Постановление № 5-18/2024 от 18 января 2024 г. по делу № 5-18/2024

УИД: 78RS0023-01-2024-000073-40

Дело № 5-18/2024 19 января 2024 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Купаева Мария Владимировна, рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, улица Курская, дом 3, зал 338 дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ФИО4 БИ», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 781601001, юридический адрес: Санкт-Петербург, улица Бухарестская, дом 32, литер. А, помещ. 19-Н, ч.п. № 3, адрес фактического осуществления деятельности адрес: Санкт-Петербург, улица Салова, дом 61, стр. 1,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ФИО4 БИ» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

ООО «ФИО4 БИ» 06 января 2024 года в 22 часа 00 минут, по адресу: Санкт-Петербург, улица Салова, дом 61, строение 1, при проведении санитарно-эпидемиологического расследования на основании распоряжения заместителя начальника Юго-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербурга - заместителя главного государственного санитарного врача по Московскому, Фрунзенскому, Пушкинскому, Колпинскому, Кировскому, Красносельскому, Петродворцовому районам города Санкт-Петербурга ФИО1 от 06.01.2024 № по регистрации 7 случаев кишечных инфекций среди населения (эпид. № от 05.01.2024, № от 05.01.2024, № от 06.01.2024, № от 06.01.2024, № от 05.01.2024, № от 05.01.2024, № от 06.01.2024) в отделе эпидемиологии, паразитологии и дезинфектологии с группой учета и регистрации инфекционных и паразитарных заболеваний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области». Питание осуществлялось на основании договора по предоставлению питания (завтраков) постояльцам отеля «Valo Hotel City» № от 29.04.2021 г., установлено следующее;

предприятие общественного питания ООО «ФИО4 БИ» по адресу: Санкт-Петербург, улица Салова, дом 61, строение 1, на момент начала расследования деятельность осуществляло, тепловое оборудование работало, пищевая продукция в холодильном оборудовании в производственных помещениях присутствует, персонал присутствует, посетители есть. ООО «ФИО4 БИ» по адресу: Санкт-Петербург, улица Салова, дом 61, строение 1, расположено на 2-ом этаже 1 корпуса на основании договора субаренды б/н от 01.09.2020 г. с ООО «Максимилиан Инвест», общая площадь занимаемых помещений 1156,0 кв.м. В составе помещений: 2 обеденных зала на 315 посадочных мест, барная стойка, зона шведского стола оборудована 4 подогреваемыми мармитами, 2 станции с холодными мармитами, моечная столовой посуды оборудованная 2 посудомоечными машинами (производительность 1100 тарелок в час, 1998 тарелок в час), заготовочных цех, горячий цех, холодный цех с зоной приготовления пиццы, моечная кухонного инвентаря оборудована посудомоечной машиной производительность 1100 тарелок в час, раздевалка для персонала мужская и женская, санитарный узел. Тепловое оборудование: 3 пароконвектомата (на 20 полок, на 11 полок, 6 полок), 3 плиты по 4 конфорки. Холодильное оборудование: 4 низкотемпературных камер, низкотемпературных ларь, среднетемпературных холодильника. Режим работы с 08.00 до 23 часа. Завтрак с 08.00 до 11.00, количество питающихся на завтрак: 31.12.2023-516 чел., 01.01.2024 – 625 чел., 02.01.2024 – 723 чел., 03.01.2024 – 875 чел., 04.01.2024-997 человек, 05.01.2024 – 1065 человек, 06.01.2024 – 1007 человек. Отобраны 2 пробы дезсредства на контроль активного вещества. ООО «ФИО4 БИ» по адресу: Санкт-Петербург, улица Салова, дом 61, строение 1, при осуществлении деятельности 06.01.2024 в 22.00 допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно:

