Апелляционное определение № 33А-3735/2025 от 9 декабря 2025 г.

Судья Синельникова Н.П. №2а-2271/2025

№ 33а-3735/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 10 декабря 2025 года

Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Лавровой С.Е.,

судей областного суда Хаировой Д.Р., Берстневой Н.Н.,

при помощнике судьи Бикбауовой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хаировой Д.Р. дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области на решение Советского районного суда Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области к ФИО1 о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛА:

административный истец УФНС России по Астраханской области обратился в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности, указав, что ответчик состоит на налоговом учете в качестве плательщика налогов. Согласно сведениям регистрирующих органов ФИО1 является (являлся) собственником транспортных средств и земли. Налоговым органом направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа № от ДД.ММ.ГГГГ, которым предложено уплатить в срок до ДД.ММ.ГГГГ сумму пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере 3 136,56 руб. Однако до настоящего времени недоимка, указанная в требовании налогоплательщиком не исполнена. Налоговый орган в порядке, предусмотренном главой 11.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обратился в суд с заявлением в отношении ФИО1 о вынесении судебного приказа в адрес судебного участка № 3 Советского района г. Астрахани. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 3 Советского район г. Астрахани в отношении должника вынесен судебный приказ № 2а-2005/2024. ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи судебного участка № 3 Советского района г. Астрахани судебный приказ № 2а-2005/2024 отменен.

Просили суд восстановить срок на подачу административного искового заявления Управления ФНС России по Астраханской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкция, взыскать с ФИО1 в свою пользу задолженность по пени в размере 3 136,56 руб.

В судебное заседание представитель административного истца Управления ФНС России по Астраханской области не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Решением Советского районного суда Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Управление Федеральной налоговой службы по Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда в виду его незаконности и необоснованности.

На заседание судебной коллегии стороны не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представили.

С учетом надлежащего извещения всех участвующих в деле лиц и в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав докладчика, проверив материалы дела, в том числе представленные дополнительно по запросу суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. В соответствии со статьей 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ) усовершенствовал порядок уплаты налогов, сборов и взносов в виде единого налогового платежа при введении с ДД.ММ.ГГГГ института единого налогового счета.

В силу пункта 1 статьи 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации единым налоговым платежом признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно статье 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии с пунктом 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей:

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей;

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей;

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей;

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 согласно сведениям МРО ГИБДД УМВД России по Астраханской области является (являлся) собственником транспортных средств:

- автомобиля (грузового), государственный регистрационный знак: <***>, марки/модель МИЦУБИСИ L200 2.4; дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ;

- автомобиля (легкового), государственный регистрационный знак: <***>, марки/модель ОПЕЛЬ ВЕКТРА; дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрации ДД.ММ.ГГГГ год.

Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, ФИО1 является (являлся) владельцем земли:

- <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 647 кв. м., дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ;

- <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 403 кв.м., дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ;

- <адрес>, а, с кадастровым номером №, общей площадью 403 кв.м., дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ;

- <адрес> кадастровым номером №, общей площадью 347 кв.м., дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ;

- <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 168 кв.м., дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ;

- <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 335 кв. м., дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ;

- <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 768 кв. м., дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.

- <адрес> «а» с кадастровым номером №, общей площадью 384 кв.м., дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ;

-<адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 384 кв.м., дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ;

- <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 806 кв.м., дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ;

- <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 375 кв.м., дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрационного учетаДД.ММ.ГГГГ;

- <адрес>, а, с кадастровым номером №, общей площадью 375 кв.м., дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрационного учетаДД.ММ.ГГГГ;

- <адрес><адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 410 кв.м., дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ;

- <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью 300 кв.м., дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ;

- <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 347 кв.м., дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ;

- <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 432 кв.м., дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ;

- <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 779 кв.м., дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ;

- <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 900 кв.м., дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ;

- <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 400 кв.м., дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ;

- <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 500 кв.м., дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ;

- <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 570 кв.м., дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес налогоплательщика направлялись налоговые уведомления, которые ответчиком оставлены без исполнения.

Поскольку обязанность по уплате налога была не исполнена, в адрес ФИО1 налоговым органом направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № от ДД.ММ.ГГГГ, которым предложено уплатить в срок до ДД.ММ.ГГГГ суммы пеней, установленную Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемую в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере 3 136,56руб.

Вышеуказанное требование налоговой инспекции оставлено без исполнения.

При рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица суд обязан проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа (пункт 20 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума ВАС Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации»).

Разрешая административные исковые требования УФНС России по Астраханской области и отказывая в их удовлетворении, районный суд исходил из того, налоговым органом пропущен срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа к мировому судье судебного участка № 3 Советского района г. Астрахани.

Оснований не согласиться с данными выводами судебная коллегия не усматривает, поскольку они мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа (пункт 3 статьи 229.2, глава 26 АПК РФ).

Исходя из систематического толкования вышеуказанных норм закона, наступление правовых последствий при неисполнении должником требования по уплате обязательных платежей, связано с соблюдением налоговым органом срока обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа.

Данные требования закона административным истцом не выполнены.

Согласно материалам истребованного судом дела № 2а-2005/2024 с заявлением о вынесении судебного приказа УФНС России по Астраханской области обратилось к мировому судье судебного участка № 3 Советского района г. Астрахани ДД.ММ.ГГГГ за пределами, установленного абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срока обращения, поскольку согласно расчету сумм пени, включенной в заявление о вынесении судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, налоговым органом взыскание по статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации произведено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи судебного участка № 3 Советского района г. Астрахани судебный приказ № 2а-2005/2024 отменен, в связи с поступившими от должника возражениями, после чего ДД.ММ.ГГГГ налоговый орган обратился в районный суд с настоящим административным иском.

Принимая во внимание, что заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 обязательных платежей, могло быть подано налоговым органом не позднее не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением к мировому судье о вынесении судебного приказа налоговая инспекция обратилась только в июле 2024 года по истечении установленного законом срока, при таких обстоятельствах суд первой инстанции верно пришел к выводу о пропуске административным истцом срока.

При таком положении, с учетом установленных обстоятельств и требований законодательства, решение суда является законным и обоснованным.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным обстоятельствам.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену судебного решения, судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда Астрахани от 16 июня 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Лаврова С.Е.

Судьи областного суда Хаирова Д.Р.

Берстнева Н.Н.