Постановление № 5-1211/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 5-1211/2020

дело №5-1211/2020

УИД:23RS0003-01-2020-002801-47


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город-курорт Анапа 20 мая 2020 года

Судья Анапского городского суда Краснодарского края Грошкова В.В..,

при секретаре Кузнецове К.В.,

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ИП ФИО1,

представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административного правонарушении - ФИО2, действующей на основании устного ходатайства,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <данные изъяты> зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес> ИНН №, ОГРНИП №,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Как следует из протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов, 14.05.2020 года в 15 час 30 мин представителем Управления Роспотребнадзора в г. Анапа было установлено, что в объекте общественного питания «Суши», расположенном по адресу: г. Анапа, <адрес>, ИП ФИО1 осуществляет свою деятельность, не выполняя санитарно-эпидемиологические требования в период ограничительных мероприятий, введенных в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории РФ, а именно: отсутствует санитарная одежда у обслуживающего персонала, не используются средства индивидуальной защиты – одноразовые перчатки и маски, что является нарушением требований статей 11, 17, 29, 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктов 2.1, 2.6, 5.3 СП 3.1/2.3.33146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 №65, п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В судебном заседании ИП ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая на основании устного ходатайства, вину признали и суду пояснили, что нарушения были допущены по незнанию закона, а также ввиду того, что ИП ФИО1 думала, что если кафе осуществляет деятельность только на вынос, то санитарная одежда и средства индивидуальной защиты для лиц, непосредственно не участвующих в выдаче готовой продукции, не требуется. В настоящее время нарушения устранены, просили суд строго не наказывать и учесть то время, которое кафе не осуществляет деятельность ввиду применения временного запрета.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд полагает установленным факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Статьей 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (в том числе кафе, ресторанах, барах и других), а также при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст. 29 Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемические мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Статьей 31 Федерального закона установлен порядок и основания введения ограничительных мероприятий (карантина).

Согласно п. 2.1 СП 3.1/2.3.33146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 №65, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров.

Пунктом 2.6 СП 3.1/2.3.33146-13 предусмотрено, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Пунктом 5.3 СП 3.1/2.3.33146-13 предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе, бары, рестораны и т.п.), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний должны выполняться действующие санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», работники организаций обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, работать в санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения, для дополнительной обработки рук возможно применение антисептиков.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 марта 2020 года №185 "О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края" в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановлениями главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 года №129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", предписанием главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю от 31 марта 2020 года №7, в целях предотвращения угрозы распространения на территории Краснодарского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Краснодарского края введены ограничительные мероприятия (карантин) на период с 18 часов 00 минут 31 марта 2020 года по 23 мая 2020 года включительно.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края 13 марта 2020 года №129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" (в редакции от 12.05.2020 года) на территории Краснодарского края введен режим «Повышенная готовность» с 0 часов 00 мин 15.03.2020 до 0 часов 00 мин 23.05.2020 года, на период действия которого временно приостановлена деятельность по оказанию услуг общественного питания ресторанами, кафе, барами, столовыми, закусочными, буфетами и в иных местах общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами таких мест, а также доставки заказов.

Подпунктами 5, 6 пункта 2 постановления №129 от 13.03.2020 года организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Краснодарского края, необходимо обеспечить сотрудников, привлекаемых к работе, средствами индивидуальной защиты и средствами дезинфекции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (CОVID-2019), а также обязательное использование на рабочих местах работниками общественного питания, бытового обслуживания населения средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что ИП ФИО1 допущено нарушение вышеуказанных нормативно-правовых актов, санитарных правил в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, выразившееся в отсутствии санитарной одежды у обслуживающего персонала, отсутствии средств индивидуальной защиты – одноразовых перчаток и масок в объекте общественного питания – «Суши», расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей (часть 2 введена Федеральным законом от 01 апреля 2020 года №99-ФЗ).

Событие административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 в инкриминируемом правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами, а, именно: протоколом об административном правонарушении № от 14.05.2020 года, составленным главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Анапа; протоколом о временном запрете деятельности от 14.05.2020 года; выпиской из ЕГРИП от 12.05.2020 года; фотоматериалом; и другими доказательствами.

Ссылки ИП ФИО1 на то, что работа кафе «Суши» осуществляется на вынос, без приема посетителей, а изображенный на фото сотрудник кафе является управляющим и к реализации товаров не имеет отношения, суд находит необоснованными ввиду того, что постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края 13 марта 2020 года №129 в части необходимости соблюдения средств индивидуальной защиты органов дыхания распространяется в том числе на предприятия общественного питания, работающие на вынос, а также на всех сотрудников данных предприятий.

Аналогичным образом на всех сотрудников объекта общественного питания распространяются требования п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01.

Таким образом действия ИП ФИО1 подлежат квалификации по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.

Смягчающими административную ответственность ИП ФИО1 обстоятельствами, предусмотренными ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном и добровольное устранение допущенных нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии с ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Из материалов дела следует, что деятельность ИП ФИО1 фактически приостановлена с 14.05.2020 года на основании протокола о временном запрете деятельности.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 суд исходит из принципа публично-правовой ответственности, учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность лица, совершившего правонарушение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, и приходит к выводу, что при таких обстоятельствах имеется целесообразность применения к ИП ФИО1 административного наказания в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку данный вид наказания будет способствовать достижению целей административного наказания, восстановлению справедливости и предупреждению совершения новых правонарушений.

Суд считает необходимым разъяснить ИП ФИО1 положения ч.3 ст. 32.12 КоАП РФ, в соответствии с которой административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, отпали.

На основании изложенного и руководствуясь статьями ч.2 ст.6.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку <адрес>, зарегистрированную по адресу: <адрес>, фактически проживающую по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности – объекта общественного питания «Суши», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 07 (семь) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 20 мая 2020 года.

В соответствии с ч.5 ст. 29.6 КоАП РФ зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 на вышеуказанном объекте с 14.05.2020 года по 19.05.2020 года включительно.

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ указать, что настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Направить копию постановления в Анапский ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись) Грошкова В.В.