- в горячем цехе недостаточное количество оборудования для приготовления горячих блюд (3 пароконвектомата на 20 полок, 11 полок, 6 полок), в реализации 15 различных позиций готовой продукции с различными способами приготовления, временем температурной обработки и температурным режимом (скрэмбл готовится 1 час при температуре 120 градусов; сосиска в тесте 20 мин. готовится при температуре 170 гр.; овощи на пару 20 минут готовятся при температуре 100 градусов; запеканка готовится 1,5 часа при температуре 130 гр.; сосиски 15 минут готовятся при температуре 180 гр.), что не позволяет готовить продукцию одновременно при средней проходимости 1000 человек на завтрак с 08.00 до 11.00, что является нарушением п. 2.9 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- не предъявлена производственная документация, позволяющая установить количество изготовляемых блюд и время выдачи на раздачу на завтрак, что не позволяет определить срок реализации готовой продукции на линии раздачи, что является нарушением п. 3.5.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (с английской транскрипции НАССР- Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), так как количество теплового оборудования, а именно пароконвектоматов не соответствует количеству выпускаемой продукции, что является нарушением п. 2.1 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- в горячем цехе имеется пищевая продукция обезличенная: соус соевый на маринад 10л, сыр тертый 2 кг, горчица 2 кг., горчичный соус 0,25 кг., морковь по-корейски 0,8 кг., соус ягодный 0,33 кг, соус тар-тар – 0,6 кг., соус сырный 0,52 кг., без маркировочных ярлыков, отсутствует маркировка с указанием времени изготовления, срока годности, что является нарушением пп. 2.2, 2.3, СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов». Согласно акта браковки от 06.01.2024 пищевая продукция в количестве 16,5 кг. снята с реализации, акт списания прилагается;

- нарушение товарного соседства: хранение на одной полке холодильного оборудования сырой (перец свежий) и готовых полуфабрикатов (сыр тертый, колбаса), п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- в моечной предприятия осуществляется хранение разделочного инвентаря для готовой и сырой продукции (овощи сырые, овощи вареные, мясо сырое, мясо вареное), что является нарушением требований п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- нарушение проведения текущей уборки в производственных столов, инвентаря, смесителей моечных ванн, пола, что способствует обсеменению продукции, п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- личные медицинские книжки с профессиональной гигиенической подготовкой и аттестацией, предварительными и периодическими медицинскими осмотрами, вакцинацией представлены не на весь штат сотрудников, согласно журнала о ежедневном осмотре работников количество сотрудников 32, личных медицинских книжек предъявлено 17 (постановление об отстранении прилагается к материалам дела), что является нарушением п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- в женской гардеробной отсутствует 7 потолочных плит, что не позволяет провести качественную уборку в помещении, нарушение требований п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Также, согласно протокола лабораторных исследований № от 07.01.2024 массовая доля ЧАС в концентрированном дезинфицирующем средстве «Петролайт» 2% рабочий раствор (арт. К001 в каталоге ООО «Долфин»/К-24-862) составляет менее 0,0045 %, что подтверждает некачественную уборку и дезинфекцию оборудования и помещений предприятия.

Законный представитель ООО «ФИО4 БИ» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, причин неявки суду не представил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание явился защитник лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2, действующая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения признала, просила приобщить к материалам дела дополнительные доказательства, пояснила, что в момент проведения проверки все выявленные замечания были ими устранены, ХАССП у них имеется с 2021 года, вместе с тем, акцент делается на количество теплового оборудования, на момент проверки его не хватало, поскольку ранее с руководством отеля обговаривалось, что они готовы принимать не более 700 человек на завтраках. В январские праздники партнер увеличил количество постояльцев, однако, их не предупредил об этом. В связи с этим увеличилась нагрузка на кухню, им нужно было соблюсти обязательства перед контрагентом и при этом не испортить праздник людям, следствием чего явилось закрытие горячего цеха. На вопросы суда пояснила, что в настоящий момент у них не работает горячий цех, работа ресторана в этом цеху приостановлена. Прийти выпить, съесть какие-то закуски, снеки, гости могут. Производственная документация не была предъявлена, поскольку они работают по системе шведский стол, который рассчитывается в килограммах, и не позволяет рассчитать именно по количеству порций. У них имеются акты списания, относительно того, что все продукты, которые остаются после завтрака, списываются, в дальнейшую реализацию не идут. Также, ими неверно заполнялся бракеражный журнал, в графе примечание нужно указывать количество граммовки блюда, которое у них тестируется. После проведения проверки они стали вести журнал надлежащим образом. Что касается соусов, то сработал человеческий фактор, они не успели промаркировать банки, вместе с тем, в момент проверки соусы были утилизировали, о чем имеется акт о списании. Что касается товарного соседства, указанный пункт нарушения также ими устранен, поскольку все продукты были ими списаны. Кроме того, для хранения продуктов и инвентаря ими был добавлен дополнительный стеллаж, сейчас у них все промаркировано. Просила отменить временное приостановление деятельности, учесть, что к административной ответственности Общество привлекается впервые, в связи с чем, назначить административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела.

