Решение № 2А-134/2019 2А-134/2019~М-86/2019 М-86/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2А-134/2019

КОПИЯ

Дело № 2а-134/2019


Решение

именем Российской Федерации

22 мая 2019 года Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Помигуева В.В.,

при секретаре Резановой Н.Г.,

представителя администрации муниципального района «Приаргунский район» ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Приаргунск административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального района «Приаргунский район» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае о признании бездействия незаконным и обязывании к действию,

У С Т А Н О В И Л:

Администрации муниципального района «Приаргунский район» обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, сославшись на следующее.

В 2003 году в собственность Приаргунского района от железной дороги были переданы здание насосной станции, расположенной по адресу: <адрес>, и здание котельной, расположенной по адресу: <адрес>. Данные объекты недвижимости находятся на территории сельского поселения «<данные изъяты>». В последующем, 1 декабря 2005 года указанные объекты недвижимости были безвозмездно переданы в собственность сельского поселения «<данные изъяты>» в рамках разграничения муниципальной собственности в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

30 ноября 2017 года здание котельной, расположенной по адресу: <адрес>, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю поставлено на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.

В постановке на государственный кадастровый учет здания насосной станции, расположенной по адресу: <адрес>, в Управлении Росреестра по Забайкальскому краю было отказано. Основанием для отказа стало то, что здание насосной станции расположено на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., который входит в состав единого землепользования с кадастровым номером №, и его правообладателем является Российская Федерация.

Администрация муниципального района «Приаргунский район» обращалась в Управление Росреестра по Забайкальскому краю о разъяснении причин отказа в постановке на государственный учет здания насосной станции. В ответ на обращение администрации муниципального района в Управлении Росреестра по Забайкальскому краю пояснили, что для разрешения данного вопроса необходимо обратиться в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае.

После этого администрация муниципального района неоднократно обращалась письменно к административному ответчику Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае о разъяснении алгоритма действий по разделу земельных участков для последующего выделения земельных участков под объектами ЖКХ, находящихся в собственности сельского поселения «Досатуйское». А именно, администрация обращалась 2 апреля 2018 года, 5 июня 2018 года, 4 октября 2018 года и 18 декабря 2018 года. Однако, ни на одно обращение администрации муниципального района ответ из Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае не поступил.

Административный истец считает такое бездействие административного ответчика незаконным, поскольку оно противоречит Регламенту Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 11 августа 2010 года № 219 и нарушает права и законные интересы административного истца.

В соответствии с пунктом 8.15 вышеуказанного регламента в территориальном органе Росимущества рассматриваются и в соответствии с полномочиями принимаются решения по поступившим непосредственно в территориальный орган обращениям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, территориальных органов иных федеральных органов исполнительной власти, а также граждан.

Ответ заявителю направляется заместителем руководителя Росимущества или начальником управления (отдела Росимущества) в течение 30 дней с даты регистрации обращения в территориальном органе. При необходимости срок рассмотрения обращения может быть продлен заместителем руководителя Росимущества, но не более чем на тридцать дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.

В соответствии с вышеуказанным регламентом административный истец надеялся получить ответы на свои обращения для принятия дальнейших действий по оформлению прав на земельный участок.

Административным истцом была направлена жалоба в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу, а именно руководителю Федерального агентства по управлению государственным имуществом ФИО1 на бездействие административного ответчика.

На основании изложенного просит суд признать бездействия Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, выразившиеся в непредставлении письменного ответа на обращения административного истца, незаконными; обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае представить администрации муниципального района «Приаргунский район» ответы на обращения, исходя из поставленных вопросов, а именно по передаче земельного участка с кадастровым номером № из федеральной собственности в муниципальную собственность.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности, на заявленных требований настаивала, суду пояснила, что до настоящего времени никаких ответов на их обращения не поступало.

Представители административного ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае в судебное заседание не явились, извещены о дате, месте и времени судебного заседания, возражений по иску не представили.

Выслушав представителя административного истца, изучив имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и следует из объяснений представителя административного истца, администрация муниципального района «Приаргунский район» обращалась 2 апреля 2018 года, 5 июня 2018 года, 4 октября 2018 года и 18 декабря 2018 года к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае с вопросом о разъяснении алгоритма действий по разделу земельных участков для последующего выделения земельных участков под объектами ЖКХ, находящихся в собственности сельского поселения «Досатуйское», поскольку здание насосной станции расположено на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., который входит в состав единого землепользования с кадастровым номером №, и его правообладателем является Российская Федерация.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Из пункта 4 Положения следует, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с п. 5.8 этого Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в том числе, осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

В соответствии с Регламентом Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденным приказом Росимущества от 11.08.2010 № 219 (далее - Регламент), сферы ведения и компетенции территориальных органов Росимущества определяются в положениях о них, утверждаемых приказами Росимущества в соответствии с типовым положением о территориальном органе Росимущества, утверждаемым приказом Министерства.

В соответствии с п. 8.8 Регламента территориальный орган Росимущества осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Положением о Росимуществе и положением об этом территориальном органе, утверждаемом в установленном порядке.

В соответствии с п.8.15 Регламента в территориальном органе Росимущества рассматриваются и в соответствии с полномочиями принимаются решения по поступившим непосредственно в территориальный орган обращениям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, территориальных органов иных федеральных органов исполнительной власти, а также граждан.

В случае если у территориального органа недостаточно полномочий или информации для ответа на поставленные в обращении вопросы, руководитель территориального органа направляет его на рассмотрение в Росимущество с указанием срока регистрации обращения в территориальном органе.

Ответ заявителю направляется заместителем руководителя Росимущества или начальником управления (отдела Росимущества) в течение 30 дней с даты регистрации обращения в территориальном органе. При необходимости срок рассмотрения обращения может быть продлен заместителем руководителя Росимущества, но не более чем на тридцать дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.

Как установлено судом, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае в нарушение пункта 8.15 Регламента Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденного приказом Росимущества от 11.08.2010 №219, на обращение органа местного самоуправления ответа не направило.

Суд находит, что данным бездействием нарушаются права органа местного самоуправления на получение ответа на его обращение по оформлению прав на земельный участок, а поэтому административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск администрации муниципального района «Приаргунский район» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае о признании бездействия незаконным и обязывании к действию удовлетворить.

Признать бездействия Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, выразившиеся в непредставлении письменного ответа на обращение административного истца, незаконными.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае представить администрации муниципального района «Приаргунский район» ответ на обращения, исходя из поставленных вопросов, а именно по передаче земельного участка с кадастровым номером № из федеральной собственности в муниципальную собственность.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Приаргунский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Решение изготовлено в окончательной форме 27 мая 2019 года.

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Помигуев В.В.___________

Секретарь суда

______________ФИО2

«_____»_______________20___ г.

<данные изъяты>

Подлинник документа подшит в административном деле №2а-134/2019 Приаргунского районного суда.