Решение № 2-1235/2017 2-1235/2017~М-1227/2017 М-1227/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-1235/2017

Дело № 2-1235/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище 14 ноября 2017 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Князькова М.А.,

при секретаре Мелкумян Л.С.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 <данные изъяты> к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о признании решения об отказе в продлении в преимущественном порядке договора аренды земельного участка незаконным, об обязании заключить соглашение о продлении в преимущественном порядке договора аренды земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО4 изначально обратилась в суд с иском к администрации Городищенского муниципального района <адрес> о признании решения об отказе в продлении договора аренды земельного участка незаконным, понуждении к продлению договора аренды, указав на то, что постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 был предоставлен в аренду земельный участок площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства административно-бытового здания, расположенный по адресу: <адрес>, пер. <адрес>, сроком на три года.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и администрацией Городищенского муниципального района <адрес> был подписан договор аренды земельного участка №.

Постановлением администрации Орловского сельского поселения Городищенского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был изменен вид разрешенного использования земельного участка на – для строительства жилого дома, в связи с чем, постановлением администрации Городищенского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ были внесены соответствующие изменения в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в аренду земельного участка в <адрес>, <адрес>, №».

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и администрацией Городищенского муниципального района <адрес> было подписано Дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором было указано, что арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды сроком на три года земельный участок площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, для строительства жилого дома, в границах, указанных на кадастровом плане земельного участка.

Данный договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за номером <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился с заявлением о продлении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, которое было удовлетворено, на основании постановления администрации Городищенского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО6 был заключен новый договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, который также зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за номером регистрации №

ДД.ММ.ГГГГ она (ФИО4) заключила с ФИО6 договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого в соответствии с пунктом 1.1. договора является передача прав и обязанностей по указанному договору аренды земельного участка.

Договор о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за номером №

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Городищенского муниципального района <адрес> с заявлением о продлении в преимущественном порядке договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Городищенского муниципального района <адрес> указала, что в соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

С отказом ответчика на продление договора аренды в преимущественном порядке она не согласна, поскольку по условиям договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что арендатор имеет право на продление в преимущественном порядке договора на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению арендатора, переданному арендодателю не позднее, чем за 30 календарных дней до истечения срока договора. Кроме того, арендные обязательства в отношении спорного земельного участка возникли с ДД.ММ.ГГГГ, то есть до принятия и вступления в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Кроме того, ее добросовестные действия направлены на строительство жилого дома. За период принятых прав и обязанностей по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ она не имеет задолженности по арендным платежам, а также проведена работа по освоению земельного участка: территория земельного участка освобождена от лесных насаждений и расчищена для дальнейшего строительства жилого дома, подведено электроснабжение, подготовлен градостроительный план земельного участка, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ администрацией Городищенского муниципального района <адрес>.

Просила признать решение администрации Городищенского муниципального района <адрес> об отказе в продлении в преимущественном порядке договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года, выраженное в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным; обязать администрацию Городищенского муниципального района <адрес> в течение 10 дней, с даты вступления в силу решения суда подписать и направить в ее адрес новый договор аренды земельного участка площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, №.

В период рассмотрения дела представитель истца по доверенности ФИО1 уточнила исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просила признать решение администрации Городищенского муниципального района <адрес> об отказе в продлении в преимущественном порядке договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года, выраженное в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным, а также обязать администрацию Городищенского муниципального района <адрес> в течение 10 дней с даты вступления решения суда подписать и заключить со ФИО4 соглашение о продлении в преимущественном порядке сроком на три года договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за номером регистрации №, предметом которого является аренда земельного участка площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Цветочный, №.

ФИО4, извещенная о дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не известила.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 на удовлетворении уточненных исковых требованиях настаивала, считает, что право ФИО4 на преимущественное продление срока аренды земельного участка предусмотрено договором, а также изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, прямого запрета на изменение срока аренды по соглашению сторон ни в одной из норм действующего ЗК РФ не предусмотрено, в связи с чем, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО3 иск не признала, суду пояснила, что действительно изначально договор аренды земельного участка площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства административно-бытового здания, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был заключен с ФИО6 Срок аренды составлял три года.

