Решение № 2-1547/2018 2-1547/2018 ~ М-1377/2018 М-1377/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-1547/2018

Дело № 2-1547/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2018 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Эннс Т.Н. при секретаре судебного заседания Денисовой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Омска о взыскании задолженности по ежемесячной доплате к страховой пенсии, индексации выплат, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Омска о взыскании задолженности по ежемесячной доплате к страховой пенсии, индексации выплат, компенсации морального вреда, указывая, что является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ, ранее замещала должность муниципальной службы г. Омска.

На основании постановления Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ. №-п «О ежемесячной доплате к страховой пенсии» ей установлена соответствующая доплата. С ДД.ММ.ГГГГ выплата ежемесячной доплаты к страховой пенсии прекращена в соответствии с распоряжением Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-к, постановленным на основании решения Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым постановление Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п признано полностью недействующим со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ отменено, в удовлетворении требований о признании недействующим оспариваемого постановления Администрации г. Омска отказано.

С ДД.ММ.ГГГГ ей вновь Администрацией г. Омска на основании ее заявления назначена эта же доплата, которую она получала по настоящее время. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалась задолженность по выплате в сумме 37.138 рублей 12 коп.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалась задолженность, а именно: за ДД.ММ.ГГГГ – 4.558 рублей 93 коп., за пять дней ДД.ММ.ГГГГ – 5.416 рублей 98 коп.

Просила взыскать с Администрации г. Омска сумму задолженности в размере 37.138 руб. 12 коп., за период с ДД.ММ.ГГГГ и пять дней ДД.ММ.ГГГГ – 5416 руб. 98 коп. Проиндексировать указанные суммы за ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Правительства РФ об индексации трудовых пенсий за ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – на 0,054%, с ДД.ММ.ГГГГ на 0, 004%. Также просила суд взыскать компенсацию морального вреда в сумме 30.000 рублей в связи с тем, что она является <данные изъяты> и в связи с действиями ответчика, она часто обращалась к врачам и расстраивалась из-за названия указанных доплат к пенсии «золотыми парашютами».

В судебном заседании истец участия не принимала, о дате заседания извещена надлежаще, в письменном заявлении просила рассмотреть гражданское дело без ее участия (л.д. 71).

В судебном заседании представитель ответчика Администрации города Омска ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал в полном объеме по доводам письменного отзыва, в котором указал, что Администрация г. Омска является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку ежемесячную доплату к страховой пенсии рассматриваемой категории лиц производит управление делами Администрации г. Омска, наделенное правами юридического лица. Право на доплату возникло на основании постановления Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О ежемесячной доплате к страховой пенсии», которое постановлением Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-П признано утратившим силу. Указанное явилось основанием для прекращения с ДД.ММ.ГГГГ права на доплату к страховой пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы г. Омска. Вновь право на доплату установлено решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсии за выслугу лет лицам, замещающим должности муниципальной службы города Омска», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ и распространившим свое действие лишь на будущие правоотношения. Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал правовой акт, предусматривающий право на доплату к страховой пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы г. Омска. Кроме того, в бюджете г. Омска на ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрены денежные средства на осуществление названной категории лиц доплаты за предшествующий период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Представитель ответчика Управления делами Администрации города Омска ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в котором ссылается на то, что в связи с отменой с ДД.ММ.ГГГГ правового акта, постановления Администрации г. Омска № – п «О ежемесячной доплате к страховой пенсии», являющегося основанием для доплаты к трудовой пенсии, у управления делами отсутствовали правовые основания для осуществления указанной доплаты. Поэтому доплата к пенсии ФИО1 перестала начисляться с ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав представителя управления делами Администрации г. Омска ФИО3, представителя Администрации города Омска ФИО2 исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность заявленных исковых требований, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Пунктом 12 части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрено право муниципального служащего на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также названным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ.

В силу пункта 5 части 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальному служащему гарантируются пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью.

Этим же Федеральным законом установлено требование о соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших муниципальную службу, и граждан, проходивших государственную гражданскую службу (статья 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ). Указанное обеспечивает взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации.

По правилу части 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего при этом осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 24).