В судебное заседание явился защитник лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО3, действующая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что теплового оборудования у них действительно не хватило, поскольку они рассчитывали не более чем на 700 человек, тогда как в праздники было около 1000 человек. Полагала, что указанный пункт ими устранен, поскольку ими был закрыт горячий цех, в настоящий момент отель «Вало» приостановил продажу завтраков, а также ими были установлены устные договоренности относительно количества человек на завтраках, а также, в будущем ими будет заключен договор на то, чтобы на завтраках было не более 700 человек. На вопросы суда пояснила, что в ходе проведения проверки все нарушения, кроме потолочных плит, ими были устранены. На повторный вопрос суда пояснила, что, скорее всего, закрытием цеха, выявленные нарушения относительно теплового оборудования и ХАССПа, не могут быть устранены. Также, с 06 января 2024 года на 07 января 2023 года была сделана дезинфекция, генеральная уборка. В журнале у них действительно указаны работники в количестве 32 человека, поскольку там указаны все, кто приходит на предприятие. Вместе с тем, 20 человек – это люди, которые трудоустроены, а 12 других людей, это те люди, которые не трудоустроены, приходят разово, через агентство, и приносят медицинские книжки собственноручно. На данный момент в Роспотребнадзоре на проверке находится 17 медицинских книжек, 3 медицинских книжек нет, поскольку указанные люди (работники) находятся в отпуске. Также, ими был исправлен концентрат средства для дезинфекции. На следующий день ею был вызван врач из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Санкт-Петербургу и Ленинградской области», с которым у них заключен договор, который взял пробы средства, было сделано повторное исследование, в настоящий момент оно соответствует нормам. На вопросы суда пояснила, что в ходе проверки сотрудниками Роспотребнадзора брались образцы пищевой продукции, а также, смывы воды, однако, на сегодняшний день готовых лабораторных исследований нет. Она звонила в Роспотребнадзор, на словах ей сказали, что все в пределах нормы. После проведения проверки и вынесения протокола об административном правонарушении, повторно к ним в адрес с проверкой Роспотребнадзор не выходил. Сотрудник приходил только для проверки исполнения ими временного приостановления деятельности.

Помимо признания вины защитниками, вина ООО «ФИО4 БИ» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 09 января 2024 года в отношении ООО «ФИО4 БИ», в котором зафиксированы обстоятельства совершения административного правонарушения (л.д. 14-21);

- протоколом о временном запрете деятельности № от 09 января 2024 года, в отношении ООО «ФИО4 БИ», из которого следует, что деятельность ООО «ФИО4 БИ» приостановлена 06 января 2024 года в 23 часа 00 минут (л.д. 8-13);

- копией распоряжения № о проведении санитарно- эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений/обстоятельств и причин возникновения острых профессиональных заболеваний (отравлений)/чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 06 января 2024 года (л.д. 6-7);