В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ в ходе публичных слушаний, администрацией Орловского сельского поселения было принято решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1500 кв.м. с - для строительства административно-бытового здания на – для строительства жилого дома. Кроме того, кадастровый номер земельного участка также изменен на №.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО4 был заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на ФИО2 возложена обязанность по уплате арендной платы.

Между тем, на основании акта сверки КУМИ от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО6 имеется задолженность по арендной плате в размере 23 751 рубль 84 копейки и пени в размере 1 387 рублей 12 копеек.

В соответствии с договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, для заключения договора аренды необходимо подтверждение арендатора об отсутствии обязательств какого – либо рода. Наличие задолженности по арендной плате явилось препятствием для заключения нового договора и основанием для его расторжения, а потому в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Выслушав представителей, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с частью 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Статьей 610 ГК РФ устанавливает, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Статья 611 ГК РФ предусмотрено, что арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

Судом установлено, что на основании постановления администрации Городищенского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 был предоставлен в аренду земельный участок площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером 34:03:120002:62, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства административно-бытового здания, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Цветочный, 7, сроком на три года, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка №

Постановлением администрации Орловского сельского поселения Городищенского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был изменен вид разрешенного использования земельного участка на – для строительства жилого дома, в связи с чем, постановлением администрации Городищенского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ были внесены соответствующие изменения в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в аренду земельного участка в <адрес>, пер. Цветочный, №».

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и администрацией Городищенского муниципального района <адрес> было подписано Дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором было указано, что арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды сроком на три года земельный участок площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, пер. <адрес> для строительства жилого дома, в границах, указанных на кадастровом плане земельного участка.

На основании заявления ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Городищенского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО6 был заключен новый договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО2 заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого в соответствии с пунктом 1.1. договора является передача прав и обязанностей по указанному договору аренды земельного участка.

Договор о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за номером №.

ФИО2 оспаривается отказ администрации Городищенского муниципального района <адрес> о продлении в преимущественном порядке договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года, выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ. Данный отказ мотивирован тем, что спорный земельный участок, являющийся предметом договора аренды, может быть предоставлен ФИО2 только на торгах, проводимых в форме аукциона, поскольку основания для заключения нового договора аренды без проведения торгов, отсутствуют.

Согласно пункту 1 статьи 621 ГК РФ в случае, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания его действия. При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Пункт 3 статьи 22 ЗК РФ также определяет, что по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 данного Кодекса.

В силу положений статей 209, 264, 421 и 621 ГК РФ, статьи 22 ЗК РФ намерение арендатора продлить арендные отношения, в том числе посредством заключения нового договора, не означает наличие у арендодателя обязанности предоставить земельный участок в аренду на новый срок.

В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 года №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (далее - постановление Пленума №73) разъяснено, что в случаях, предусмотренных законом, договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов. В связи с этим договор аренды названного имущества, заключенный на новый срок без проведения торгов, является ничтожным (статья 168 ГК РФ), равно как и соглашение о продлении такого договора.

Как следует из пункта 1.1 вышеуказанного договора аренды земельного участка, срок аренды земельного участка с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, пер. <адрес>, № – для строительства жилого дома определен сроком на 3 года.

В соответствии с пунктом 7.2 вышеуказанного договора, договор прекращает свое действие по окончании его срока, а также в любой другой срок по соглашению сторон.

Таким образом, поскольку договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ прекратил свое действие по истечению срока аренды, суд исходит из того, что выводы администрации об отсутствии возможности заключения со ФИО4 нового договора аренды этого участка в обход процедуры торгов являются верными, а потому оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО4 <данные изъяты> к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о признании решения об отказе в продлении в преимущественном порядке договора аренды земельного участка незаконным, об обязании заключить соглашение о продлении в преимущественном порядке договора аренды земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17 ноября 2017 года.

Судья М.А. Князьков