Решение № 2А-98/2021 2А-98/2021~М-50/2021 А-98/2021 М-50/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2А-98/2021

Дело №а-98/2021

64RS0018-01-2021-000133-39


Решение

Именем Российской Федерации

25 марта 2021 года г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Палагина Д.Н.,

при помощнике судьи Шейбе Л.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Краснокутского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

прокурор Краснокутского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации обратился в суд с административным иском о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, обосновывая свои требования тем, что прокуратурой Краснокутского района проведена проверка в сети Интернет по вопросу исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, в ходе которой установлено, что в сети Интернет на Интернет-сайтах:

https://2ndflpiter-sg.ru/trudovaya.html,

https://spravkiw-v-msk.com/trudovye-knizki-so-stazhem/,

https://spravky77-v-msk.com/trudovaya-knizhka-so-stazhem/,

https://ru-2ndflekb-sw.ru/trudovaya-so-stagem/.

размещена информация о продаже трудовых книжек с заполненным стажем работы.

На момент проверки данные указатели страниц сайтов, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствуют. Размещение данной информации в открытом доступе, фактически является распространением запрещенной информации.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил признать информацию, размещенную в сети Интернет на Интернет-сайтах:

https://2ndflpiter-sg.ru/trudovaya.html,

https://spravkiw-v-msk.com/trudovye-knizki-so-stazhem/,

https://spravky77-v-msk.com/trudovaya-knizhka-so-stazhem/,

https://ru-2ndflekb-sw.ru/trudovaya-so-stagem/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением Краснокутского районного суда Саратовской области от 25.03.2021 производству по делу прекращено в части требований административного истца к ФИО2 о признании информации, размещенной в сети интернет на Интернет-сайте: https://2ndflpiter-sg.ru/trudovaya.html информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено в связи с отказом от иска.

Кроме того, определением Краснокутского районного суда Саратовской области от 25.03.2021 производство по делу прекращено в части требований административного истца о признании информации, размещенной в сети интернет на Интернет-сайтах: https://spravky77-v-msk.com/trudovaya-knizhka-so-stazhem/, https://ru-2ndflekb-sw.ru/trudovaya-so-stagem/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал административные исковые требования, просил удовлетворить административный иск.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области (далее - Роскомнадзор по Саратовской области или Управление), извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца и положений ст.150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, представителя заинтересованного лица.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» или Закон) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п.2 ч.2 ст.15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой по средством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч.3 ст.1 КАС РФ).

Производство по административным делам о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, регламентировано главой 27.1 КАС РФ.

Cудом установлено, что прокуратурой Краснокутского района Саратовской области проведена проверка по вопросу размещения в сети интернет запрещенной информации.

В рамках проведенной проверки установлено, что в сети Интернет на Интернет-ресурсе: https://spravkiw-v-msk.com/trudovye-knizki-so-stazhem/ размещена информация размещена информация о продаже трудовых книжек с заполненным стажем работы.

Вход на указанный сайт и просмотр размещенной на нем информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен.

Согласно сведениям Управления Роскомнадзора по Саратовской области№19858-03/64 от 17.02.2021 информация на сайте: https://spravkiw-v-msk.com/trudovye-knizki-so-stazhem/ доступна. Указанный сайт не включен в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в России запрещено».

Сведениями о владельцах сайтов в сети «Интернет» Управление не обладает.

Согласно ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.

Согласно п.2 Порядка обеспечения работодателей бланками трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку (утв. приказом Минфина РФ от 22.12.2003 №117н) изготовление бланков трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку осуществляется Объединением государственных предприятий и организаций по производству государственных знаков - Объединением «ГОЗНАК» Министерства финансов Российской Федерации (далее - Изготовитель).

Бланки трудовой книжки и вкладыша в нее имеют соответствующую степень защиты.

Указанные выше сайты предлагают приобретение трудовых книжек с заполненным трудовым стажем дистанционным способом за плату вопреки вышеизложенных норм федерального законодательства.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования.

В соответствии с ч.1 ст.10 Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Из ч.6 ст.10 Закона следует, что запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.1 ст.9 Закона).

В соответствии с п.1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101 (далее - Правила), Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228.

Часть 5 ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и п.5 названных Правил определяют, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку размещенную в сети интернет на Интернет–сайте https://spravkiw-v-msk.com/trudovye-knizki-so-stazhem/ суд признает информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

С учетом приведенной нормы закона суд считает необходимым обратить данное решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

признать информацию, размещенную в сети Интернет на Интернет-сайте: https://spravkiw-v-msk.com/trudovye-knizki-so-stazhem/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайта: https://spravkiw-v-msk.com/trudovye-knizki-so-stazhem/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 29.03.2021.

Судья Д.Н. Палагин