В соответствии с пунктами 2, 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и выплачивается одновременно с ней; условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшим в период до ДД.ММ.ГГГГ, предусматривалось, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

Норма аналогичного содержания приведена в части 6 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, правовое регулирование дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих, осуществляемого за счет средств местного бюджета, отнесено к компетенции органов местного самоуправления. Федеральными законами определены границы, в пределах которых органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации определяют уровень дополнительного пенсионного обеспечения за выслугу лет для муниципальных служащих своего муниципального образования. Поскольку финансирование пенсии за выслугу лет муниципальных служащих осуществляется за счет собственных доходов соответствующих муниципальных образований, то они с учетом бюджетных возможностей вправе вводить и изменять порядок и условия выплаты такой пенсии муниципальным служащим как в отношении вновь, так и ранее назначенных пенсий.

Постановлением Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ. №-п «О ежемесячной доплате к страховой пенсии» утверждено Положение о порядке обращения за назначением ежемесячной доплаты к страховой пенсии, ее установления, выплаты и перерасчета (далее – Положение).

Текст документа официально опубликован в издании «Третья столица» № 24 от 20.05.2011г.

В соответствии с пунктом 1 Положения право на назначение ежемесячной доплаты к страховой пенсии имеют лица, получающие страховую пенсию, назначенную в соответствии с федеральным законодательством, замещавшие должности муниципальной службы г. Омска, в том случае, если они:

- имеют стаж муниципальной службы не менее 15 лет;

- были освобождены от замещаемой должности по одному из следующих оснований:

ликвидация органа местного самоуправления г. Омска (его структурного подразделения), муниципального органа;

сокращение численности или штата муниципальных служащих органа местного самоуправления г. Омска (его структурного подразделения), муниципального органа;

истечение срока трудового договора, заключенного с муниципальным служащим;

истечение срока полномочий, установленного для отдельных должностей муниципальной службы г. Омска;

достижение предельного возраста, установленного законодательством для замещения должности муниципальной службы;

инициатива работника (собственное желание), соглашение сторон, перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную работу, прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, - при условии замещения должности муниципальной службы г. Омска не менее 3 полных месяцев непосредственно перед увольнением с муниципальной службы;

- были освобождены от замещаемой должности не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является получателем страховой пенсии, ранее замещала должность муниципальной службы г. Омска, в связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ ей была установлена и выплачивалась на основании распоряжения Мэра города Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-р доплата к страховой (трудовой) пенсии (л.д. 68-69).

Решением Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по административному иску прокурора г. Омска постановление Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О ежемесячной доплате к страховой пенсии» признано полностью недействующим со дня вступления решения суда в законную силу.

Во исполнение судебного решения Администрацией г. Омска принято вступившее в силу с ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О признании утратившими силу некоторых муниципальных правовых актов города Омска», которым постановление Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О ежемесячной доплате к страховой пенсии» признано утратившим силу (л.д. 58).

Распоряжением Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-к с ДД.ММ.ГГГГ выплата ежемесячной доплаты к страховой пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы г. Омска, в том числе, истице ФИО1 прекращена.

Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсии за выслугу лет лицам, замещающим должности муниципальной службы города Омска» (далее – Решение), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ (за исключением положений части 1 статьи 1, части 1 статьи 2), предусмотрено, что муниципальные служащие г. Омска при наличии стажа, минимальная продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и при замещении должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», при увольнении с муниципальной службы г. Омска не ранее ДД.ММ.ГГГГ по одному из следующих оснований:

а) ликвидация органа местного самоуправления города Омска (его структурного подразделения), муниципального органа;

б) сокращение численности или штата муниципальных служащих органа местного самоуправления города Омска (его структурного подразделения), муниципального органа;

в) истечение срока трудового договора, заключенного с муниципальным служащим;

г) достижение предельного возраста, установленного законодательством для замещения должности муниципальной службы;

д) инициатива работника (собственное желание), соглашение сторон, перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную работу, прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон (пункт 1 Решения).

