Постановление № 5-298/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 5-298/2019

23RS0058-01-2019-001949-60

№5-298/2019

354024, город Сочи, Курортный проспект,106


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Город Сочи 3 июля 2019 года.

Судья Хостинского районного суда города Сочи Сидоров В.Л.,

с участием помощника Сочинского транспортного прокурора Вуйчич Я.В.,

рассмотрев дело о совершении административного правонарушения в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> по ст.16.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с административным протоколом и предоставленными документами ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.16.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело после расследования, проведенного Сочинской таможней, поступило в суд для рассмотрения по существу.

Судом представитель ИП ФИО1 надлежащим образом уведомлялся о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении путем вызова по телефонному сообщению, в суд поступило письменное заявление представителя ИП ФИО1 о согласии на рассмотрение дела в ее отсутствие, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель Сочинской таможни и помощник прокурора просят суд привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по ст.16.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа и конфискации предмета правонарушения.

Судья приходит к выводу о том, что ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.16.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Так, из предоставленных документов судьей объективно установлено, что 12.04.2019 заместителем Сочинского транспортного прокурора было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ст. 16.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, после чего дело было направлено в таможню для проведения административного расследования.

Судьей из поступивших материалов административного расследования установлено, что 25.01.2019г. должностными лицами Сочинского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (далее - Сочинский МО ВФН), Сочинской транспортной прокуратурой и Сочинской таможней были проведены проверочные мероприятия по адресу: <адрес>

В ходе проведения таможенного осмотра помещений и территорий (акт таможенного осмотра помещений и территорий №) было установлено, что в торговом объекте №, находящемся в пользовании ИП ФИО1, помимо прочих продовольственных товаров, осуществлялась реализация товаров иностранного производства следующих наименований:

1. <данные изъяты>

2. <данные изъяты>

В ходе проверочных мероприятий товарно-сопроводительные документы на вышеуказанный товар, либо документы, подтверждающие законность нахождения указанных товаров на территории Российской Федерации, представлены не были.

Указанный товар подпадает под действие указов Президента РФ от 06 августа 2014 г. № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности РФ» и от 24 июня 2015 г. № 320 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности РФ», Постановления Правительства РФ от 07 августа 2014 г. № 778 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 06 августа 2014 г. № 560 от 24 июня 2015 г. № 320, от 29 июня 2016 г. № 305, от 30 июня 2017 г. № 293 и от 12 июля 2018 г. № 420».

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 06 августа 2014 г. № 560 от 24 июня 2015 г. № 320, от 29 июня 2016 г. № 305, от 30 июня 2017 г. № 293 и от 12 июля 2018 г. № 420» указанный товар входит в перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются страны Европейского Союза, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию (перечень санкционных продуктов).

25.01.2019 должностным лицом Сочинского МО ВФН данная продукция была изъята из оборота согласно акту (протокол) № о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции от 25.01.2019 и уничтожена 07.02.2019 путем сжигания в санитарной печи (акт (протокол) об уничтожении запрещенной к ввозу продукции от 07.02.2019).

В соответствии с пп.25 п.1 ст.2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) незаконное перемещение - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 КоАП РФ должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или не декларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Согласно пп. 10 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС запреты и ограничения применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов. Наличие на территории РФ товара, запрещенного к ввозу, свидетельствует о незаконности его ввоза.

Пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров признается административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В ходе проведения административного расследования опрошенная в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 (протокол опроса от 19.04.2019) (г<адрес>) сообщила, что она является индивидуальным предпринимателем с 2014 года. Вид деятельности - торговля розничная, преимущественно пищевыми продуктами. Занимается реализацией различных молочных продуктов в торговом павильоне №, расположенном на <адрес> В ходе проверки ее павильона были обнаружены товары, находившиеся у нее на реализации, а именно: сыр торговой марки <данные изъяты> на ввоз которых введен запрет, о чем она не знала, где она купила указанные товары, она не помнила. Согласно протокола опроса главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного контроля после выпуска товаров Сочинской таможни ФИО2 (<адрес>) /протокол опроса от 30.04.2019/ на основании предписания Сочинской таможни на проведение таможенного осмотра помещений и территорий 25.01.2019 № в соответствии со ст. 330 ТК ЕАЭС и ст. 227 Федерального закона Российской Федерации от 03 августа 2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 25.01.2019 им и должностными лицами Сочинской таможни совместно с представителем Россельхознадзора и Сочинской транспортной прокуратуры был проведен таможенный осмотр помещений и территорий (Акт таможенного осмотра помещений и территорий №) торгового объекта №, находящемся в пользовании ИП ФИО1, по адресу: <адрес> В ходе таможенного осмотра помещений и территорий был выявлен товар: сыр торговой марки «<данные изъяты> В ходе осмотра товарно-сопроводительные документы на вышеуказанный товар представлены не были.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 06 августа 2014 г. № 560 от 24 июня 2015 г. № 320, от 29 июня 2016 г. № 305, от 30 июня 2017 г. № 293 и от 12 июля 2018 г. № 420» указанный товар входит в перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются страны Европейского Союза, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию (перечень санкционных продуктов). 25.01.2019 должностными лицами Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республики Адыгея данная продукция была изъята из оборота, денатурирована, опломбирована и передана на ответственное хранение с дальнейшей утилизацией путем сжигания в санитарной печи. 22.02.2019 письмом Сочинской таможни (исх. №) документы по результатам таможенного осмотра помещений и территорий были направлены в Сочинскую транспортную прокуратуру.

