Решение № 2А-1-198/2020 2А-1-198/2020~М-1-186/2020 М-1-186/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2А-1-198/2020

Дело №2а-1-198/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Ульяновская область,

г. Сенгилей 16 июля 2020г.

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Шестаевой Н.И.,

при секретаре Цепцовой Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сенгилеевского района Ульяновской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения, возложении обязанности сдать водительское удостоверение.

Исковые требования мотивировал тем, что прокуратурой Сенгилеевского района проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на соблюдение гражданами, страдающими алкоголизмом, ограничений на занятие деятельностью, связанной с источниками повышенной опасности, в ходе которой были установлены основания для прокурорского вмешательства. По информации ГУЗ «СРБ» ФИО1 состоит на учёте в данном учреждении здравоохранения с диагнозом «<данные изъяты>».

В соответствии с информацией ОГИБДД МО МВД России «<данные изъяты>» ФИО1 выдано водительское удостоверение №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ. Наличие у ФИО1 водительского удостоверения и, соответственно, права управления транспортными средствами, противоречит нормам действующего законодательства, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу. На основании изложенного, прокурор попросил прекратить право управления транспортным средством ФИО1 до прекращения диспансерного наблюдения и обязать его сдать водительское удостоверение №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ. в ОГИБДД МО МВД России «<данные изъяты>».

Представитель прокуратуры Сенгилеевского района Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Прокурор района * в письменном заявлении попросил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Конверты, направленные с судебной корреспонденцией, возвращены в суд без вручения, с отметкой истек срок хранения. Учитывая, что ФИО1 судебную корреспонденцию отказался принимать, так как не являлся за конвертами с повесткой и административным исковым заявлением, направленными судом, при этом принятыми мерами известить ответчика не представилось возможным, он считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц, УГИБДД УМВД России по Ульяновской области, ГУЗ «СРБ», ОГИБДД МО МВД России «<данные изъяты>» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Опасность причинения вреда в будущем в соответствии со ст. 1065 ГК РФ может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Статьями 25 и 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлены условия получения права на управление транспортными средствами и основные требования по подготовке водителей транспортных средств. При этом в указанных статьях предусмотрено, что право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В целях реализации данного права указанным Федеральным законом предусмотрен запрет эксплуатации транспортных средств лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами к которым отнесены также психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (<данные изъяты>). На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

За лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем по тексту группа риска), организуется профилактическое наблюдение.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к данному Приказу Минздрава СССР срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Как следует из Приказа Минздрава СССР и МВД СССР от 20.05.1988 N 402/109 основанием для снятия с учета в горрайорганах и в медицинском учреждении лиц, допустивших немедицинское потребление наркотических или других средств, влекущих одурманивание, является, кроме прочего, выздоровление (стойкая ремиссия) или воздержания от потребления наркотических или других средств, влекущих одурманивание.

Лицо, состоящее на учете, как допустившее немедицинское потребление наркотических или других средств, влекущих одурманивание, - по истечение года после воздержания.

Из приведенных выше норм следует, что право на управление транспортными средствами, соответственно и право на получение водительского удостоверения, приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности, не страдающие, наркоманией, алкоголизмом, а также лица, не имеющие психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Судом из карточки водителя установлено, что ФИО1 выдано водительское удостоверение №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ подтверждающее право на управление транспортными средствами категории «А,В».

В соответствие со справкой ГУЗ « СРБ» от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 состоит на «Д» учете в указанном лечебном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ. с диагнозом «<данные изъяты>».

Из выписного эпикриза ГУЗ «УОКНБ» от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО1 проходил в указанном лечебном учреждении лечение и выписан с диагнозом <данные изъяты>

Как следует из медицинской карты ГУЗ « СРБ на ФИО1, он состоит на «Д» учете в указанном лечебном учреждении с диагнозом «<данные изъяты>». При социальном обследовании ДД.ММ.ГГГГ. выявлено, что ФИО1 продолжает употреблять алкоголь.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчик был поставлен на профилактический учет с диагнозом: «<данные изъяты>» в установленном порядке и его обращение за наркологической помощью не носило анонимного характера.

Как следует из дела, ответчик с заявлением о снятии его с учета, не обращался и сведений о наступлении у него стойкой ремиссии не имеется.

Исходя из изложенного, в настоящее время решение о снятии с диспансерного учета ФИО1, как лица, страдающего синдромом зависимости к алкоголю, соответствующей комиссией согласно названной Инструкции не принималось, следовательно, к управлению автомобилем допущен быть не может.

Наличие расстройства поведения, связанного с употреблением психоактивного вещества у ФИО1 установлено в ходе медицинских освидетельствований и последующего наблюдения у врача-нарколога, а также материалами настоящего дела. Данных, опровергающих эти выводы, в судебном заседании не представлено.

Выявленное в результате медицинского лечения наличие медицинских противопоказаний в силу п.1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» является основанием прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, несмотря на выдачу водительского удостоверения на законных основаниях, поскольку указанное противопоказание препятствует возможности управления транспортными средствами.

Установленные обстоятельства являются основанием для прекращения права ФИО1 на управление транспортными средствами категории «А,В», до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) в ГУЗ «СРБ», а также для возложения на ответчика обязанности в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение.

В силу п.9 ч.1 ст. 333.36 прокурор при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины. Следовательно, в соответствии со ст. 103 КАС РФ, ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ФИО1 в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, поданный в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Прекратить право управления транспортными средствами ФИО1, возникшее на основании водительского №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ категории «А,В» до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) в государственном учреждении здравоохранения «СРБ».

Возложить обязанность на ФИО1 в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ. в ОГИБДД МО МВД России «<данные изъяты>».

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в апелляционном порядке через Сенгилеевский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья Н.И. Шестаева.