При этом, частью 4 статьи 8 Решения предусмотрено, что для лиц, ранее замещавших должности муниципальной службы г. Омска, получавших ежемесячную доплату к страховой (трудовой) пенсии, установленную в соответствии со статьей 37 Устава г. Омска, постановлением Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О ежемесячной доплате к страховой пенсии», выплата которой прекращена распоряжением Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О прекращении выплаты ежемесячной доплаты к страховой пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы города Омска», и обратившихся за назначением пенсии, пенсия за выслугу лет назначается в размере, установленном названным Решением, на основании имеющихся в Администрации г. Омска документов. При этом, в соответствии с частью 5 статьи 2 Решения размер пенсии за выслугу лет не должен быть ниже размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и не может быть выше восьмикратного размера должностного оклада по младшей должности муниципальной службы г. Омска «специалист», действующего на день начисления пенсии за выслугу лет.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Решения распоряжением Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-к истцу на основании ее заявления с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия за выслугу лет в размере 4.805 рублей 11 копеек (л.д. 21,22).

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная доплата к страховой пенсии ФИО1 не производилась.

Вместе с тем, апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу ДД.ММ.ГГГГ отменено, прокурору г. Омска отказано в удовлетворении требований о признании недействующим постановления Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О ежемесячной доплате к страховой пенсии».

Обращаясь в суд с иском о взыскании задолженности по ежемесячной доплате к страховой пенсии, истец полагала, что в связи с отменой решения Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ о признании недействующим оспариваемого прокурором г. Омска постановления муниципальным служащим г. Омска восстановлено право на доплату к страховой пенсии с момента ее отмены, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

Возражая против удовлетворения заявленных истцом требований, представители ответчиков Администрации г. Омска и управления делами Администрации г. Омска, полагали, что возникшее на основании постановления Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п право на ежемесячную доплату к страховой пенсии прекращено с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п, которым постановление Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п признано утратившим силу. Вновь право на доплату установлено решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсии за выслугу лет лицам, замещающим должности муниципальной службы города Омска», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ и распространившим свое действие лишь на будущие правоотношения. С учетом изложенного, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал правовой акт, предусматривающий право на доплату к страховой пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы г. Омска (л.д. 57).

Вместе с тем, указанные доводы не могут быть приняты во внимание и подлежат отклонению судом.

Постановление Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О признании утратившими силу некоторых муниципальных правовых актов города Омска», которым постановление Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О ежемесячной доплате к страховой пенсии» признано утратившим силу, вынесено в порядке исполнения решения Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (л.д. 58).

Вместе с тем, как указано выше, апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ отменено, а в удовлетворении требований о признании недействующим постановления Администрации г. Омска от 13.05.2011 года № 448-п «О ежемесячной доплате к страховой пенсии» отказано.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемый нормативный правовой акт постановлен уполномоченным органом, соответствует действующему федеральному законодательству и не нарушает права и законные интересы муниципального образования, в связи с чем, оснований для признания недействующим постановления Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О ежемесячной доплате к страховой пенсии» не имелось.

Доводы ответчиков о том, что постановление Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п, которым признано утратившим силу постановление Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п, до настоящего времени действует и никем не оспорено, также отклоняются судом первой инстанции.

По правилам части 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 209 ГПК РФ в случае, если по апелляционной жалобе определением суда апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменено или изменено и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно.

Постановление Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п, которым признавалось утратившим силу постановление Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п, вынесено на основании судебного решения, которое впоследствии отменено судом апелляционной инстанции с вынесением нового решения. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ признана законность оспариваемого нормативного правового акта, в связи с чем, оснований не применять его к спорным правоотношениям не имелось.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии у истицы права на получение ежемесячной доплаты к страховой пенсии в период с ДД.ММ.ГГГГ до дня назначения таким лицам пенсии за выслугу лет на основании их заявлений в соответствии с Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсии за выслугу лет лицам, замещающим должности муниципальной службы города Омска».

Оспаривая право истца на получение заявленной доплаты, представитель Администрации г. Омска полагал, что Администрация г. Омска является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку ежемесячную доплату к страховой пенсии рассматриваемой категории лиц производит управление делами Администрации г. Омска, наделенное правами юридического лица.

Оценивая приведенный довод ответчика, суд исходит из следующего.

В силу положений статьи 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ.

Статьей 86 Бюджетного кодекса РФ установлено, что расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления. В таком случае, расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Администрация г. Омска, осуществляя правовое регулирование дополнительного пенсионного обеспечения лиц, замещавших должности муниципальной службы г. Омска, и действуя при этом в пределах своей компетенции, приняла постановление Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О ежемесячной доплате к страховой пенсии».

