Постановление № 5-299/2019 от 21 апреля 2019 г. по делу № 5-299/2019

Дело № 5-299/2019

<№>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 апреля 2019 года г. Ковров

Судья Ковровского городского суда Сафронов В.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ разъяснены и понятны,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении <№> от <дата>, составленному Начальником ОИАЗ МО МВД России «Ковровский» К.А., <дата> в период с 11 до 12 часов, ФИО1, организовала публичное мероприятие в форме одиночного пикета на тротуаре у магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> использованием быстровозводимой конструкции, на которой размещался плакат «<данные изъяты>», без подачи уведомления в установленном порядке в администрацию <адрес>, чем нарушила п. 4 ст. 5 и ст. 7 ФЗ РФ <№> «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом согласилась, пояснив, что подразумевался одиночный пикет, разрешения на который не требуется. О необходимости уведомления о пикетировании при использовании быстровозводимой сборно-разборной конструкции не знала, обязуется впредь не допускать нарушений закона.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему.

Статьей 31 Конституции РФ гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции РФ цели утверждения гражданского мира и согласия, и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования) могут затрагивать права широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями ч.3 ст.17, ч.ч.1, 2 ст.19, ч.3 ст.55 Конституции РФ, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях обеспечения права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования федеральный законодатель, реализуя предоставленные ему Конституцией РФ полномочия по регулированию и защите прав и свобод человека и гражданина, установил порядок организации и проведения в Российской Федерации указанных публичных мероприятий в Федеральном законе от <дата> № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а также меры административной ответственности за его нарушение, предусмотренные статьей 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Часть 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, и влечет наказание в виде наложения наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В рамках организации публичного мероприятия, каковым названный Федеральный закон признает открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений (п.1 ст.2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»), предусматривается ряд процедур, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст.4 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).

Согласно п.1 ст.20 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН <дата>, каждый человек имеет право на свободу мирных собраний.

Статья 21 Международного Пакта от <дата> «О гражданских и политических правах», признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных его ограничений, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Право на свободу мирных собраний определено также в статье 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной <дата> в <адрес>, как не подлежащее никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу положений статей 5 и 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» на организатора публичного мероприятия возлагается обязанность проводить митинги, демонстрации, шествия и пикетирования в местах и во время, которые указаны в уведомлении о проведении публичного мероприятия либо изменены в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, собрания - в специально отведенном или приспособленном для этого месте, позволяющем обеспечить безопасность граждан при проведении собрания; подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предварительное уведомление, с тем, чтобы довести до их сведения необходимую информацию о планируемом публичном мероприятии. Уведомление о проведении публичного мероприятия в форме пикетирования одним участником не требуется, за исключением случая, если это участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию.

Факт проведения ФИО1 одиночного пикета с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкцией подтверждается представленными в материалы дела письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <дата>; фотоматериалами; докладной запиской и рапортом сотрудников полиции; письменными объяснениями свидетеля К.Е.

Кроме того, факт использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции при одиночном пикете подтвержден и самой ФИО1.

Все вышеперечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, оснований сомневаться в их достоверности не имеется.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом.

Действия У.Н. подпадают под понятие пикетирования - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих быстровозводимую сборно-разборную конструкцию.

Исходя из этого, суд пришел к выводу, что факт использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции является установленным, а в действиях ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Смягчающим наказание ФИО1 обстоятельством суд признает, полное признание своей вины.

Учитывая фактические обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновной, которая ранее к административной ответственности не привлекалась; отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья полагает возможным избрать У.Н. административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 5 ст. 20.2, 29.7, 29.9- 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1, <дата> года рождения, уроженку <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть ее наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Штраф подлежит оплате на следующие реквизиты:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья В.А. Сафронов