Решение № 3А-65/2019 3А-65/2019~М-85/2019 М-85/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 3А-65/2019

Дело № 3а- 65/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тюмень

12 ноября 2019 года

Тюменский областной суд в составе

председательствующего судьи Подкорытовой М.В.

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области к Региональному отделению Всероссийской политической партии <.......> в Тюменской области о приостановлении деятельности,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области (далее по тексту Управление) обратилось в суд с административным иском о приостановлении деятельности Региональному отделению Всероссийской политической партии <.......> в Тюменской области. Исковые требования мотивированы тем, что 07.06.2013 г. Управлением принято решение о государственной регистрации Регионального отделения Всероссийской политической партии <.......> в Тюменской области (далее - Региональное отделение) при его создании. 17.06.2013г. данные о региональном отделении внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <.......>. Региональное отделение действует на основании устава Всероссийской политической партии « Российская партия садоводов» (далее – Партии) в соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях». В ходе осуществления контроля в порядке ч.1 ст.38 указанного Закона за соблюдением Региональным отделением законодательства Российской Федерации, а также за соответствием его деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом партии, Управлением установлены неоднократные нарушения пункта 3 статьи 34 Федерального закона «О политических партиях». Так, в нарушение пункта Региональное отделение в нарушение положений части 2 пункта 2, пункта 4 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях» не предоставило в уполномоченный орган один раз в три года информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянного действующего органа, а так же информацию о структурных подразделениях политической партии в субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и ( или) референдумах, сведения о количестве выдвинутых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в том числе сведения о зарегистрированных избирательной комиссией списках кандидатов в депутаты. Оформленные в установленном порядке протоколы не представлены. Последняя информация представлена 31.05.2016 г.

Трехгодичный срок предоставления информации Региональным отделением истек 31.05.2019 г.

В связи чем, административным истцом на основании пункта 2 статьи 39 Федерального закона «О политических партиях» в отношении Регионального отделения вынесено письменное предупреждение от 11 апреля 2019 года, установлен срок для устранения нарушений законодательства Российской Федерации до 25 июля 2019 года. Предупреждение направлено по имеющемуся в ЕГРЮЛ адресу административного ответчика, которое вернулось с отметкой по причине истечения срока хранения. В установленный срок нарушения не устранены.

В иске указывается, что предупреждение не обжаловано в судебном порядке, а нарушения законодательства до настоящего времени Региональным отделением не устранены - соответствующие документы в Управление не представлены. Направленные Региональным отделением посредством почтового уведомления документы оформлены с нарушением требований законодательства и не могут рассматриваться как исполнение обязанности. В связи с этим Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области, ссылаясь на пункт 2 статьи 39 Федерального закона «О политических партиях», просит приостановить деятельность Регионального отделения в Тюменской области Политической партии <.......> сроком на один месяц.

В судебное заседание представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области не явился, о дне слушания извещен, ранее было заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Регионального отделения Всероссийской политической партии <.......> в Тюменской области в судебное заседание не явился. Направленные судом в адрес ответчика: судебное извещение, копии искового заявления и приложенных к нему документов возвращены в суд с отметкой организации почтовой связи «истёк срок хранения»; о времени и месте рассмотрения дела ответчик был извещён по юридическому адресу, указанному в его учредительных документах в качестве места нахождения юридического лица; об изменении места нахождения ответчиком суду не сообщено, извещение направлялось на электронный адрес, также извещение было произведено путем размещения информации на сайте Управления, доказательств уважительности причин неявки в суд не представлено, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Представитель заинтересованного лица Всероссийской политической партии <.......> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела заинтересованное лицо было извещено по юридическому адресу, указанному на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в качестве места нахождения юридического лица, также извещение было произведено путем размещения информации на сайте Управления.

Дело на основании ст.150, ч.1 ст.263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрено в отсутствие административного ответчика Регионального отделения и заинтересованного лица Партии, извещенных о времени и месте судебного заседания, не представивших сведений о причинах неявки.

