Решение № 2А-243/2017 2А-243/2017~М-83/2017 М-83/2017 от 16 марта 2017 г. по делу № 2А-243/2017

Дело № 2а-243/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 17 марта 2017 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Беловой Л.В.,

при секретаре Филатовой О.Н.,

с участием прокурора Мирошниковой Е.А.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности осуществить снос признанных аварийными и не пригодными для проживания многоквартирных жилых домов,

УСТАНОВИЛ:

Кувандыкский межрайонный прокурор Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по сносу расселенных аварийных домов, возложении обязанности организовать работы по сносу расселенных аварийных домов. В обоснование административного иска указал, что Кувандыкской межрайонной прокуратурой в рамках проведенной проверки установлено, что в соответствии с Планом мероприятий по переселению до 1 сентября 2017 года граждан из аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2012 года, расположенного на территории Оренбургской области, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 20 мая 2014 г. № 322-п (в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 30 марта 2015 г. №204-п) (далее План мероприятий по переселению граждан), на территории Кувандыкского городского округа осуществлено переселение граждан из аварийных жилых домов, расположенных по адресам: <...> завод, <...>.

Согласно приложению к данному Плану мероприятий по переселению граждан, снос расселенных многоквартирных жилых домов должен был быть осуществлен в первом квартале 2016 года. Вместе с тем, данные мероприятия до настоящего времени не исполнены. В указанных многоквартирных домах никто не проживает, жильцы расселены, дома отключены от электроснабжения, не отапливаются. Вместе с тем, надлежащие меры по недопущению доступа посторонних лиц в аварийные дома со стороны администрации не принимаются.

Незаконным бездействием административного ответчика нарушаются требования федерального законодательства о безопасности зданий и сооружений, санитарно-эпидемиологического законодательства. По причине свободного доступа в разрушаемые здания создаются условия возникновения опасности для жизни и здоровья людей, указанные объекты могут являться местом совершения преступлений, что влечет нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Более того, бездействие органа местного самоуправления в части непринятия мер к организации исполнения мероприятий по сносу аварийных домов создает угрозу их обрушения, что также представляет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Прокурор на основании ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ просит в интересах неопределенного круга лиц признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области в сфере осуществления мероприятий по сносу признанных аварийными и непригодными для проживания многоквартирных жилых домов, возложить на административного ответчика обязанность осуществить снос признанных аварийными и непригодных для проживания многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...> завод, <...>.

В судебном заседании прокурор Мирошникова Е.А. административное исковое заявление Кувандыкского межрайонного прокурора поддержала по изложенным в нем основаниям, просила его удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Крутько А.С., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, административный иск признал. Подтвердил, что в многоквартирных жилых домах, признанных аварийными, расположенных в <...> завод, <...>, никто не проживает. Снос указанных домов не был произведен в связи с отсутствием бюджетных средств. Просил предоставить срок выполнения работ по сносу многоквартирных жилых домов, признанных аварийными, до 01 мая 2017 г. с учетом времени, необходимого для проведения аукциона на право заключения муниципального контракта на проведение подрядных работ по сносу указанных многоквартирных домов, заключения муниципального контракта.

Выслушав стороны, исследовав документы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в декабре 2006 г. постоянно действующей межведомственной комиссией при администрации Кувандыкского района Оренбургской области, правопреемником которой является администрация муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области, осуществлено обследование многоквартирных жилых домов, расположенных в г. Кувандыке Оренбургской области по ул. Кирпичный завод, д. №3, ул.Коминтерна, д. №10, ул. Индустриальная, д. № 1, по результатам которого составлены акты обследования указанных жилых домов и заключения: № от ДД.ММ.ГГГГ (по жилому дому № 3 по ул. Кирпичный завод) (л.д.12-15), № от ДД.ММ.ГГГГ (по дому № 10 по ул. Коминтерна) (л.д.16-19), № от ДД.ММ.ГГГГ (по дому № 1 по ул. Индустриальная) (л.д. 8-11), согласно которым, комиссия признала вышеназванные многоквартирные жилые дома аварийными в связи с несоответствием помещений требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, непригодностью для постоянного проживания, невозможностью дальнейшей эксплуатации и подлежащих сносу.

В силу ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 2 Жилищного кодекса РФ закреплено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в т.ч. путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, включая меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Таким образом, к ведению муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области относится выполнение работ по сносу расселенных аварийных домов, что ответчик не оспаривает.

Административный ответчик является участником областной адресной программы «Переселения граждан Оренбургской области из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы на основании постановления Правительства Оренбургской области от 15 мая 2013 г. №378-пп, предусматривающей, помимо переселения граждан, ликвидацию органами местного самоуправления существующего аварийного жилищного фонда на территории Кувандыкского городского округа Оренбургской области.

Согласно Перечню аварийных многоквартирных домов по Оренбургской области на 2013-2017 годы, утвержденному указанным постановлением и постановлением Правительства Оренбургской области от 20 мая 2014 г. № 322-п «Об утверждении Плана мероприятий по переселению до 1 сентября 2017 года граждан из аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2012 года, расположенного на территории Оренбургской области», планируемая дата окончания переселения жителей и планируемая дата сноса многоквартирных домов, признанных аварийными, расположенных в <...> завод, д.3, - первый квартал 2016 года.

Судом установлено и подтверждается ответом и.о. главы муниципального образования Кувандыкский городской округ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7), что переселение жителей из указанных многоквартирных домов окончено, однако до настоящего времени данные дома не снесены, муниципальный заказ на снос расселенных аварийных домов не размещался, контракты на проведение работ по сносу не заключались, условия областной адресной программы в части сноса аварийного жилищного фонда в установленные сроки не выполнены. Непригодные для проживания дома ухудшают внешний облик города, сдерживают развитие инфраструктуры. Наличие свободного доступа в неликвидированные аварийные жилые дома не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, в том числе лицами, вынашивающими террористические намерения, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц.

При таких обстоятельствах, бездействие администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ, выраженное в неосуществлении мероприятий по сносу признанных аварийными и непригодными для проживания многоквартирных домов, влечет за собою нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования, поэтому исковые требования прокурора необходимо удовлетворить и возложить на административного ответчика обязанность осуществить снос признанных аварийными и непригодных для проживания многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...> завод, <...>. С учетом времени, необходимого для размещения муниципального заказа на снос расселенных аварийных домов, проведения аукциона для заключения муниципального контракта на проведение подрядных работ по сносу многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, заключения муниципального контракта, следует установить срок, в течение которого администрация Кувандыкского городского округа должна произвести снос многоквартирных жилых домов,– до 01 мая 2017 г.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области в сфере осуществления мероприятий по сносу признанных аварийными и непригодными для проживания многоквартирных жилых домов.

Обязать администрацию муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области в срок до 1 мая 2017 года осуществить снос признанных аварийными и непригодными для проживания многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В.Белова