Пунктами 5 и 24 указанного постановления определено, что доплата назначается и прекращается распоряжениями Администрации г. Омска.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 Устава г. Омска (утв. Решением Омского городского Совета от 20.09.1995 № 92) Администрация г. Омска организует реализацию Решений Омского городского Совета, постановлений и распоряжений мэра г. Омска, правовых актов Администрации г. Омска.

В рамках организации реализации постановления Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О ежемесячной доплате к страховой пенсии» управлению делами Администрации г. Омска, которое является структурным подразделением Администрации г. Омска, поручено при составлении бюджетной заявки на очередной финансовый год предусматривать средства на выплату и перерасчет ежемесячной доплаты к страховой пенсии, кроме того, установлено, что доплата выплачивается через управление делами Администрации г. Омска.

Принимая во внимание, что назначение и прекращение доплаты к страховой пенсии осуществляется Администрацией г. Омска, управление делами Администрации г. Омска производит выплаты на основании распоряжения Администрации г. Омска и по ее поручению, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по заявленному иску о взыскании задолженности по ежемесячной доплате к страховой пенсии является Администрация г. Омска.

Согласно справке, представленной в материалы дела управлением делами Администрации г. Омска, невыплаченная ФИО1 сумма ежемесячной доплаты к страховой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 37 138 рублей 12 копеек (л.д. 30).

Кроме того, истцом заявлено о взыскании суммы доплаты к пенсии за ДД.ММ.ГГГГ – 4.558 рублей 93 коп., за период пять дней ДД.ММ.ГГГГ – 858 рублей 05 коп. из расчета 4.805, 11 согласно новому распоряжению Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-к.

С указанным расчетом суд не согласен, так как истица в расчете за февраль применила размер доплаты, который ей установлен на основании ее заявления только с ДД.ММ.ГГГГ. Суд же приходит к выводу о том, что подлежит применению размер доплаты 4.558 рублей 12 копеек, так как она не лишена была права обратиться и ранее с заявлением о назначении ей доплаты по новому нормативному акту.

Согласно расчету, произведенному судом, доплата к пенсии истцу за ДД.ММ.ГГГГ составила 4.558 рублей 93 коп., за пять дней ДД.ММ.ГГГГ – 4.558,93:28*5=162*5=810; 4.558,93+810=5.368,89.

Таким образом, сумма, подлежащая взысканию с Администрации города Омска в пользу ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 42.507 руб. (37.138 рублей 12 копеек + 4.558 рублей 93 копейки + 810 рублей = 42.507).

При таких обстоятельствах, руководствуясь частью 3 статьи 196 ГПК РФ, с учетом заявленных истцом суммы и периода взыскания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения в указанном размере исковых требований истца к надлежащему ответчику Администрации г. Омска.

Доводы Администрации г. Омска об отсутствии в бюджете г. Омска на 2018 год денежных средств на осуществлении рассматриваемой категории лиц доплаты к страховой пенсии за предшествующий период не могут быть приняты во внимание.

Лишение лиц, замещавших должности муниципальной службы г. Омска, права на получение назначенной им ежемесячной доплаты к страховой пенсии ввиду отсутствия у муниципального образования необходимых собственных денежных средств приводит к необоснованным различиям в реализации данного права лицами, проходившими муниципальную службу в другом муниципальном образовании, и влечет за собой такую дифференциацию в правовом положении граждан, относящихся к одной и той же категории, которая не имеет объективного и разумного оправдания, несовместима с требованиями статьи 19 (части 1 и 2) Конституции РФ и не согласуется с конституционно значимыми целями возможных ограничений прав и свобод человека и гражданина.

Кроме того, истцом заявлено требование об индексации доплаты к страховой пенсии за ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ год на 0,054%, с ДД.ММ.ГГГГ на 0,004%. Данное исковое требование истицей никак не обоснованно.

Согласно распоряжению Администрации города Омска №-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21) ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет в размере 4.805 рублей 11 копеек с ДД.ММ.ГГГГ на основании ее заявления (л.д.22).

В ДД.ММ.ГГГГ доплата истице производилась на основании Решения Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсии за выслугу лет лицам, замещающим должности муниципальной службы города Омска».

