Постановление № 5-33/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 5-33/2018

Дело № 5-33/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 мая 2018 года

г.Шахунья

Судья Шахунского районного суда Нижегородской области А.А. Кукушкин в помещении указанного суда по адресу: г.Шахунья, Нижегородская область, ул.Советская, д. 8, с участием лица, в отношении которого ведется производство, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д.<адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, разведенного, имеющего высшее образование, работающего в качестве индивидуального предпринимателя, не имеющего инвалидности, гражданина РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе расследования несчастного случая с тяжелым исходом, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, со станочником Потерпевший №1, Государственной инспекцией труда в <адрес> вновь был выявлены факты совершения ИП ФИО1 административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2 и 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ранее подвергнутым административным наказаниям за аналогичные правонарушения, а именно: ИП ФИО1 допустил к работе Потерпевший №1 без профессионального обучения по программе профессиональной подготовки по профессии станочник деревообрабатывающих станков, который не имеет квалификацию станочника и удостоверения на право работы на деревообрабатывающих станках; на рабочем месте станочника Потерпевший №1 не проводилась специальная оценка условий труда; в момент несчастного случая станочник Потерпевший №1 не был обеспечен средствами индивидуальной защиты; станочник Потерпевший №1 допущен к выполнению работ без предварительного (при поступлении на работу) и периодического медицинского осмотров с заключением о его пригодности для выполнения работ на деревообрабатывающих станках.

В судебном заседании, после разъяснения ИП ФИО1 процессуальных прав в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, положений ст.51 Конституции РФ, вину в совершении правонарушения признал, с протоколом согласился, в содеянном раскаивается, пояснил, что выявленные нарушения связаны с финансовыми затруднениями, и в настоящее время все нарушения устранены.

Потерпевший Потерпевший №1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие потерпевшего Потерпевший №1

Выслушав ИП ФИО1, проверив материалы дела, полномочия должностных лиц, осуществлявших производство по делу об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 5 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

Согласно статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе: соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда;

в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований;

недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В порядке пунктов 5 и 9 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 835н

«Об утверждении Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ», работодатель обеспечивает: 1) проведение лесозаготовительных, лесохозяйственных работ и работ по обработке древесины в соответствии с требованиями Правил, иных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, и технической документации организации-изготовителя; 2) проведение обучения работников по охране труда и проверку знаний требований охраны труда; 3) контроль за соблюдением работниками требований инструкций по охране труда.

К выполнению работ допускаются работники, прошедшие обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке. Работники, выполняющие работы, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования охраны труда, должны проходить повторный инструктаж по охране труда не реже одного раза в три месяца, а также не реже одного раза в двенадцать месяцев - проверку знаний требований охраны труда. Перечень профессий работников и видов работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования охраны труда, утверждается локальным нормативным актом работодателя. К выполнению работ с вредными и (или) опасными условиями труда допускаются работники, прошедшие обязательные предварительные медицинские осмотры.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" установлены правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, определено правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда.

В силу части 4 статьи 27 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" N 426-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона. При этом для целей, определенных статьей 7 настоящего Федерального закона, используются результаты данной аттестации, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком. Работодатель вправе провести специальную оценку условий труда в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, до истечения срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

На основании ст.221 ТК РФ, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В порядке пункта 18 Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, утвержденных Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 61, станочникам всех наименований полагается выдача костюма хлопчатобумажного, очков защитных, куртки на утепляющей прокладке, брюк на утепляющей прокладке.

На основании ст.213 ТК РФ, работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Согласно Перечню работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н, при выполнении работ, выполняемых непосредственно на механическом оборудовании, имеющем открытые движущиеся (вращающиеся) элементы конструкции (токарные, фрезерные и другие станки, штамповочные прессы и др.), периодичность медицинских осмотров составляет один раз в два года.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В подтверждение вины ИП ФИО1, должностным лицом представлены следующие доказательства:

протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1, в котором отражены существо и обстоятельства административного правонарушения, составленный уполномоченным должностным лицом в строгой последовательности, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, что соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ;

акт от ДД.ММ.ГГГГ о расследовании тяжелого несчастного случая со станочником ЖНП;

акт № от ДД.ММ.ГГГГ о несчастном случае на производстве;

протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1;

постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о вступлении в законную силу, согласно которому ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, подвергнут административному штрафу в размере 2000 рублей;

протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1;

постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о вступлении в законную силу, согласно которому ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, подвергнут административному штрафу в размере 5000 рублей;

протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1;

постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о вступлении в законную силу, согласно которому ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, подвергнут административному штрафу в размере 15000 рублей;

протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1;

постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о вступлении в законную силу, согласно которому ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, подвергнут административному штрафу в размере 2000 рублей;

акт № от ДД.ММ.ГГГГ о несчастном случае на производстве;

акт от ДД.ММ.ГГГГ о расследовании тяжелого несчастного случая со станочником Потерпевший №1;

извещение от ДД.ММ.ГГГГ о тяжелом несчастном случае со станочником Потерпевший №1;

приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

распоряжение Государственной инспекции труда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ;

медицинское заключение от ДД.ММ.ГГГГ, приложенные к нему медицинские справки;

протокол осмотра места несчастного случая от ДД.ММ.ГГГГ с приложенным фотоматериалом;

протоколы опроса от ДД.ММ.ГГГГ;

копия журналов регистрации вводного инструктажа по технике безопасности;

копия журнала регистрации инструктажа на рабочем месте по охране труда;

копии документов, подтверждающих трудовые отношения между ИП ФИО1 и Потерпевший №1;

техническая документация на круглопильный многопильный станок ДК-200М;

протоколы по расследованию несчастного случая.

Оснований не доверять исследованным доказательствам не имеется.

В процессе рассмотрения дела не установлено нарушений действующего административного законодательства РФ, которые бы исключали возможность использования доказательств, исследованных по делу.

Процессуальные документы составлены с соблюдением требований Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Каких-либо нарушений со стороны сотрудников Государственной инспекции труда в <адрес>, позволяющих усомниться в законности их действий судьей не выявлено.

Предусмотренных законом оснований для прекращения производства по делу судьей не установлено.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые, в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ, должны быть истолкованы в пользу ИП ФИО1 не усматривается.

На основании всестороннего и полного исследования представленных доказательств судьей достоверно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе расследования несчастного случая с тяжелым исходом, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, со станочником Потерпевший №1, выявлено, что ИП ФИО1, будучи ранее (ДД.ММ.ГГГГ) привлеченным к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные частями 1, 2 и 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, вновь совершил административные правонарушения, предусмотренные частями 1, 2 и 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: ИП ФИО1 допустил к работе Потерпевший №1 без профессионального обучения по программе профессиональной подготовки по профессии станочник деревообрабатывающих станков, который не имеет квалификацию станочника и удостоверения на право работы на деревообрабатывающих станках; на рабочем месте станочника Потерпевший №1 не проводилась специальная оценка условий труда; в момент несчастного случая станочник Потерпевший №1 не был обеспечен средствами индивидуальной защиты; станочник Потерпевший №1 допущен к выполнению работ без предварительного (при поступлении на работу) и периодического медицинского осмотров с заключением о его пригодности для выполнения работ на деревообрабатывающих станках. Правонарушения выявлены Государственной инспекцией труда в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В порядке ст.4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Постановления Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по частям 1, 2 и 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступили в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не истек.

Следовательно, ИП ФИО1 на момент выявления правонарушений являлся подвергнутым административным наказаниям.

Таким образом, ИП ФИО1, будучи ранее подвергнутым административным наказаниям по частям 1, 2 и 3 ст.5.27.1 КоАП РФ на основании постановлений Государственной инспекцией труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вновь совершил административные правонарушения, предусмотренные 1, 2 и 3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Вина ИП ФИО1 установлена и подтверждается собранными по делу доказательствами.

Находя вину ИП ФИО1 в совершении правонарушения доказанной, суд квалифицирует его действия по ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ, как совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

При назначении ИП ФИО1 административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ИП ФИО1, его имущественное положение.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1 судья признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 судьей не установлено.

С учетом изложенного, наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствия отягчающих, данных о личности ИП ФИО1, его материальное положение, судья полагает возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ. Данное наказание будет являться соразмерным и справедливым в соответствии с положениями ст.ст. 3.9, 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, и руководствуясь ч.5 ст.5.27.1, ст.29.7-29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 32 000 (тридцать две тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

А.А.Кукушкин

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя платежа:

УФК МФ РФ по <адрес> (Государственная инспекция труда в <адрес>)

ИНН <***>

КПП 526001001

ОКТМО 22701000

Номер счета получателя платежа: 40№ в Волго-Вятское ГУ Банка России по <адрес>

БИК:042202001

Наименование платежа: административный штраф

Код бюджетной классификации (КБК) 1№

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ст.32.2 ч.1 КоАП РФ).

В случае неуплаты в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.