Исследовав материалы дела, суд полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объёме.

В судебном заседании установлено следующее.

Региональное отделение Всероссийской политической партии <.......> в Тюменской области на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области от 07 июня 2013 года зарегистрировано в установленном законом порядке, о чём в Единый государственный реестр юридических лиц 17 июня 2019года внесена соответствующая запись, основной государственный регистрационный номер <.......>. Место нахождения указанного регионального отделения: <.......> Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 10.10.2019г. (л.д.25), свидетельством серии <.......> о государственной регистрации некоммерческой организации (л.д.34), свидетельством о постановке на налоговый учет от 17.06.2018. (л.д.33).

Согласно протоколу общего собрания Регионального отделения № 1 от 20.04.2013г. на указанном собрании сформированы руководящие и контрольно-ревизионные органы Регионального отделения, определено место нахождения руководящих органов Регионального отделения, избран руководителем (председателем) Регионального отделения ФИО2 (л.д.26-27).

Как следует из п.1.1 Устава Партии, указанная партия, региональным отделением которой является ответчик, является общественным объединением, созданным на в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также для представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Устав политической партии принят на Учредительном съезде Партии 10 марта 2013 года. Согласно ст. 12 Устава Региональное отделение является структурным подразделением Партии, созданным и осуществляющим свою деятельность в соответствующем субъекте Российской Федерации на основании Устава Политической Партии.

В силу подпункта «а» пункта 1 ст.27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

В соответствии с части 2 пункта 2, пункта 4 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях» региональные отделения представляют в уполномоченный орган один раз в три года информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянного действующего органа, а так же информацию о структурных подразделениях политической партии в субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и ( или) референдумах, сведения о количестве выдвинутых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в том числе сведения о зарегистрированных избирательной комиссией списках кандидатов в депутаты.

Данных о том, что Региональное отделение до 31.05.2019г. подавало в уполномоченный орган, оформленные в соответствии с законом, протоколы с информацией о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянного действующего органа, а так же информацию о структурных подразделениях политической партии в субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах, сведения о количестве выдвинутых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями, зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в том числе сведения о зарегистрированных избирательной комиссией списках кандидатов в депутаты в соответствии с положениями пункта 2, пункта 4 части 2 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях» не представлено.

07.06.2019г. в отношении Регионального отделения вынесено письменное предупреждение по данному факту, установлен срок для устранения нарушений законодательства Российской Федерации до 25.07. 2019 года (л.д.21). Предупреждение направлено по имеющемуся в ЕГРЮЛ адресу административного ответчика, которое вернулось с отметкой по причине истечения срока хранения ( л.д.23).

Как следует из административного искового заявления нарушения законодательства до настоящего времени Региональным отделением не устранены, соответствующие документы не представлены.

Административным ответчиком суду опровергающих доказательств не представлено.

В соответствии с положениями ст. 39 Федерального закона «О политических партиях» в случае, если региональным отделением политической партии в установленный срок нарушения не были устранены, деятельность регионального отделения политической партии может быть приостановлена судом на срок до 6 месяцев.

Учитывая, что допущенные Региональным отделением нарушения закона не устранены и в настоящее время, суд полагает, что требования Управления являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Срок приостановления деятельности, заявленный административным истцом - один месяц, суд находит разумным.

С учетом изложенного деятельность Регионального отделения Всероссийской политической партии <.......> в Тюменской области подлежит приостановлению на срок один месяц.

Руководствуясь статьями 262-265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области удовлетворить.

Приостановить деятельность Регионального отделения Всероссийской политической партии <.......> в Тюменской области (ОГРН <.......> от 17 июня 2013 года) на срок один месяц.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский областной суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 ноября 2019 года.

Судья Тюменского областного суда ( подпись) М.В.Подкорытова

Копия верна

Судья Тюменского областного суда М.В.Подкорытова