- актом № о проведении санитарно- эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений/обстоятельств и причин возникновения острых профессиональных заболеваний (отравлений)/чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 06 января 2024 года, из которого следует, что 06 января 2024 года в 23 часа 00 минут при проведении санитарно-эпидемиологического расследования на основании распоряжения заместителя начальника Юго-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу ФИО1 от 06.01.2024 №, по регистрации 7-ми случаев кишечных инфекций среди проживающих в отеле «Valo Hotel City» (эпид. № от 05.01.2024г., № от 05.01.2024г., № от 06.01.2024г., № от 06.01.2024г., № от 05.01.2024г., № от 05.01.2024г., № от 06.01.2024г.) в отделе эпидемиологии, паразитологии и дезинфектологии с группой учета и регистрации инфекционных и паразитарных заболеваний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области». Питание заболевших осуществлялось на основании договора по предоставлению питания (завтраков) постояльцам отеля «Valo Hotel City» « 2/2020 от 29.04.2021г. (л.д. 22-25);

- фототаблицей нарушений, зафиксированных при проведении санитарно-эпидемиологического расследования в отношении ООО «ФИО4 БИ» от 06 января 2024 года (л.д. 28);

- копией гигиенического журнала сотрудников ООО «ФИО4 БИ» на 06 января 2024 года (л.д. 31-32);

- копией табеля сотрудников ООО «ФИО4 БИ» (л.д. 33);

- технологическими картами продуктов (л.д. 35-39);

- копией договора № об оказании агентских услуг по организации питания постояльцев отеля «Valo Hotel City» от 29 апреля 2021 года, заключенного между ООО «ВАЛО Сервис» и ООО «ФИО4 БИ» (л.д. 40-41);

- копией устава ООО «ФИО4 БИ», утвержденного в 2019 году (л.д. 48-62);

- копией протокола № лабораторных исследований, из которого следует, что 06.01.2024г. в ООО «ФИО4 Би» ресторан «Palma», Санкт-Петербург, улица Салова, дом 61, строение 1, моечная пищеблока отобрана проба Концентрированного дезинфицирующего средства «Петролайт» 2% рабочий раствор (арт. К001 в каталоге с ООО «Долфин» / К-24-862, результат: массовая доля ЧАС (четвертичных аммониевых соединений) составляет менее 0,0045 % (л.д. 65-66);

- копией журнала регистрации инфекционных заболеваний за период с 01.01.2024г. по 07.01.2024г. (л.д. 70-75);

- копией результатов клинико-лабораторной диагностики из СПб ГБУЗ «Клиническая инфекционная больница им. С.П. Боткина», из которых следует, что У ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 обнаружена инфекция ДНК Salmonella spp. (л.д. 76-79).

Исследовав материалы дела, выслушав защитника, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд признает их достоверными, допустимыми и достаточными, а вину ООО «ФИО4 БИ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Довод стороны защиты о том, что все выявленные нарушения были устранены Обществом в период проведения проверки, опровергаются совокупностью представленных доказательств, между тем, суд учитывает, что само по себе опечатывание теплового оборудования не свидетельствует о том, что выявленные нарушения были Обществом устранены в момент проверки;

довод защитника о назначении Обществу административного штрафа ниже низшего предела, не может быть принят судом во внимание по следующим обстоятельствам:

в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей;

в соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

таким образом, в связи с отсутствием совокупности всех обстоятельств, указанных в части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, оснований для применения к ООО «ФИО4 БИ» положений указанной статьи, не имеется.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих вину обстоятельств суд учитывает признание защитниками Общества вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Суд учитывает, что защитники ООО «ФИО4 БИ» вину в совершении административного правонарушения признали, принимая во внимание меры, предпринятые ООО «ФИО4 БИ» после проведения проверки уполномоченным органом, направленные на устранение выявленных нарушений, о чем свидетельствуют представленные защитниками документы, между тем, выявленные нарушения законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создают угрозу здоровью и жизни людей, и менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, полагает необходимым назначить ООО «ФИО4 БИ» наказание в виде административного приостановления деятельности, однако не в максимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 6.6, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «МАКСИМИЛИ-АН ЭФ ЭНД БИ», ИНН <***>, ОГРН <***> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося в приостановлении деятельности ООО «МАКСИМИЛИ-АН ЭФ ЭНД БИ» по адресу: Санкт-Петербург, улица Салова, дом 61, строение 1, сроком на 35 (тридцать пять) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности юридического лица, а именно с 23 часов 00 минут 06 января 2024 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Купаева