Решение № 2А-1001/2021 2А-1001/2021~М-661/2021 А-1001/2021 М-661/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2А-1001/2021

Дело №а-1001/2021

УИД 26RS0010-01-2021-001400-37


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Георгиевск 25 марта 2021 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шевченко В.П.,

при секретаре Хасапетовой А.Г.,

с участием помощника Георгиевского межрайонного прокурора Ковалева А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Георгиевске административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу Ставропольского края к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ОМВД России по Георгиевскому городскому округу, по основаниям, предусмотренным ст.6 Федерального Закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, Георгиевский городской округ, <адрес>, сроком на 3 (три) года с установлением соответствующих ограничений.

В обоснование заявленных исковых требований в административном иске указано, что ФИО1 осужден приговором Георгиевского городского суда Ставропольского края от 01 декабря 2011 года по ч. 3 ст. 30 ч. 1 ст. 105, ч. 2 ст. 167 УК РФ к 09 годам 06 месяцам без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

29 декабря 2018 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по отбытии срока наказания.

ФИО1, имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершил в течение года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ и ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ:

- 20 ноября 2020 года постановлением мирового судьи судебного участка № 7 г. Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей;

- 24 января 2021 года постановлением Георгиевского городского суда Ставропольского края ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», по мнению административного истца, за ФИО1 необходимо установить административный надзор сроком на 03 года в связи с тем, что он имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершил в течении года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, официально не трудоустроен, по месту жительства характеризуется отрицательно.

Кроме того просит установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения: запретить посещение мест общественного питания (бары, кафе, рестораны, ночные клубы и т.п.), где разрешено распитие спиртных напитков; запретить пребывание в местах проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить выезд за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания, без разрешения отдела МВД по месту жительства или пребывания; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением рабочего времени (в случае официального трудоустройства) в ночную смену; обязать явкой в Отдел МВД по Георгиевскому городскому округу 4 раза в месяц для регистрации.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Георгиевскому городскому округу ФИО2, действующий на основании доверенности, не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указал, что административные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела без своего участия, в котором просит снизить количество явочных дней в месяц для регистрации в Отделе МВД по Георгиевскому городскому округу.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Помощник Георгиевского межрайонного прокурора Ковалев А.М. в судебном заседании выступил с заключением, согласно которому считает необходимым установить административный надзор за ФИО1 сроком на 03 года с соответствующими административными ограничениями.

Выслушав заключение помощника Георгиевского межрайонного прокурора Ковалева А.М., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 года N 64-ФЗ).

Согласно статье 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд органом внутренних дел (пункт 2 части 1).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорных лиц индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно части 3 указанной статьи, в отношении указанного в части 1 статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как следует из надлежащих письменных доказательств, приговором Георгиевского городского суда Ставропольского края от 01 декабря 2011 года ФИО1 осужден по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 105, ч. 2 ст. 167 УК РФ к 09 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

29 декабря 2018 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю, что подтверждается справкой об освобождении № 057231 от 29 декабря 2018 года.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 105 УК РФ, виновность в совершении которого ФИО1 установлена приговором Георгиевского городского суда Ставропольского края от 01 декабря 2011 года относится к категории особо тяжких.

В соответствии со ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость по приговору Георгиевского городского суда Ставропольского края от 01 декабря 2011 года составляет восемь лет и погашается 29 декабря 2026 года, поскольку административный ответчик освобожден из мест лишения свободы 29 декабря 2018 года.

ФИО1, имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ и ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

Из представленных административным истцом копий постановлений по делам об административных правонарушениях следует, что 20 ноября 2020 года постановлением мирового судьи судебного участка № 7 г. Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей.

Кроме того, постановлением судьи Георгиевского городского суда Ставропольского края от 24 января 2021 года ФИО1 привлечен за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Согласно главе 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административные правонарушения, совершенные ФИО1, посягают на общественный порядок и общественную безопасность.

Как следует из имеющейся в материалах административного дела характеристики с места жительства, административный ответчик официально не трудоустроен, характеризуется отрицательно.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости установления за ФИО1 административного надзора для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункты 1 и 2) ст. 3 Федерального закона РФ N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

С учетом требований п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ, данных, характеризующих личность лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, характера и общественной опасности совершенного им преступления, поведения осужденного после освобождения из мест лишения свободы, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на (03) три года.

Суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в статье 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Перечень административных ограничений является исчерпывающим.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, суд находит требования о запрете ему: посещения мест общественного питания (бары, кафе, рестораны, ночные клубы и т.п.), где разрешено распитие спиртных напитков; пребывания в местах проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; выезда за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания, без разрешения отдела МВД по месту жительства или пребывания; пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением рабочего времени (в случае официального трудоустройства) в ночную смену, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в п. 22 (абз. 10) его Постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Из представленных материалов усматривается, что административный ответчик зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, Георгиевский городской округ, <адрес>.

В связи с изложенным, суд находит обоснованным требование административного истца о запрете ФИО1 выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту проживания, однако считает необходимым его дополнить, запретив административному ответчику выезд за пределы муниципального образования субъекта РФ – Георгиевского городского округа Ставропольского края без разрешения органа, осуществляющего административный надзор.

В силу требований ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом административного ограничения в виде возложения обязанности на него по явке от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным.

Согласно административных исковых требований, административный истец просит установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде возложения обязанности являться в Отдел МВД по Георгиевскому городскому округу 4 раза в месяц для регистрации.

С учетом характеризующих данных ФИО1, и исследованных материалов дела, суд считает возможным необходимым возложить на ФИО1 обязанность являться в Отдел МВД по Георгиевскому городскому округу четыре раза в месяц для регистрации, полагая это разумным и достаточным для осуществления надлежащего контроля за поднадзорным лицом со стороны органов внутренних дел.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора – недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании пункта 2 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 272, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования начальника Отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу к ФИО1 об установлении административного надзора, - удовлетворить.

Установить за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 03 (года) за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Георгиевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов;

- запретить выезд за пределы муниципального образования субъекта РФ – <адрес> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор;

- обязать явкой в отдел МВД России по Георгиевскому городскому округу 4 раза в месяц для регистрации.

Срок административного надзора за ФИО1 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

(Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2021 года в 12.30 часов).

Судья В.П.Шевченко