Решение № 2-658/2019 2-658/2019~М-601/2019 М-601/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2-658/2019

УИД 66RS0052-01-2019-000920-62

Гр.дело № 2-658/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухой Лог 12 ноября 2019 года

Сухоложский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Нестерова В.А.,

при секретаре Мельниковой О.В.,

с участием старшего помощника Сухоложского городского прокурора Богдашовой П.В.,

представителя ответчика Администрации городского округа Сухой Лог ФИО1,

представителей третьего лица МУП «Горкомсети» директора ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сухоложского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа Сухой Лог о присуждении к исполнению обязанности в натуре в отношении бесхозяйного объекта,

установил:

Сухоложский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации городского округа Сухой Лог, просит возложить на ответчика обязанность в течение 6 месяцев с момента вынесения решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи выгребной ямы системы водоотведения <данные изъяты>, расположенной в <данные изъяты>

В обоснование иска указано, что Сухоложской городской прокуратурой по жалобе ФИО4 проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии при эксплуатации выгребной ямы системы водоотведения в <данные изъяты>. По результатам проверки установлено, что выгребная яма - бесхозяйное недвижимое имущество, которое согласно п.п. 1, 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, Положению о порядке учета и использования бесхозяйного имущества на территории городского округа Сухой Лог, утвержденным решением Думы городского округа от 26 февраля 2015 г. N 317- РД, подлежит постановке на соответствующий учёт ответчиком. Отсутствие собственника указанного имущества, обязанного его содержать, угрожает интересам неопределенного круга лиц, поскольку яма не огорожена, из неё периодически происходят изливы нечистот, что угрожает санитарно-эпидемиологическому благополучию неопределенного круга лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора Богдашова П.В. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, пояснила, что какие-либо основания полагать, что в настоящее время спорная выгребная яма кому-либо принадлежит, отсутствуют. Решение суда от 2008 года, обязывающее ГУП СО «Совхоз Знаменский» провести работы в отношении указанного объекта, так и не было исполнено. Правопреемник ГУП СО – АО «Совхоз Знаменский» не подтвердил принадлежность ему этого имущества. Объект значим для неопределенного круга лиц, его ненадлежащее содержание может повлечь опасные последствия, рядом находится <данные изъяты>, в которую могут попасть отходы.

Представитель ответчика Администрации городского округа Сухой Лог ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, не поддержал доводы ранее представленного отзыва (л.д.15-16), указал, что собственником объекта является АО «Совхоз «Знаменский», который должен быть надлежащим ответчиком. Полагает, что вынесенное в 2008 году решение Сухоложского городского суда от 2008 года, обязывающее провести ремонт выгребной ямы ГУП СО «Совхоз «Сухоложский», которые признавали принадлежность им выгребной ямы, имеет преюдициальную силу. В настоящее время Администрацией городского округа Сухой Лог проводятся работы по проектированию новой системы водоотведения от <данные изъяты>. Работы запланированы на 2020 год, в связи с чем нет необходимости в удовлетворении исковых требований. МУП «Горкомсети» и ООО УК «Сухоложская» вывозят отходы из выгребной ямы. В случае удовлетворения исковых требований просил предоставить срок для выполнения работ до 31.12.2020.

Представитель третьего лица АО «Совхоз «Знаменский», в судебное заседание не явился, ходатайств и отзыва на иск не представил.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МУП «Горкомсети» (л.д.22-23).

Представители третьего лица МУП «Горкомсети» ФИО2, ФИО3 в судебном заседании поддержали позицию представителя ответчика, по существу исковых требований пояснили, что наиболее вероятно объект возводился совхозом «Знаменский». При акционировании государственного предприятия должны были передать объекты муниципалитету, но не сделали этого. При удовлетворении исковых требований решение нарушит права МУП «Горкомсети», так как вывоз жидких бытовых отходов производится в рамках оказания жилищных услуг, а Администрация городского округа будет вынуждена передать вывоз МУП «Горкомсети». В настоящее время вывоз отходов производится МУП «Горкомсети» по нормам потребления объектами нежилого назначения и ООО УК "Сухоложская" – по объектам жилого сектора, ООО УК "Сухоложская" выполняет свои обязанности по вывозу в недостаточном количестве, в связи с чем последовала жалоба в прокуратуру.

Представитель третьего лица ООО УК "Сухоложская" в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела, представил письменный отзыв на иск, согласно которому в управлении ООО УК "Сухоложская" находятся 16 многоквартирных домов малоэтажной застройки, расположенных в <данные изъяты>, канализационные стоки из которых, а также от прочих потребителей села (объекты соцкультбыта, юридические лица) собираются в одну накопительную емкость – выгребную яму. ООО УК "Сухоложская" данную яму не обслуживает и не имеет сведений о её собственнике. Сточные воды из данной ямы вывозит МУП «Горкомсети» посредством спецтехники с дальнейшей передачей в очистные сооружения. ООО УК "Сухоложская" взимает с жителей домов плату за содержание общего имущества, в том числе за вывоз жидких бытовых отходов. (л.д.58-60)

Заслушав стороны, представителей третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в. том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п.1 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Положением о порядке учета и использования бесхозяйного имущества на территории городского округа Сухой Лог, утвержденным решением Думы городского округа от 26.02.2015 N 317-РД (далее - Положение) определены вопросы регулирования правоотношений, связанных с бесхозяйным имуществом, в городском округе Сухой Лог.

