Решение № 2-1859/2017 2-1859/2017~М-1709/2017 М-1709/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-1859/2017

Дело № 2-1859/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 октября 2017 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Муравьевой Т.А.

при секретаре Чеповской Ю.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Муроме Владимирской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, признании права на данную пенсию и назначении.

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме Владимирской области и, уточнив исковые требования, просила включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следующие периоды ее работы:

с 15.04.1985 г. по 23.04.1985 г. в должности медицинской сестры в кожном отделении Кулебакской ЦРБ;

с 22.03.1987 г. по 22.06.1992 г., с 04.07.1992 г. по 01.10.1992 г., с 01.11.1992 г. по 28.08.1993 г., с 17.10.1995 г. по 14.04.1998 г., с 01.05.1998 г. по 29.12.1998 г. в должности помощника эпидемиолога эпидемиологического отделения Центра санэпиднадзора Муромского отделения Горьковской ж.д.;

с 02.10.1992 г. по 30.10.1992 г. - период нахождения на курсах повышения квалификации;

с 02.07.2005 г. по 21.12.2012 г., с 23.12.2012 г. по 25.02.2016 г., с 27.02.2016 г. по 31.12.2016 г., с 01.01.2017 г. по 08.08.2017 в должности дежурного фельдшера в лечебно-оздоровительном комплексе ОАО «МСЗ»;

признать за ней право на досрочную страховою пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения;

обязать ответчика назначить ей досрочную страховою пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 09.08.2017 г.

В обоснование иска указала, что с 1985 года началась её трудовая медицинская деятельность. 09 августа 2017 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме с заявлением и необходимыми документами для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако 22 августа 2017 года ответчик отказал ей в назначении данной пенсии, поскольку не включил ей в специальный стаж некоторые периоды её работы.

Считает данный отказ необоснованным и нарушающим ее конституционное право на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала свои требования и просила их удовлетворить.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме ФИО2 иск не признала по основаниям, изложенным в решении Управления № 309186/17 от 22.08.2017 г.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) (далее Списки должностей и учреждений), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.30 вышеназванного Закона, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии (далее Правила) при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Соответствующие Списки должностей и учреждений и Правила утверждены Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, вступившим в действие с 14 ноября 2002 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30, 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено, что с 1985 года у истца ФИО1 (до брака ФИО3) началась её трудовая медицинская деятельность, что подтверждается записями в ее трудовой книжке (л.д. 12-18).

В течение данного периода времени она, в том числе работала:

с 15.04.1985 г. по 23.04.1985 г. в должности медицинской сестры в кожном отделении Кулебакской ЦРБ;

с 22.03.1987 г. по 22.06.1992 г., с 04.07.1992 г. по 01.10.1992 г., с 01.11.1992 г. по 28.08.1993 г., с 17.10.1995 г. по 14.04.1998 г., с 01.05.1998 г. по 29.12.1998 г. в должности помощника эпидемиолога эпидемиологического отделения Центра санэпиднадзора Муромского отделения Горьковской ж.д.;

с 02.07.2005 г. по 21.12.2012 г., с 23.12.2012 г. по 25.02.2016 г., с 27.02.2016 г. по 31.12.2016 г., с 01.01.2017 г. по 08.08.2017 в должности дежурного фельдшера в лечебно-оздоровительном комплексе ОАО «МСЗ».

09.08.2017 года истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме Владимирской области с заявлением и необходимыми документами для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако решением Управления от 22.08.2017 года в назначении данной пенсии ей было отказано, поскольку ответчик не включил ей в специальный стаж спорные периоды её работы (л.д. 11).

Спорные периоды работы истца подтверждаются копиями её трудовой книжки, справками, штатным расписанием (л.д. 12-18, 23-27, 30-31), то есть надлежащими средствами доказывания.

В период с 15.04.1985 г. по 23.04.1985 г. истец работала в должности медицинской сестры в кожном отделении Кулебакской ЦРБ, что подтверждается уточняющей справкой Кулебакской ЦРБ от 20.03.2017 года, копией приказа № 33 от 15.04.1985 года, из которых следует, что истец работала в должности медицинской сестры в кожном отделении Кулебакской ЦРБ.

В разделе «Наименование должностей» Списка должностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года поименована должность «медицинская сестра».

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (п.1), утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, действовавшие до 01.11.1999 г., предоставляли право на льготную пенсию врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности и лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, также утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее - Правила), в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

То обстоятельство, что при внесении записей в трудовую книжку истца наименование должности было указано неверно, не может служить основанием для отказа в зачете указанного периода в специальный стаж, в противном случае ее конституционное право на пенсионное обеспечение будет существенно ущемлено, поскольку в этот период ФИО1 занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а не каким-либо другим видом деятельности, выполняя свои должностные обязанности в указанном учреждении здравоохранения.

Поэтому данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В периоды с 22.03.1987 г. по 22.06.1992 г., с 04.07.1992 г. по 01.10.1992 г., с 01.11.1992 г. по 28.08.1993 г., с 17.10.1995 г. по 14.04.1998 г., с 01.05.1998 г. по 29.12.1998 г. в должности помощника эпидемиолога эпидемиологического отделения Центра санэпиднадзора Муромского отделения Горьковской ж.д., что подтверждается копиями ее трудовой книжки, уточняющей справкой МФ БУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» от 28.03.2017 года (л.д. 12-18, 23-24).

