Определение № 2А-2205/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2А-2205/2017

Дело № г. Дзержинск


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об оставлении административного искового заявления

без рассмотрения

07 июня 2017 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Беловой А.В.,

при секретаре Виноградовой Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции ФНС России по Приокскому району г.Н.Новгорода к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу,

У С Т А Н О В И Л :

Инспекция ФНС России по Приокскому району г.Н.Новгорода обратилась в суд с настоящим административным иском, мотивируя тем, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> и в соответствии со ст. 400 Налогового кодекса РФ является плательщиком налога на имущество физических лиц.

Инспекцией ФНС России по Приокскому району г.Н.Новгорода ФИО1 был начислен налог на имущество физических лиц за 2010г. в размере 61 руб., за 2011г. в размере 35 руб. 06 коп. и направлены требования № от 23.05.2011г. по сроку оплаты до 29.06.2011г., № от 29.11.2012г. по сроку оплаты до 14.01.2013г. Вышеуказанные требования административным ответчиком в установленный срок исполнены не были, задолженность по налогам в полном объеме не погашена.

В силу ст. 75 НК РФ за неуплату в установленный срок налога на имущество физических лиц ФИО1 были начислены пени в размере 13 руб. 67 коп.

Инспекция ФНС России по Приокскому району г.Н.Новгорода просит суд взыскать с ФИО1 задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2010г. в размере 61 руб., за 2011г. в размере 35 руб. 06 коп., а так же пени по налогу на имущество физических лиц в размере 13 руб. 67 коп.

Представитель административного истца Инспекции ФНС России по Приокскому району г.Н.Новгорода в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, причина неявки судом не установлена.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие, ранее суду предоставил письменные возражения на административное исковое заявление, где просит оставить его без рассмотрения, поскольку требования об уплате налога направлялись ему не по адресу регистрации.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела. При этом суд учитывает, что извещения о дате и времени рассмотрения дела направлены всем участвующим по делу лицам. Кроме того, участвующие по делу лица извещены публично путем заблаговременного размещения в соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте рассмотрения административного дела на интернет-сайте Дзержинского городского суда Нижегородской области.

Суд, принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, извещены заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, об отложении судебного разбирательства не просили, доказательств уважительности причин неявки не представили, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

27.04.2015 г. мировому судье судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области поступило исковое заявление в порядке ГПК РФ о взыскании задолженности по налогу на имущество с ФИО1

Заочным решением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 19.05.2015 года исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы России по Приокскому району города Нижнего Новгорода удовлетворены. С ФИО1 в пользу бюджета Нижегородской области - в доход местного бюджета взыскана задолженность по налогу на имущество за 2010 год в размере 61 рубль, за 2011 год - в размере 35 рублей 06 копеек, пени по налогу на имущество в размере 13 рублей 67 копеек. Также с ФИО1 взыскана госпошлина в доход местного бюджета в сумме 400 рублей.

Апелляционным определением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 25.11.2016 года решение мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 19.05.2015 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

Постановлением Президиума Нижегородского областного суда от 19.04.2017 г. заочное решение мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 19.05.2015 года и апелляционное определение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 25.11.2016 года по иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по Приокскому району города Нижнего Новгорода к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

Главой 32 КАС РФ регламентируется производство по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций.

Статья 286 КАС РФ предусматривает право на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, других органов, наделенных в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей.

В силу статьи 19 КАС РФ такое дело подсудно районному суду в качестве суда первой инстанции.

На основании ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 8 марта 2015 года N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", дела, находящиеся в производстве Верховного Суда Российской Федерации и судов общей юрисдикции и не рассмотренные до 15 сентября 2015 года, подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В связи с чем, заявление, поданное ИФНС России по Приокскому району г. Н.Новгорода рассматривается судом в соответствии с нормами Кодекса административного судопроизводства РФ, так как суть заявленных требований охватывается нормами КАС РФ.

В соответствии со ст. 69 НК РФ (в редакции на дату направления требования) требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (ч.1). Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восемь дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (ч.4). Требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете. Форма требования утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (ч.5).

Согласно ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (ч.1). Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (ч.2).

Статьей 196 КАС РФ установлено, что суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если: в том числе, 1) административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

Положениями ч. 1 ст. 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Аналогичный порядок и срок обращения в суд предусмотрены ст. 48 НК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 287 КАС РФ к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке; копия определения судьи об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание административного искового заявления; документы, указанные в п. 1 ч.1 ст. 126 настоящего Кодекса.

Таким образом, законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора о взыскании с физического лица недоимки по налогам и пени.

В силу п. 3 ст. 84 Налогового кодекса Российской Федерации изменения в сведениях о физических лицах, не являющихся индивидуальными предпринимателями, подлежат учету налоговым органом по месту их жительства на основании сведений, сообщаемых органами, указанными в ст. 85 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 3 ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации органы, осуществляющие регистрацию (миграционный учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания), регистрацию актов гражданского состояния физических лиц, органы опеки и попечительства обязаны сообщать соответственно о фактах регистрации физического лица по месту жительства, постановки на миграционный учет (снятия с миграционного учета) по месту пребывания иностранного работника, о фактах рождения и смерти физических лиц, о фактах заключения брака, расторжения брака, установления отцовства, о фактах установления и прекращения опеки и попечительства в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после дня регистрации, постановки на миграционный учет (снятия с миграционного учета) указанных лиц или дня регистрации актов гражданского состояния физических лиц.

Как следует из представленных административным истцом материалов, налоговые уведомления №, №, а так же требования № от 23.05.2011г., № от 29.11.2012г. об уплате недоимки по налогу на имущество направлялись налогоплательщику ФИО1 согласно реестрам на отправку требования по адресу: <адрес>, тогда как согласно представленной в материалы дела копии паспорта и адресной справке из <данные изъяты> ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>. Доказательств отправки налоговых уведомлений и требований на имя ФИО1 по адресу его регистрации в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административного спора, в связи с чем, приходит к выводу о целесообразности оставления настоящего административного искового заявления без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 196 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Административное исковое заявление Инспекции ФНС России по Приокскому району г.Н.Новгорода к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу - оставить без рассмотрения.

Разъяснить административному истцу, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

Определение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Дзержинский городской суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Федеральный судья: п/п А.В. Белова

Копия верна

Федеральный судья: