Постановление № 5-34/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 5-34/2017

Дело 5-34/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Завьялово 22 декабря 2017 г.

Судья Завьяловского районного суда Алтайского края Мирко О.Н., находящийся по адресу: ул. Школьная, 1, с. Завьялово Завьяловского района Алтайского края,

с участием лица, в отношении которого

возбуждено дело об

административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Азербайджан, лица без гражданства, женатого, имеющего 4 малолетних детей, проживающего по адресу: Российская Федерация, <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Лицо без гражданства ФИО3 21 декабря 2017 г. в 15 часов 00 минут находился на территории Российской Федерации по адресу: <...> Победы, 2, не имея документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.

Срок проживания по виду на жительство, выданного ФИО3 29 апреля 2011 г., истёк 29 апреля 2016 г.

ФИО3 прибыл в Российскую Федерацию 03 декабря 2016 г. на основании выданной ему визы 22 5139785, сроком действия до 05 февраля 2017 г., в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», по окончании срока временного пребывания на территории РФ, то есть в срок не позднее 05 февраля 2017 г. не выехал из Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в РФ иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 5 указанного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Не имея на то законных оснований, ФИО3 по окончании срока временного пребывания на территории Российской Федерации, то есть не позднее 05 февраля 2017 г., не выехал из Российской Федерации, продолжая пребывать на территории Российской Федерации при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, допустив своим бездействием нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Таким образом, ФИО3 совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ «Нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО3 виновным себя в совершении указанного правонарушения признал, пояснил, что он является лицом без гражданства, длительное время проживает в Российской Федерации, в 2016 г. закончился срок вида на жительства, после этого в декабре 2016 г. ФИО3 выезжал в Республику Казахстан, в Российскую Федерацию въехал 03 декабря 2016 г. на основании визы, по истечении срока визы не выехал из Российской Федерации, документов, подтверждающих законность его нахождения на территории Российской Федерации, у него не имеется. ФИО3 намерен остаться проживать в России постоянно, так как здесь проживает его супруга и четверо детей.

Кроме объяснений ФИО3 его вина в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 138 от 22 декабря 2017 г., письменным объяснением ФИО3, копией удостоверения личности ФИО3 и визы от 02 декабря 2016 г., где зафиксирована дата его въезда в Российскую Федерацию и разрешённый срок нахождения в Российской Федерации, сведениями из базы данных ГУ МВД России по Алтайскому краю.

Санкция ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания ФИО3 суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, по делу не усматривается.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признаёт наличие у ФИО3 четверых малолетних детей.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ ФИО1, у них имеется четверо малолетних детей, семья ФИО3 проживает по адресу: <адрес>

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершённому преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведённые правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так как повлечёт вмешательство в осуществление права на уважение частной и семейной жизни.

Принимая во внимание изложенное, обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности ФИО3, характеризуемого материалами дела положительно, суд считает необходимым назначить наказание ФИО3 в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать лицо без гражданства ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 3 000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу путем внесения или перечисления суммы штрафа в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

Счет получателя: 40101810100000010001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, г. Барнаул

БИК 040173001 ИНН <***> КПП 222501001

Получатель: УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю)

ОКТМО 0161100

КБК: 188 116 400 000 160 201 40

Наименование платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии путём подачи жалобы через Завьяловский районный суд.

Судья Мирко О.Н.