Решение № 2А-94/2021 2А-94/2021~М-101/2021 М-101/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2А-94/2021

УИД 49RS0006-01-2021-000182-30 Дело № 2а-94/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сусуман 26 июля 2021 года

Сусуманский районный суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Новикова Е.В.,

при помощнике судьи Нецветаевой И.В.,

с участием: административного истца – старшего помощника прокурора Сусуманского района Магаданской области Грудевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Сусуманского районного суда, расположенного по адресу: <...>, административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сусуманского района Магаданской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на сайтах с доменными именами http://medotvod.com, https://moneyn.club, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой района осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого выявлены сайты, расположенные по URL-адресам: http://medotvod.com, https://moneyn.club, содержащие в свободном доступе для неограниченного круга лиц информацию о продаже сертификатов о прохождении вакцинации от новой коронавирусной инфекции COVID-19 без посещения медицинского учреждения.

По мнению прокурора, нахождение в открытом доступе информации рекламного характера о продаже официальных документов способствует совершению уголовных деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу здравоохранения, регулируемую нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Ссылаясь на статью 29 Конституции Российской Федерации, статьи 2, 9, 10, 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», статью 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации», статью 3 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», часть 1 Приказа Минздрава РФ от 02.05.2012 №441н «Об утверждении порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений», пункт 2 указанного Порядка, прокурор просил суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на сайтах с доменными именами – http://medotvod.com, https://moneyn.club, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В ходе судебного разбирательства прокурор уточнил заявленные исковые требования, указав, что по состоянию на 20.07.2021 при вводе URL-адреса https://moneyn.club идёт переадресация на URL-адрес https://moneyr.club, на котором размещена информация распространение которой в Российской Федерации запрещено. В связи с чем просит суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на сайтах с доменными именами – http://medotvod.com, https://moneyn.club, https://moneyr.club, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

На основании определения судьи от 02 июля 2021 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (далее – Управление Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу).

Заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляло, просило о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В отзыве на исковое заявление заинтересованное лицо указало, что по состоянию на 20.07.2021 доступ к странице сайта с URL-адресом http://medotvod.com отсутствует, страница сайта не внесена в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. По состоянию на 20.07.2021 при вводе URL-адреса https://moneyn.club идёт переадресация на URL-адрес https://moneyr.club, на котором размещена информация о продаже удостоверений сотрудников прокуратуры РФ, Следственного комитета РФ, Министерства внутренних дел РФ, а также иных правоохранительных органов и ведомств, что является нарушением ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ. В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, страниц сайтов с URL-адресом https://moneyn.club, https://moneyr.club, не содержится. Сведения о владельцах сайтов, либо администраторах доменных имен в Роскомнадзоре отсутствуют.

Руководствуясь положениями части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор настаивал на удовлетворении административных исковых требований в полном объеме с учетом их уточнения.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий, обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27 июля 2006 года №149-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 10, частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей (к которым, в том числе, относится сеть «Интернет») осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

При этом ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Приказом Минздрава России от 14.09.2020 N 972н утвержден Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений". Согласно пунктов 2, 3 и 5 указанного Порядка, справки и медицинские заключения оформляются (формируются) в произвольной форме и могут выдаваться на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника. Справки и медицинские заключения выдаются пациентам на бумажном носителе при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Справки и медицинские заключения в форме электронных документов выдаются пациентам или их законным представителям при личном обращении в соответствии с настоящим Порядком или при формировании запроса в электронной форме, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи или простой электронной подписи. Использование простой электронной подписи для формирования запроса в электронной форме возможно при условии, если идентификация и аутентификация пациента или его законного представителя осуществляются с использованием единой системы идентификации и аутентификации, и при выдаче ключа простой электронной подписи личность пациента или его законного представителя установлена при личном приеме.

Прививка против новой коронавирусной инфекции COVID-19, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, входит в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям и проводится в установленном порядке (пп. 6 п. 1 ст. 51 Закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. п. 1, 2 ст. 10 Закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней"; "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям" Приказ Минздрава России от 21.03.2014 N 125н; Приложение к Письму Минздрава России от 20.02.2021 N 1/И/1-1221; Приложение к Письму Минздрава России от 21.01.2021 N 1/и/1-332).

Вакцинация вакцинами "ЭпиВакКорона", "Гам-КОВИД-Вак", "Гам-КОВИД-Вак-Лио" и "КовиВак" проводится в два этапа с соблюдением установленных интервалов между этапами. Вакцинация вакциной "Спутник Лайт" проводится одним компонентом, однократно (п. 4 Приложения N 3 к Приложению к Письму Минздрава России от 20.02.2021 N 1/И/1-1221; п. 7.5.2.2 Приложения к Письму Минздрава России от 21.01.2021 N 1/и/1-332; п. п. 3.1, 3.11, 3.16, 3.20, раздел 7 Приложения к Письму Минздрава России от 29.06.2021 N 30-4/И/2-9825). Информация о введении гражданину вакцины на первом и втором либо только на первом этапе ("Спутник Лайт") подтверждается внесением сведений в Федеральный регистр вакцинированных от COVID-19 (далее - Регистр вакцинированных), который является частью информационного ресурса учета информации о COVID-19. Для добавления гражданина в Регистр вакцинированных необходим один из следующих документов: документ, удостоверяющий личность, СНИЛС или полис ОМС (п. 1, пп. "г" п. 2, п. 2(1) Временных правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 N 373; п. п. 5.11, 6.2 Приложения к Письму Минздрава России N 1/И/1-1221; Приложение N 1 к Приложению к Письму Минздрава России от 21.01.2021 N 1/и/1-332; п. 6.10, п. п. 4, 9 раздела 7 Приложения к Письму Минздрава России N 30-4/И/2-9825). Получение электронного сертификата о прохождении вакцинации от COVID-19 возможно на Едином портале госуслуг. У всех вакцинированных пользователей, имеющих подтвержденную учетную запись на Едином портале госуслуг, сертификат автоматически отображается в ленте уведомлений Портала и сохраняется в личном кабинете. Данные сертификата автоматически становятся доступными также тем пользователям, которые подтвердили свою учетную запись на Едином портале госуслуг после прохождения вакцинации (Информация Минцифры России от 22.03.2021; п. 8 раздела 7 Приложения к Письму Минздрава России N 30-4/И/2-9825).

В соответствии с положениями статьи 41.1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурорским работникам выдается служебное удостоверение установленного Генеральным прокурором Российской Федерации образца. Служебное удостоверение является документом, подтверждающим личность прокурорского работника, его классный чин и должность. Служебные удостоверения прокуроров подтверждают их право на ношение и хранение боевого ручного стрелкового оружия и специальных средств, иные права и полномочия, предоставленные прокурорам настоящим Федеральным законом.

Согласно статьи 22 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" Сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам Следственного комитета выдаются соответствующие служебные удостоверения установленного Председателем Следственного комитета образца. Служебное удостоверение сотрудника Следственного комитета является документом, подтверждающим его личность, должность, специальное или воинское звание. Служебное удостоверение сотрудника Следственного комитета подтверждает его право на ношение и хранение боевого ручного стрелкового оружия и специальных средств, иные права и полномочия, предоставленные сотруднику Следственного комитета настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику органов внутренних дел выдаются служебное удостоверение и специальный жетон с личным номером. Образцы служебного удостоверения и специального жетона сотрудника органов внутренних дел и порядок их выдачи утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Служебное удостоверение сотрудника органов внутренних дел является документом, подтверждающим личность сотрудника, его принадлежность к федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу или подразделению, должность и специальное звание сотрудника. Служебное удостоверение сотрудника органов внутренних дел подтверждает его право на ношение и хранение огнестрельного оружия и (или) специальных средств, иные права и полномочия, предоставленные сотруднику законодательством Российской Федерации.

Из системного анализа вышеуказанных нормативных правовых актов, следует, что служебное удостоверение является документом удостоверяющим личность, должность, специальное звание, классный чин сотрудника соответствующего ведомства, которое выдается соответствующим ведомством и исключительно лицам, состоящим на соответствующих должностях в этом ведомстве и взимание платы за их выдачу не предусмотрено.

Статьями 324, 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей; за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а так же за приобретение в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков.

Статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно за подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

В соответствии с частями 1, 2, пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр).

В Единый реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Одним из оснований для включения в реестр сведений о сайте является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как установлено судом, прокуратурой района 29.06.2021 в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены сайты с URL-адресами http://medotvod.com, https://moneyn.club, содержащие в свободном доступе для неограниченного круга лиц информацию о продаже сертификатов о прохождении вакцинации от новой коронавирусной инфекции COVID-19 без посещения медицинского учреждения. По состоянию на 20.07.2021 года при вводе URL-адреса https://moneyn.club идёт переадресация на URL-адрес https://moneyr.club, на котором размещена информация о продаже удостоверений сотрудников прокуратуры РФ, Следственного комитета РФ, Министерства внутренних дел РФ, а также иных правоохранительных органов и ведомств. Данные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц сайтов, представленными в материалы дела.

По информации Управления Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу сайты с URL-адресами http://medotvod.com, https://moneyn.club, https://moneyr.club в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведения об указанном сайте не внесены. Установить собственников указанных сайтов не представляется возможным.

Таким образом, суд полагает, что информация рекламного характера о продаже официальных документов, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с доменными именами http://medotvod.com, https://moneyn.club, https://moneyr.club, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования сертификатов о прохождении вакцинации от новой коронавирусной инфекции COVID-19 без посещения медицинского учреждения, приобретения и использования удостоверений сотрудников прокуратуры РФ, Следственного комитета РФ, Министерства внутренних дел РФ, а также иных правоохранительных органов и ведомств, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению.

Учитывая, что сайты http://medotvod.com, https://moneyn.club/, https://moneyr.club не включены в Единый реестр, а установить их владельцев не представляется возможным, суд считает требования прокурора Сусуманского района, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями частью 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Сусуманского района Магаданской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на сайтах с доменными именами http://medotvod.com, https://moneyn.club/, https://moneyr.club информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на сайтах с доменными именами http://medotvod.com, https://moneyn.club/, https://moneyr.club информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу для включения страницы сайтов с сетевыми адресами (URL-адресами) http://medotvod.com, https://moneyn.club/, https://moneyr.club в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Сусуманский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Новиков