Согласно статьи 6 указанного Решения Омского городского Совета от 14.12.2016 года № 496 «О пенсии за выслугу лет лицам, замещающим должности муниципальной службы города Омска» при увеличении установленного частью 1 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, исчисленного с учетом коэффициентов индексации (дополнительного увеличения), утверждаемых Правительством Российской Федерации, для инвалидов I группы - также с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной частью 2 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - размер фиксированной выплаты, установленный в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях"), Администрацией города Омска осуществляется перерасчет размера пенсии за выслугу лет в сторону увеличения в случае, если заявителю была назначена пенсия за выслугу лет в размере фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленном в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", и после увеличения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленного в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", размер пенсии за выслугу лет будет ниже указанного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии. Указанный перерасчет размера пенсии за выслугу лет осуществляется Администрацией города Омска без обращения заявителя в течение одного месяца с даты изменения размера коэффициента индексации, устанавливаемого Правительством Российской Федерации. Согласно части второй данной статьи пенсия за выслугу лет, установленная в результате перерасчета, назначается правовым актом Администрации города Омска. Пенсия за выслугу лет, установленная в результате перерасчета, выплачивается с даты изменения размера коэффициента индексации, устанавливаемого Правительством Российской Федерации. Частью 3 данной статьи предусмотрено, что в случае перерасчета (корректировки) размера страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" размер пенсии за выслугу лет не пересчитывается.

Иных случаев индексации доплаты данный нормативный акт не содержит.

Часть 1 статьи 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяет, что по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда.

Нормы данной статьи являются процессуальными и не определяют правила, по которым должен производиться расчет индексации.

В определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ17-14 отражена позиция, что индексация денежных сумм направлена на возмещение финансовых потерь от инфляции, а не убытков.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации (N 603-О и N 618-О от ДД.ММ.ГГГГ, N 1469-О от ДД.ММ.ГГГГ), положение части 1 статьи 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающее, что рассмотревший дело суд может по заявлению взыскателя или должника произвести индексацию взысканных денежных сумм на день исполнения решения суда, является процессуальной гарантией защиты имущественных интересов взыскателя и должника от инфляционных процессов в период с момента вынесения судебного решения и до его реального исполнения.

При этом, определение способа индексации взысканных денежных сумм осуществляется судом в каждом конкретном случае, исходя из фактических обстоятельств конкретного дела.

Применение индекса потребительских цен на продовольственные и непродовольственные товары, а также платные услуги предусматривалось Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР».

Однако, данный закон признан утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Поскольку в период, за который заявитель просит произвести индексацию денежной суммы, взысканной по решению суда, отсутствовал закон, регламентировавший порядок и способ индексации с применением индекса потребительских цен, данные о том, что такой порядок был установлен договором отсутствуют, оснований для удовлетворения заявления не имеется.

Кроме того, с учетом приведенной выше практики Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ индексация возможна в случаях и размере, предусмотренных нормами материального права. При отсутствии норм материального права, определяющих механизм индексации, интересы взыскателя могут быть защищены применением мер гражданско-правовой ответственности (в частности, путем взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами, неустойки), если имеются предусмотренные законом и/или договором условия применения таких мер.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления ФИО1 об индексации заявленной денежной суммы.

Рассматривая заявленное истицей требование о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Истцом заявлены требования о компенсации морального вреда в сумме 30.000 рублей в связи с тем, что она является <данные изъяты> и в связи с действиями ответчика, она часто обращалась к врачам и расстраивалась из-за названия указанных доплат к пенсии «золотыми парашютами».

В подтверждение этого истцом представлена справка №, из которой видно, что истцу установлена вторая группа инвалидности, причина инвалидности – общее заболевание (л.д. 8). Иных доказательств истицей не представлено.

Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований в данной части, поскольку ФИО1 не представлено доказательств причинения ей физических и нравственных страданий в результате не выплаты доплаты к пенсии, не доказана причинная связь между имеющимися у истицы заболеваниями и виновными действиями ответчиков, причинивших ей своими виновными действиями моральные страдания.

Истцом также заявлены требования о взыскании судебных издержек с ответчика, при этом, истицей судебные расходы к взысканию не заявлены.

По общему правилу, предусмотренному в п.п. 19.п.1 ст. 333.36 НК РФ, государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

В связи с указанным, оснований для взыскания с ответчиков судебных издержек не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Омска удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации г. Омска в пользу ФИО1 задолженность по ежемесячной доплате к страховой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) в размере 42.507 (сорок две тысячи пятьсот семь) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н. Эннс