Решение № 2-34/2019 2-34/2019~М-13/2019 М-13/2019 от 1 апреля 2019 г. по делу № 2-34/2019

Дело № 2-34/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Кан 02 апреля 2019 года

Усть-Канский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Шадеевой С.А.,

при секретаре Кленовой С.Н.,

с участием прокурора Тадышева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Канского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Усть-Канский район», ООО «Экобезопасность», администрации МО «Черноануйское сельское поселение» о ликвидации несанкционированной свалки,

установил:

Прокурор Усть-Канского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Усть-Канский район», администрации МО «Черноануйское сельское поселение» об обязании администрации МО «Усть-Канский район» в срок до 15.09.2019 года ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории МО «Черноануйское сельское поселение» на земельном участке с кадастровым номером № .

Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой на территории МО «Черноануйское сельское поселение» на земельном участке с кадастровым номером № , вид разрешенного использования – для временного размещения и захоронения отходов бытового мусора, обнаружена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, которая гражданами села используется для складирования твердых коммунальных отходов, в том числе, за пределами ограждения.

Указанный объект не внесен в ГРОРО. Ненадлежащее выполнение ответчиком возложенных законом обязанностей подрывает санитарно-эпидемиологическую обстановку на территории муниципального образования, негативно влияет на состояние окружающей природной среды, создает угрозу эпидемиологических заболеваний населения.

Определением суда от 31.01.2019 года к участию в деле привлечено в качестве соответчика ООО «Экобезопасность».

В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования, просил обязать администрацию МО «Черноануйское сельское поселение» в срок до 31.12.2019 года ликвидировать свалку, расположенную на территории МО «Черноануйское сельское поселение» на земельном участке с кадастровым номером №

Представитель ответчика администрации Усть-Канского района исковые требования не признала.

Представитель ответчика администрации МО «Черноануйское сельское поселение», представитель соответчика ООО «Экобезопасность» в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Статьями 41, 42 Конституции РФ и 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" закреплено и гарантировано право каждого гражданина на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В силу части второй статьи 21 и части первой статьи 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под размещением отходов понимается их хранение и захоронение. При этом понятие хранение отходов законодатель определяет как складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения.

Пункт 7 статьи 12 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" устанавливает запрет размещения отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии с ч.3 ст. 8 Федерального закона органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно статье 10 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.6 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 24.7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно пп.2 п.1 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1039 от 31.08.2018 года, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Пунктом 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156, предусмотрено, что собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Согласно материалам дела, 11.07.2018 года между Министерством регионального развития РА и ООО «Экобезопасность» заключено Соглашение № 10/2018 «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории административно-производственного объединения-2 (Шебалинский район, Онгудайский район, Усть-Коксинский район, Усть-Канский район)», условиями которого последний обязуется осуществлять деятельность в сфере обращения с ТБО на территории Республики Алтай, во второй зоне деятельности регионального оператора.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № на территории МО «Черноануйское сельское поселение» обнаружена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, что подтверждается актом проверки соблюдения требований законодательства от *******.

Ненадлежащая организация по сбору, вывозу, утилизации бытовых отходов на территории сельского поселения является нарушением установленных санитарных правил, что нарушает право граждан на благоприятную среду обитания, создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Поскольку собственником земельного участка с кадастровым номером № , занятого несанкционированной свалкой, является МО «Черноануйское сельское поселение», что подтверждается выпиской из ЕГРН от *******, суд приходит к выводу о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку на администрацию МО «Черноануйское сельское поселение».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать администрацию МО «Черноануйское сельское поселение» в срок до 31.12.2019 года ликвидировать свалку, расположенную на территории МО «Черноануйское сельское поселение» на земельном участке с кадастровым номером №

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в через Усть-Канский районный суд.

Судья С.А. Шадеева

Мотивированное решение суда принято 05 апреля 2019 года.

Судья С.А. Шадеева.