Согласно заключения эксперта № (<данные изъяты> от 26.04.2019 №товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу об АП № – сыр «<данные изъяты>, входит в Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются <данные изъяты> и которые по 31 декабря 2019 г. запрещены к ввозу в Российскую Федерацию, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 (ред. от 12.07.2018) «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 06 августа 2014 г. № 560 от 24 июня 2015 г. № 320, от 29 июня 2016 г. № 305, от 30 июня 2017 г. № 293 и от 12 июля 2018 г. № 420», не может быть реализован на территории РФ и, соответственно, не имеет рыночной стоимости на территории Российской Федерации по состоянию на 25.01.2019.В качестве справочной информации эксперт сообщил, что рыночная стоимость соответствующей партии однородного (аналогичного) продовольственного товара, реализуемого на территории РФ, по состоянию на 25.01.2019 составила 23603(двадцать три тысячи шестьсот три) рубля55 копеек.

Судьей установлено, что ИП ФИО1 была сотрудниками таможни надлежащим образом извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении № по ст.16.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Соответствующее уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 19.04.2019№ получено ИП ФИО1 лично 19.04.2019.

В назначенное время для составления протокола об административном правонарушении №ИП ФИО1 в Сочинскую таможню не явилась. Каких-либо иных письменных объяснений, заявлений, ходатайств, отводов от ИП ФИО1 в Сочинскую таможню не поступило. В связи с чем, административный протокол в отношении нее был обосновано составлен в отсутствие ИП ФИО1

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере таможенного дела.

Приобретение, пользование и хранение товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу ЕАЭС и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, образуют объективную сторону данного правонарушения.

Субъектом ответственности за приобретение, пользование и хранение товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу ЕАЭС и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения в рассматриваемом случае является ИП ФИО1

Место совершения правонарушения - <адрес>), торговый объект 1028 (место хранения и реализации продукции).Время совершения правонарушения – 25.01.2019.

В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 27.11.2001 № 202-О если приобретатель не проявил в отношениях, связанных с приобретением имущества, заведомо происходящего из-за границы, ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего соблюдения таможенного законодательства, то это даёт основание говорить о его вине в форме неосторожности.

Таким образом, в соответствии с ч. 2 ст. 2.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях в действиях ИП ФИО1 усматривается вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в форме неосторожности, поскольку она не предвидела возможности наступления вредных последствий деяний, хотя должна была и могла их предвидеть, что подтверждается следующими доказательствами: актом таможенного осмотра помещений и территорий №;актом (протоколом) № о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции от 25.01.2019; актом (протоколом) об уничтожении запрещенной к ввозу продукции Сочинского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного контроля от 07.02.2019; протоколом опроса ИП ФИО1 от 19.04.2019; протоколом опроса свидетеля ФИО2 от 30.04.2019; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.04.2019, и другими материалами делав совокупности.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность ИП ФИО1, в ходе рассмотрения дела судьей не установлено.

Судья приходит к выводу о том, что наказание в отношении ИП ФИО1 по статьей 16.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях должно быть назначено в виде конфискации предметов административного правонарушения с назначением наказания в виде штрафа, в размере превышающем 1/2 стоимость товара.

Срок давности привлечения к административной ответственности за данное административное правонарушение не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить в отношении ИП ФИО1 административное наказание по ст.16.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере двенадцать тысяч рублей 00 коп., с конфискацией товаров, явившихся предметом административного правонарушения: 1. <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Сумма административного штрафа и издержек по делу об административном правонарушении вносится или перечисляется лицом получателю штрафа и издержек по следующим реквизитам: Межрегиональное операционное Управление Федерального казначейства (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, ОКТМО 45328000, наименование банка – Операционный департамент Банка России, г. Москва 701, БИК банка-044501002, номер счета получателя платежа 40101810800000002901, код бюджетной классификации (КБК): 15311604000016000140. В графе «Назначение платежа» обязательно указывается наименование платежа, наименование и код таможенного органа: Сочинская таможня; 10318000; штраф по постановлению по делу об АП №10318000-488/2019. Уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа 15310103180000488294.

Постановление на основании ст.30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Л.Сидоров.

На момент публикации не вступило в законную силу

СОГЛАСОВАНО:

Судья Сидоров В.Л.