Решение № 2А-2877/2020 2А-2877/2020~М-2835/2020 М-2835/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2А-2877/2020

ФИО1

Именем Российской Федерации

14 сентября 2020 года

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Бутыриной О.П.

при секретаре Сапаровой А.Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело № 2а-2877/2020 по административному иску прокурора города Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействий администрации незаконными, понуждении устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Астрахани обратился в суд с заявлением, указав, что в соответствии с нормами Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года №131, Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации г. Астрахани относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Однако, в ходе обследования автомобильной дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения в Кировском районе г. Астрахани по адресу: <...> от д.8 до пл. Шаумяна, д. 12 установлены нарушения требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597 -2017, а именно имеются повреждения проезжей части дороги на участке полосы движения длиной на 100 кв.м. площадью 18 кв.м.

Таким образом, администрация города не обеспечивает надлежащее содержание дороги, что создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения г. Астрахани. Просит признать бездействие администрации МО «Город Астрахань» по непривидению участка автомобильной дороги в Кировском районе г. Астрахани по адресу: <...> от д.8 до пл. Шаумяна, д. 12, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в части неустранения повреждений проезжей части дороги на участке полосы движения длиной на 100 кв.м. площадью 18 кв.м. незаконным; обязать администрацию МО «Город Астрахань в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения, путем ликвидации повреждений проезжей части дороги на участке полосы движения длиной на 100 кв.м. площадью 18 кв.м. по адресу: <...> от д.8 до пл. Шаумяна, д. 12.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, представил заявления о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Административный ответчик, будучи также надлежаще извещенным о дне и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений не представил.

В силу ст. 150 КАС РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ, основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 12 названного Федерального закона устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Статьей 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» от 08 ноября 2007г. №257-ФЗ, дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

На основании ст. ст. 15, 17 данного закона, п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 5 ст. 8, п. 6 ст. 50 Устава муниципального образования «Город Астрахань, к полномочиям администрации муниципального образования «Город Астрахань» относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог, в том числе их содержание.

Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 г. № 1245-ст утвержден Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», которым установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.

Разделом 5 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений ( п. 5.2.4.).

Согласно ГОСТ Р 50597-2017, предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

В соответствии с п.1.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, проезжая часть - элемент дороги, предназначенный для движения безрельсовых транспортных средств.

Согласно п. 1.3, п. 2.1 Положения об администрации муниципального образования «Город Астрахань», утвержденного
Решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 18.02.2015 №15, администрация является органом местного самоуправления, реализующим вопросы местного значения, предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом муниципального образования «Город Астрахань».

Так, в ходе обследования дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения в Кировском районе г. Астрахани по адресу: <...> от д.8 до пл. Шаумяна, д. 12, установлены нарушения требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно: имеются повреждения проезжей части на участке полосы движения длиной на 100 кв.м. площадью 18 кв.м., что превышает предельные размеры, установленные п.3.1.2. ГОСТ Р 50597-2017.

Ранее ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани проводилась проверка по данному факту, по результатам которой 22.05.2020 в администрацию города вносилось предписание об устранении нарушений закона, со сроком исполнения до 31.05.2020, которое до настоящего времени не исполнено.

Данные обстоятельства не оспариваются представителем административного ответчика и подтверждаются материалами дела.

Таким образом, судом установлено, что администрация не обеспечивает надлежащее содержание автомобильной дороги, это создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, что явилось основанием для обращения прокурора в суд.

При таких обстоятельствах, суд считает требование прокурора г. Астрахани законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные требования закона, а также то обстоятельство, что осуществление ремонтных работ дорожного полотна возможно только при определенных климатических условиях, суд полагает возможным возложить на администрацию муниципального образования «Город Астрахань» обязанность в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенные нарушения путем приведения в соответствие с требованиями Государственного стандарта ГОСТ Р 50597-2017 улично-дорожной сети Кировского района г. Астрахани: проезжей части автомобильной дороги по пл. Шаумяна от д.8 до пл. Шаумяна, д. 12, имеющей отдельные повреждения проезжей части дороги и после истечения четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора г. Астрахани удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань» по неприведению участка автомобильной дороги в Кировском районе г. Астрахани по адресу: <...> от д.8 до пл. Шаумяна, д. 12, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в части неустранения повреждений проезжей части на участке полосы движения длиной на 100 кв.м. площадью 18 кв.м. незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения путем ликвидации повреждений проезжей части на участке полосы движения длиной на 100 кв.м. площадью 18 кв.м. по адресу: <...> от д.8 до пл. Шаумяна, д. 12.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» после истечения четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца.

Судья: О.П.Бутырина