Решение № 2А-1911/2019 2А-1911/2019~М-1439/2019 М-1439/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2А-1911/2019

Материал № 2а-1911/2019 г. КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года г. Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи Первухина Э. Н.

При секретаре с/з Зайцевой А. С.

с участие:

Помощника прокурора Ленинского района г. Челябинска Сидоровой М. В.

Представителя ГУ МВД России по Челябинской области Б.С.А.

Лица без гражданства ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление заместителя начальника ГУ МВД России по Челябинской области Б.С.В. о помещении в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области лица без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель начальника ГУ МВД России по Челябинской области Б.С.В. обратился в Ленинский районный суд г. Челябинска с административным исковым заявлением о помещении в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области лица без гражданства ФИО1

В обоснование заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ тюрьмаГУФСИН России по Челябинской области освобождено по отбытии срока наказания лицо без гражданства ФИО1, осуждённый приговором Калининского районного суда г. Челябинска от 05 июля 2016 года по ст. 228 ч. 2 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года.

В отношении ФИО1 принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ начальником УВМ ГУ МВД России по Челябинской области С.С.В. в отношении ФИО1 принято решение о депортации в страну гражданской принадлежности.

Представитель ГУ МВД России по Челябинской области в судебном заседании поддержал заявление о помещении лица без гражданства ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области, расположенного по адресу: <...> до исполнения решения о депортации.

Лицо без гражданства ФИО1 в судебном заседании с заявлением о помещении его в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области не был согласен.

Помощник прокурора Ленинского района г. Челябинска административное исковое заявление поддержал.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего заявление подлежащему удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 9 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российский Федерации", иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации. Типовые условия и порядок содержания иностранных граждан, подлежащих депортации, в указанных специальных учреждениях, а также порядок осуществления координации деятельности таких специальных учреждений определяется Правительством Российской Федерации. Иностранные граждане, подлежащие депортации в случаях, предусмотренных пунктом 12 статьи 32.2 настоящего Федерального закона, содержатся в специальных учреждениях федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, указанных в пункте 2 статьи 32.2 настоящего Федерального закона, с соблюдением требований, установленных статьями 32.2 и 32.3 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 11 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115 -ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п. 12 ст. 32.2 вышеуказанного закона, иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, подлежит депортации в случае, если между Российской Федерацией и государством гражданской принадлежности либо постоянного или преимущественного проживания данного иностранного гражданина не имеется международного договора о реадмиссии.

Распоряжением Министерства юстиции РФ от 27 июля 2018 года пребывание на территории Российской Федерации лица без гражданства ФИО1 признано нежелательным.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на гражданско-правовые отношения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление о помещении в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области лица без гражданства ФИО1 удовлетворению не подлежит. Судом установлено, что ФИО1, являясь лицом без гражданства, до осуждения проживал на территории Российской Федерации в г. Челябинске длительное время, въехав на территорию Российской Федерации в несовершеннолетнем возрасте, социальных и родственных связей в других государствах не имеет. На территории Российской Федерации ФИО1 зарегистрировал брак с гражданкой Российской Федерации, у них имеется общий ребенок - гражданин Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, необходимость помещения ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области отсутствует.

В целях обеспечения права заинтересованного лица на свободу и личную неприкосновенность суд с учетом объяснений лиц, участвующих в деле, и исследованных материалов дела, полагает возможным не помещать ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 174-180, 268, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления заместителя начальника ГУ МВД России по Челябинской области Б.С.В. о помещении в специализированное учреждение - центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области лица без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Челябинска.

Судья. подпись.

Копия верна. Судья Э. Н. Первухин

Подлинник документа подшит в гражданском деле № 2а - 1911/2019 г. (№), которое находится в производстве Ленинского районного суда г. Челябинска.