В разделе «Наименование должностей» Списка должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 202 года поименована должность «помощник врача-эпидемиолога», а в разделе «Наименование учреждений» предусматривает учреждение «государственного санитарно-эпидемиологического надзора» (п. 8).

В указанный период до 01 ноября 1999 года подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, в силу которого в специальный стаж засчитывалась работа всего среднего медицинского персонала лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности - независимо от наименования должности.

Следует также отметить, что другой период работы истца с 01.01.1999 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 26.05.2005 г. в должности помощника эпидемиолога в эпидемиологическом отделении Центра санэпиднадзора Муромского отделения Горьковской ж.д. был включен ответчиком в льготный стаж истца.

В связи с этим, спорный период работы истца в должности помощника эпидемиолога эпидемиологического отделения Центра санэпиднадзора Муромского отделения Горьковской ж.д. также подлежит включению в специальный стаж.

В период с 02.10.1992 г. по 30.10.1992 г. истец находилась на курсах повышения квалификации.

Данный период также подлежит включению в специальный страховой стаж истца, поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется в этот период место работы, средняя заработная плата, работники подлежат обязательному страхованию.

Кроме того, повышение квалификации входит в обязанности медицинского работника и неразрывно связано с его трудовой деятельностью, поэтому указанный период подлежит включению в специальный стаж истца.

В период с 02.07.2005 г. по 21.12.2012 г., с 23.12.2012 г. по 25.02.2016 г., с 27.02.2016 г. по 31.12.2016 г., с 01.01.2017 г. по 08.08.2017 истец работала в должности дежурного фельдшера в лечебно-оздоровительном комплексе ОАО «МСЗ», что подтверждено записями ее трудовой книжки, а также уточняющей справкой от 09.08.2017 г. АО «Муромский стрелочный завод», штатным расписанием (л.д. 12-18, 27, 30-31).

В разделе «Наименование должностей» Списка должностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. поименована должность «фельдшер», а в разделе «Наименование учреждений» предусматривает учреждение «медико-санитарная часть».

Согласно Положению «О медико-санитарной части» ОАО «Муромский стрелочный завод», утвержденного 27.02.2003 г. медико-санитарная часть являлась структурным подразделением ОАО «Муромский стрелочный завод» (л.д. 44-52).

На основании приказа № 135 от 16.02.2006 г. лечебно-оздоровительный комплекс был переименован в медико-санитарную часть (л.д. 32).

Согласно Положению «О медико-санитарной части ОАО «Муромский стрелочный завод», утвержденному в 2008 году, медико-санитарная часть ОАО «Муромский стрелочный завод» является структурным подразделением Общества, осуществляет свою деятельность по оказанию медицинской помощи (л.д. 53-58).

Кроме того, в спорные периоды ОАО «Муромский стрелочный завод» имел лицензии на осуществление медицинской деятельности. Последняя выдана 04.08.2015 года бессрочно (л.д. 33-43).

В соответствии с Положением «О медико-санитарной части ОАО «Муромский стрелочный завод» от 2013 года медико-санитарная часть является самостоятельным структурным подразделением ОАО «Муромский стрелочный завод» и основной деятельностью МСЧ является оказание медицинской помощи и услуг (л.д. 59-67).

Следовательно, в указанный период истец работала именно фельдшером в медико-санитарной части ОАО «Муромский стрелочный завод».

То обстоятельство, что наименование должности указано с наименованием трудовой функции (дежурный фельдшер), не может являться основанием для отказа в зачете спорного периода в страховой стаж истца, поскольку в указанный период истец осуществляла именно медицинскую деятельность в должности «фельдшер», предусмотренную Списком должностей, а не какую-либо иную, в лечебном учреждении - «медико-санитарная часть».

В соответствии со ст.ст. 19, 39 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на день обращения истца к ответчику за назначением пенсии, с учётом спорных и включенных ответчиком в стаж работы истца периодов ФИО1 имела необходимый специальный и страховой стаж (30 лет 02 дня), то исковые требования истца о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и назначении указанной пенсии с даты обращения за ней, то есть со 09.08.2017 г. также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы:

с 15.04.1985 г. по 23.04.1985 г. в должности медицинской сестры в кожном отделении Кулебакской ЦРБ;

с 22.03.1987 г. по 22.06.1992 г., с 04.07.1992 г. по 01.10.1992 г., с 01.11.1992 г. по 28.08.1993 г., с 17.10.1995 г. по 14.04.1998 г., с 01.05.1998 г. по 29.12.1998 г. в должности помощника эпидемиолога эпидемиологического отделения Центра санэпиднадзора Муромского отделения Горьковской ж.д.;

с 02.10.1992 г. по 30.10.1992 г. - период нахождения на курсах повышения квалификации;

с 02.07.2005 г. по 21.12.2012 г., с 23.12.2012 г. по 25.02.2016 г., с 27.02.2016 г. по 31.12.2016 г., с 01.01.2017 г. по 08.08.2017 в должности дежурного фельдшера в лечебно-оздоровительном комплексе ОАО «МСЗ».

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья с 09.08.2017 г.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Муравьева