Решение № 2А-401/2021 2А-401/2021~М-385/2021 М-385/2021 от 8 ноября 2021 г. по делу № 2А-401/2021

УИД: 02RS0011-01-2021-001157-52

Дело № 2а-401/2021



РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2021 года с. Шебалино

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Унутова Э.Д., при секретаре Мишкиной О.А.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Верх-Апшуяхтинское сельское поселение (далее также - Администрация) о возложении обязанности провести категорирование объекта спорта и получить паспорт безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился с вышеуказанным административным иском о признании бездействия Администрации, выразившегося в непринятии мер по категорированию стадиона, обязании Администрации устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта спорта, а именно: провести категорирование стадиона, расположенного по <адрес> б/н в <адрес><адрес>, и получить паспорт безопасности в течение 2 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Требование мотивировано тем, что прокуратурой Шебалинского района Республики Алтай проведена проверка антитеррористической защищенности объектов спорта в деятельности Администрации выявлены нарушения требований законодательства о противодействии терроризму.

Категорирование объектов спорта осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов спорта, учитывающий степень потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на объектах спорта, а также масштабов возможных последствий их совершения. Паспорт безопасности объектов спорта является информационно-справочным документом, в котором указываются сведения о соответствии объекта спорта требованиям по обеспечению его антитеррористической защищенности.

В ходе проверки установлено, что в собственности Администрации находится стадион, расположенный по <адрес> б/н в <адрес><адрес>.

До настоящего времени мероприятия по категорированию и паспортизации данного стадиона не проведены. Администрацией в должной мере не принимаются меры по обеспечению антитеррористической защищенности объекта спорта.

В судебном заседании, заслушав помощника прокурора Шебалинского района Сабашкину А.А., поддержавшую заявленные требования в полном объеме, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельских поселений относятся обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения (п. 14 ст. 14); участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения (п.7.1 ч. 1 ст. 17).

Согласно п.4 ст. 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" к полномочиям органов местного самоуправления в области противодействия терроризму относится, в том числе, обеспечение выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от 6 марта 2015 г. N 202 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта.

Согласно пункту 1 указанных требований, они устанавливают требования обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.

В силу п.п. 2,3 требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Обеспечение антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется за счет средств лиц, являющихся собственниками объектов спорта или использующих объекты спорта на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно п.4 требований, в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование. Категорирование объектов спорта осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов спорта, учитывающей степень потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на объектах спорта, а также масштабов возможных последствий их совершения.

С учетом изложенного, ответственность за проведение категорирование и получение паспорта безопасности данного объекта спорта лежит на администрации сельского поселения.

Согласно п.9 Постановления Правительства РФ от 06.03.2015 N 202 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта" открытым плоскостным сооружениям присваивается четвертая категория опасности.

При этом под открытым плоскостным сооружением понимается объект спорта, имеющий пространственно-территориальные границы, разметку и поверхность, подготовленную для проведения физкультурных и (или) спортивных мероприятий, не имеющий замкнутого периметра несущих стен и крыши, защищающих от атмосферных осадков участников физкультурных и (или) спортивных мероприятий. В составе открытого плоскостного сооружения могут быть стационарные зрительские места.

В силу пп. 31-33 Постановления Правительства РФ от 06.03.2015 N 202 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта" на каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта. Паспорт безопасности объекта спорта является информационно-справочным документом, в котором указываются сведения о соответствии объекта спорта требованиям по обеспечению его антитеррористической защищенности. Паспорт безопасности объекта спорта составляется в виде текстового документа с различными приложениями, являющимися неотъемлемой его частью.

Из материалов дела следует, что <ДАТА> прокуратурой Шебалинского района внесено представление в адрес главы МО Верх-Апшуяхтинское сельское поселение о необходимости принять исчерпывающие меры к устранению выявленного нарушения федерального законодательства и решить вопрос о привлечении всех лиц, их допустивших, к установленной законом строгой ответственности.

Из распоряжения главы МО Верх-Апшуяхтинское сельское поселение от <ДАТА><Номер изъят> следует, что за ненадлежащее исполнение своих обязанностей объявлено замечание специалисту Администрации, в связи с выявленным фактом нарушения требований федерального законодательства.

Таким образом, суд считает, что бездействие администрации муниципального образования Верх-Апшуяхтинское сельское, выразившееся в непринятии мер по категорированию стадиона, расположенного по <адрес> б/н в <адрес><адрес>, и получение паспорта безопасности, нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку не обеспечение его антитеррористической безопасностью может создать угрозу жизни и здоровью людей, посещающих данный стадион.

В соответствии с характером административных исковых требований суд полагает разумным заявленный прокурором срок исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 179, 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Верх-Апшуяхтинское сельское поселение удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Верх-Апшуяхтинское сельское поселение, выразившегося в непринятии мер по категорированию стадиона, расположенного по <адрес> б/н в <адрес><адрес>.

Возложить на администрацию муниципального образования Верх-Апшуяхтинское сельское поселение обязанность устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта спорта, а именно: провести категорирование стадиона, расположенного по <адрес> б/н в <адрес><адрес>, и получить паспорт безопасности в течение 2 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Шебалинский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение изготовлено 08 ноября 2021 года.

Председательствующий Э.Д. Унутов