Решение № 2А-581/2023 2А-581/2023~М-533/2023 М-533/2023 от 23 августа 2023 г. по делу № 2А-581/2023

2а-581/2023

УИД: 04RS0014-01-2023-000946-23


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 августа 2023 года г. Кяхта

Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе

председательствующего судьи Жарниковой О.В.,

при секретаре Таракановской А.С.,

с участием прокурора – помощника прокурора Кяхтинского района Аранзаевой Ж.С., рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело № 2а-581/2023 по административному исковому заявлению Заместителя прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ к Г.А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Г.А.В. о прекращении права действия права на управление транспортными средствами, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при предоставлении гражданам права на управление транспортными средствами.

Прокурор отмечает, что в ходе проверки выявлен факт, что Г.А.В. получил 01.07.2014 года водительское удостоверение № категории «В», «В1», на срок до 01.07.2024 года. При этом, с 23.08.2019 года Г.А.В. состоит на учете в <адрес> с диагнозом «<данные изъяты>. Таким образом, административному ответчику после выдачи водительского удостоверения был поставлен диагноз, препятствующий допуску к управлению транспортными средствами, при этом сведений о его выздоровлении не имеется.

Прокурор просит учесть, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ «О безопасности дорожного движения».

На основании изложенного, заместитель прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия просит прекратить действие специального права – права на управление транспортными средствами Г.А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, предоставленного согласно водительскому удостоверению № категории «В», «В1», выданного 01.07.2014 года, до изменения обстоятельств, послуживших основанием для прекращения права. Обязать Г.А.В. сдать в МРЭО ГИБДД МВД по Республике Бурятия водительское удостоверение № категории «В», «В1», выданного 01.07.2014 года. Копию решения суда направить в УГИБДД МВД России по РБ.

В судебном заседании прокурор Аранзаева Ж.С., действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении административного иска, подтвердив доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления ГИБДД МВД России по РБ С.П.А. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного иска в отсутствие представителя управления.

Административный ответчик Г.А.В. о рассмотрении дела извещался надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие указанного лица в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.3 ст. 17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно абз. 9 ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 24 указанного Федерального закона, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно статье 23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Как видно из материалов дела, 01.07.2014 года гр. Г.А.В. выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», сроком действия до 01.07.2024 года.

В ходе проведенной прокуратурой Октябрьского района г. Улан-Удэ проверки в сфере безопасности дорожного движения установлено, что Г.А.В.. с 23.08.2019 года состоит на учете в <адрес> с диагнозом <данные изъяты>

Согласно ответу на запрос суда от 17.08.2023 года, Г.А.В.. с 23.08.2019 года по настоящее время состоит на диспансерном наблюдении в <адрес> с диагнозом: <данные изъяты>

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон N 196-ФЗ) основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно которому противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Таким образом, учитывая, что у Г.А.В. после получения водительского удостоверения, выявлен диагноз, препятствующий допуску к управлению транспортными средствами, последний находится под диспансерном наблюдением в <адрес>, состоит на учете, суд считает, что обладание административным ответчиком правом на управление транспортными средствами при наличии медицинский противопоказаний к деятельности, связанной с управлением источником повышенной опасности создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения имущественного ущерба, в связи с чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Наличие установленного у Г.А.В. заболевания, входящего в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.

Разрешая заявленные прокурором требования, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления, исходит из того, что материалы дела содержат доказательства наличия у административного ответчика заболевания, являющегося противопоказанием для управления транспортным средством, в отсутствие сведений, из которых усматривалось бы наличие у Г.А.В.. стойкой ремиссии, прекращения диспансерного наблюдения.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что действие права Г.А.В.. на управление транспортными средствами должно быть прекращено с целью предупреждения возможной угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, до изменения обстоятельств, послуживших основанием для прекращения права, с возложением на административного ответчика обязанности сдать водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД МВД по Республике Бурятия.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административный иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 174- 180, 186, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить.

Прекратить действие специального права – права на управление транспортными средствами Г.А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, предоставленного согласно водительскому удостоверению № категории «В», «В1», выданного 01.07.2014 года, до изменения обстоятельств, послуживших основанием для прекращения права.

Обязать Г.А.В. сдать в МРЭО ГИБДД МВД по Республике Бурятия водительское удостоверение № категории «В», «В1», выданного 01.07.2014 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 23.08.2023 года.

Судья Жарникова О.В.