1-187/2018

Дело №2а-1-187/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2018 года посёлок Хомутово

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:

судья Конюхов В.Т., при секретаре судебного заседания Герасимовой Л.Г.,

с участием административного истца – судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Новодеревеньковскому, Верховскому и Краснозоренскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное исковое заявление судебного пристава исполнителя Отдела судебных приставов по Новодеревеньковскому, Верховскому и Краснозоренскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом,

установил:

Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Новодеревеньковскому, Верховскому и Краснозоренскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области (далее по тексту - судебный пристав-исполнитель) ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом - правом управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительным производствам, указав, что на исполнении в Отделе судебных приставов по Новодеревеньковскому, Верховскому и Краснозоренскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области находятся исполнительные производства №№11727/18/57021-ИП, 9810/18/57021-ИП, 9347/18/57021-ИП, 9346/18/57021-ИП, 9345/18/57021-ИП, 9344/18/57021-ИП, 9343/18/57021-ИП, 9342/18/57021-ИП, 9341/18/57021-ИП, 9340/18/57021-ИП, 9339/18/57021-ИП, 9338/18/57021-ИП, 9337/18/57021-ИП, 9336/18/57021-ИП, 9335/18/57021-ИП, 9334/18/57021-ИП, 9333/18/57021-ИП, 9332/18/57021-ИП, 9331/18/57021-ИП, 9330/18/57021-ИП, 9100/18/57021-ИП, 9099/18/57021-ИП, 8904/18/57021-ИП, 8054/18/57021-ИП, 5967/18/57021-ИП, 5909/18/57021-ИП, 5352/18/57021-ИП, 5203/18/57021-ИП, 4508/18/57021-ИП, 4311/18/57021-ИП, 4018/18/57021-ИП, 3073/18/57021-ИП, 3072/18/57021-ИП, 3071/18/57021-ИП, 2805/18/57021-ИП, 2804/18/57021-ИП, 2803/18/57021-ИП, 2802/18/57021-ИП 2138/18/57021-ИП, 2137/18/57021- ИП, 2136/18/57021-ИП, 2135/18/57021-ИП, 1954/18/57021-ИП, 1953/18/57021-ИП, 1756/18/57021-ИП, 536/18/57021-ИП, 535/18/57021-ИП, 534/18/57021-ИП, возбужденные на основании исполнительных документов, выданных 10 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по городу Москве 4 отд., УГИБДД ГУ МВД России по городу Москве - ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по городу Москве, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области, Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД России по Орловской области о взыскании с ФИО2 за нарушение правил дорожного движения штрафов на общую сумму 40000 рублей. Должник ФИО2, надлежащим образом извещённый о возбуждении в отношении него исполнительных производств, в установленный срок не исполнил требования исполнительных документов, на основании которых возбуждены исполнительные производства, надлежащим образом не подтвердил, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительных документов вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо другими препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости, осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО1 заявленное требование подержала, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении и указав, что ответчик предупреждался о наличии задолженности по оплате административных штрафов, о необходимости погашения задолженности, однако задолженность ответчиком по настоящее время не погашена. При этом основания, при наличии которых временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться, отсутствуют.

Административный ответчик ФИО2, извещённый судом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении слушания дела не просил, по существу административного искового заявления об установлении в отношении него временного ограничения пользования правом управления транспортным средством возражений суду не представил.

Факт надлежащего извещения ответчика о дате, времени и месте слушания дела подтверждён телефонограммой от 06 ноября 2018 года.

Представитель заинтересованного лица - Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области ФИО3 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Представитель заинтересованного лица – Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД по Орловской области юрисконсульт ФИО4 ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия, в принятии решения полагается на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица - УГИБДД ГУ МВД России по городу Москве - ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по городу Москве ФИО5 в судебное заседание не явилась, однако представила в суд отзыв, в котором просила административное требование судебного пристава- исполнителя ОСП по Новодеревеньковскому, Верховскому и Краснозоренскому районам УФССП России по Орловской области об установлении временного ограничения для должника ФИО2 на пользование правом управления транспортным средством удовлетворить.

Представители заинтересованных лиц: 10 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по городу Москве 4 отд. и ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области, будучи извещёнными судом о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не просили, возражений по существу административного иска суду не представили.

При изложенных обстоятельствах в силу положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание административного ответчика и представителей заинтересованных лиц не является препятствием к рассмотрению настоящего административного дела по существу без их участия.

Выслушав административного истца ФИО1 и изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьёй 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с пунктом 15.1 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом, согласно части 5 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия, указанные в пунктах 15,15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом- исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

В соответствии со статьёй 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведённых норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, на исполнении в Отделе судебных приставов по Новодеревеньковскому, Верховскому и Краснозоренскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области находятся 48 исполнительных производств, возбуждённых на основании исполнительных документов, выданных 10 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по городу Москве 4 отд., УГИБДД ГУ МВД России по городу Москве - ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по городу Москве, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области, Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД России по Орловской области о взыскании с ФИО2 штрафов за нарушение правил управления транспортным средством на общую сумму 40000 рублей.

Из представленных суду копий постановлений от 24 сентября 2018 года ОСП по Новодеревеньковскому, Верховскому и Краснозоренскому районам установлено, что указанные исполнительные производства соединены в сводное исполнительное производство №534/18/57021-СД, в рамках которого заведено розыскное дело в отношении должника ФИО2 (л.д.6, 11-12).

Также судом установлено, что у должника ФИО2 имеется водительское удостоверение № с открытыми категориями «B, B1», выданное ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Изложенное подтверждено информацией, представленной судебному приставу-исполнителю ОГИБДД МО МВД России «Новодеревеньковское», а именно карточкой операций с водительским удостоверением (л.д.5).

На момент рассмотрения настоящего административного искового заявления каких-либо действий, направленных на добровольное исполнение исполнительных документов, выданных 10 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по городу Москве 4 отд., УГИБДД ГУ МВД России по городу Москве - ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по городу Москве, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области, Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД России по Орловской области, административным ответчиком не предпринято.

Общая сумма штрафов, подлежащих взысканию, составляет 40000 рублей, то есть превышает 10000 рублей.

Установив вышеуказанные обстоятельства, а также то, что должник неоднократно предупреждался о наличии задолженности по штрафным санкциям, о необходимости её погашения, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в добровольном порядке должником требования исполнительных документов не исполнены, задолженность по административным штрафам не погашена, следовательно, имеются законные основания для установления ответчику временного ограничения на пользование специальным правом.

Основания, когда временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться, перечисленные в части 4 статьи 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», отсутствуют.

Следовательно, поданное в суд административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя об установлении ФИО2 временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 150, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд

решил:

административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Новодеревеньковскому, Верховскому и Краснозоренскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом - правом управления транспортным средством удовлетворить.

Установить ФИО2, <данные изъяты> временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № с категориями «B, B1», выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭП ГИБДД Домодедовского УВД, до исполнения требований по сводному исполнительному производству №534/18/57021-СД от 24 сентября 2018 года, находящемуся на исполнении в Отделе судебных приставов по Новодеревеньковскому, Верховскому и Краснозоренскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области, в полном объёме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Орловского областного суда через Новодеревеньковский районный суд в посёлке Хомутово Орловской области в течение одного месяца.

Судья В.Т. Конюхов.