Решение № 2А-787/2017 2А-787/2017~М-727/2017 М-727/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2А-787/2017

Мотивированное
решение в окончательной форме изготовлено 02.08.2017г.

Дело № 2а-787/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вязники 28 июля 2017 года

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Степановой Л.В.

с участием прокурора Щадриной С.О.

при секретаре Сазановой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Вязники административное дело по административному иску Вязниковского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1 о признании миграционного учета иностранного гражданина недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Вязниковский межрайонный прокурор, действуя в защиту интересов РФ, обратился в суд с административным иском к ФИО1, просит признать его миграционный учет по месту регистрации: <адрес>, недействительным.

В обосновании заявленных требований указано, что Вязниковской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения миграционного законодательства, в ходе которой установлен факт фиктивной регистрации гражданина Армении ФИО1 по адресу: <адрес> собственником данного жилого помещения ФИО2 Указанный дом является ветхим и не пригодным для проживания. Фактически иностранные граждане проживают по адресу: <адрес>. Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований миграционного законодательства, установленного Федеральным законом от 18.07.2006г. № 109-ФЗ.

В судебном заседании ст. помощник Вязниковского межрайонного прокурора Щадрина С.О. исковые требования поддержала по тем же основаниям.

Административный ответчик ФИО1 и заинтересованное лицо ФИО2, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела без их участия, указав на согласие с исковыми требованиями прокурора.

Заинтересованное лицо - ОВМ ОМВД России по Вязниковскому району также представило ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя, указав на отсутствие возражений по делу.

Изучив материалы дела, выслушав доводы прокурора, суд приходит к следующему выводу.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» (далее Федеральный закон № 109-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 2 указанного Федерального закона миграционным учетом является государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных данным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и об их перемещениях.

Согласно положениям п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 109-ФЗ местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ может быть жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим законом.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 2 указанного Федерального закона принимающей стороной выступает гражданин РФ, постоянно проживающий в РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в РФ, международная организация или ее представительство в РФ либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в РФ, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 109-ФЗ миграционный учет осуществляется в целях создания необходимых условий для реализации гражданами РФ и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей; выработки и реализации государственной политики в сфере миграции; формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; планирования развития территорий РФ; управления в кризисных ситуациях; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ и иностранных граждан, находящихся в РФ, а также в целях обеспечения национальной безопасности РФ и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлением; систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в РФ (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан; решения других социально-экономических и общественно-политических задач.

Частью 1 статьи 7 данного Федерального закона на иностранных граждан при осуществлении миграционного учета возложены обязанности по предоставлению достоверных сведений и осуществлению других юридически значимых действий, установленных действующим законодательством РФ.

На основании ст. 21 Федерального закона № 109-ФЗ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Как установлено судом по настоящему делу, в ходе проведенной в июне 2017 года прокуратурой проверки выявлен факт фиктивной регистрации гражданина <адрес> ФИО1, что подтверждается письменными объяснениями ФИО1 и ФИО2, в которых они пояснили, что в марте 2017 года для того, чтобы законно находиться на территории РФ, ФИО2 зарегистрировал ФИО1 в принадлежащем ему собственном доме, расположенном по адресу: <адрес>, который в настоящее время является ветхим и не пригодным для проживания. Сами они фактически проживают по адресу: <адрес>.

Указанное обстоятельство искажает достоверность статистической информации и данных о миграционном учете по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства, что влечет нарушение законных интересов РФ, поскольку цели миграционного учета, указанные в ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 109-ФЗ, фактически не реализуются.

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или в интересах Российской Федерации о понуждении к совершению действий.

С учетом изложенного суд полагает, что требования Вязниковского межрайонного прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку выявленные нарушения искажают достоверность статистической информации и данных о миграционном учете по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства, что влечет нарушение законных интересов РФ, поскольку цели миграционного учета, указанные в ч. 1 ст. 4 Федерального закона №109-ФЗ, фактически не реализуются.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Вязниковского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1 о признании миграционного учета иностранного гражданина недействительным удовлетворить.

Признать миграционный учет гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по месту регистрации по адресу: <адрес>, недействительным.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.В. Степанова