Согласно п.3, 4 Положения под бесхозяйным имуществом понимается имущество, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. К бесхозяйным объектам недвижимости относятся сооружения прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, расположенные на территории городского округа Сухой Лог. Движимое имущество, брошенные (оставленные) вещи или имущество, в отношении которого собственником совершены какие-либо определенные действия, свидетельствующие об отказе от права собственности, обращаются в муниципальную собственность в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации. Учет бесхозяйного имущества на территории городского округа Сухой Лог ведется в реестре бесхозяйного имущества (далее - Реестр). Реестр ведется в электронной форме комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Сухой Лог (далее - Комитет).

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований, возражений, если иное не предусмотрено законом (ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.2 ст.68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что в <данные изъяты> расположен объект недвижимого имущества - выгребная яма системы водоотведения <данные изъяты>, что также подтверждается справкой кадастрового инженера №<данные изъяты> от <данные изъяты> (л.д.10), используемый по своему целевому назначению для сбора жидких бытовых отходов (л.д.36-43).

Согласно ответу Главы городского округа на требование прокурора указанный объект не состоит на учёте в реестре муниципальной собственности и реестре бесхозяйного имущества (л.д.11).

В соответствии с п.5 Положения сведения о бесхозяйном недвижимом имуществе могут поступать в Администрацию городского округа Сухой Лог из различных источников: 1) от юридических и физических лиц; 2) от структурных подразделений и должностных лиц Администрации; 3) в результате проведения Комитетом работы по выявлению бесхозяйного имущества; 4) иными способами.

Пунктом 7 Положения установлено, что после получения информации о бесхозяйном недвижимом имуществе Комитет осуществляет следующие действия:

1) направляет запросы в соответствующие органы исполнительной власти Российской Федерации, Свердловской области, органы местного самоуправления и организации, обладающие сведениями об учете и регистрации вышеуказанных объектов, и анализирует поступившие сведения;

2) в случае поступления сведений об отсутствии собственника, Комитет готовит пакет документов с техническими характеристиками объектов и публикует сведения о выявленных бесхозяйных объектах в газете "Знамя Победы";

3) направляет пакет документов, необходимых для постановки на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как следует из ответа АО «Совхоз «Знаменский» на требование прокурора, указанная выгребная яма не является собственностью акционерного общества, не состоит на его балансе. В обществе отсутствует документация, подтверждающая возведение указанного объекта силами и за счёт средств общества. Выгребная яма является бесхозяйной, о чём общество неоднократно сообщало в Администрацию городского округа Сухой Лог (письмо №<данные изъяты> от <данные изъяты>), а также телефонограммой в ООО УК "Сухоложская" (л.д.12).

Также сведения о бесхозяйном имуществе поступали в Администрацию городского округа Сухой Лог из Сухоложской городской прокуратуры в ходе рассмотрения жалобы ФИО4 (л.д.11), вместе с тем, Администрацией городского округа Сухой Лог бесхозяйный объект на учет не поставлен. В настоящее время яма не огорожена, из обращения ФИО4 следует, что из ямы периодически происходят изливы нечистот, что угрожает экологии местности и безопасности граждан (л.д.8-9).

Доказательств того, что указанное в иске имущество принадлежит кому-либо на праве собственности либо ином вещном праве суду не представлено, в связи с чем имеются предусмотренные законом и Положением основания для его признания бесхозяйным. Доводы ответчика и третьего лица МУП «Горкомсети» о том, что собственником спорного имущества является правопреемник ГУП СО «Совхоз «Знаменский» - АО «Совхоз «Знаменский» последним, а также документально не подтверждены. Вынесение Сухоложским городским судом Свердловской области решения по гражданскому делу №2-363/2008, которым обязанности по ремонту и реконструкции указанной выгребной ямы возлагались на ГУП СО «Совхоз «Знаменский», с учётом прекращения деятельности указанного юридического лица не свидетельствует о наличии собственника либо правопреемника указанного имущества в настоящее время.

Также не представлено суду доказательств принятия ответчиком в отношении заявленного в иске имущества мер по его постановке на учёт, предусмотренных п.7 Положения.

При этом отсутствие собственника, на котором лежит бремя содержания имущества (ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации), у строения и непринятие мер по контролю за ним угрожает интересам неопределенного круга лиц, поскольку объект представляет опасность для благополучия как проживающих в непосредственной близости граждан, так и иных лиц, имеющих конституционное право на благоприятную окружающую среду.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает возможность защиты гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Таким образом, исковые требования прокурора о возложении обязанности на ответчика суд полагает законными и обоснованными. Обсуждая сроки проведения заявленных в иске мероприятий, изучив соответствующие доводы сторон, суд полагает возможным с учётом особенностей бюджетного финансирования и проведения закупок для муниципальных нужд установить срок исполнения указанного в иске требования в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Сухоложского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа Сухой Лог о присуждении к исполнению обязанности в натуре в отношении бесхозяйного объекта удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Сухой Лог в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи выгребной ямы системы водоотведения <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде, с подачей жалобы через Сухоложский городской суд.

Решение в окончательном виде изготовлено 19 ноября 2019 года.

Судья Сухоложского городского суда

Свердловской области В.А. Нестеров