Решение № 12-77/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 12-77/2018

Материал №12-77/2018 <данные изъяты>

УИД 24RS0№-26


Р Е Ш Е Н И Е

Г. Заозерный 26 октября 2018 года

Судья Рыбинского районного суда Красноярского края – Щурова О.И.,

С участием заявителя ФИО1,

Его защитника Дорофеевой И.О.,

Представителя ОГИБДД МО МВД России «Бородинский» ФИО2,

при секретаре Егоровой Т.Ф.,

рассмотрев жалобу на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Бородинский» ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>,

Которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.31.1 ч.3 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Бородинский» ФИО3 № от 07.08.2018г. ИП ФИО1 признан виновным в том, что 31.07.2018г. в 09 часов 33 минуты на автодороге Р-255 Сибирь на 965км осуществлял перевозку грузов (строительные материалы) согласно транспортной накладной № от 31.07.2018г. грузоотправитель – АО «САТУРН КРАСНОЯРСК», грузополучатель – АО «КНП» филиал «Рыбинский», перевозчик – ИП ФИО1 на автомобиле ХИНО RANGER государственный регистрационный знак <***> с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, своими действиями ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.12.31.1 ч.3 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с предъявленным обвинением и назначенным наказанием ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Бородинский» ФИО3 № от 07.08.2018г. отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что эксплуатировал транспортное средство в момент остановки сотрудниками ДПС в личных целях, перевозя строительные материалы на дачу, о чем указал в протоколе. Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении им (ФИО1) было заявлено ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту жительства. Определение об отказе в удовлетворении данного ходатайства вынесено не уполномоченным лицом. Также в один день в ходе одной проверки в отношении ИП ФИО1 были составлены два протокола по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ и по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, то есть данные нарушения были допущены в результате совершения одного действия. Рассмотрение данных дел об административных правонарушениях подведомственно одному и тому же должностному лицу, следовательно, ФИО1, совершив одним действием административные правонарушения ответственность за которые предусмотрена ч.2 и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, подлежал привлечению к административной ответственности с назначением наказания с учетом положений ч.2 ст.4.4 КоАП РФ в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания. Более того, в момент рассмотрения дела должностное лицо уполномоченное рассматривать дела не учел сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства о том, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ относится к категории микропредприятия, соответственно при назначении наказания возможно применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Жалоба подана в установленный законом срок, а именно, направлена почтой 16.08.2018г.

Заявитель ФИО1 и его защитник Дорофеева И.О. доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Представителя ОГИБДД МО МВД России «Бородинский» ФИО2 просил жалобу оставить без удовлетворения, а постановление без изменения, поскольку все доводы, изложенные в жалобе, являлись предметом рассмотрения при вынесении обжалуемого постановления.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, считаю жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежит доказыванию, в числе других обстоятельств, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.3, ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Положения статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентируют порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В частности, в протоколе отражается объяснение физического лица или законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения (часть 2), при составлении протокола названным лицам разъясняются их права и обязанности, о чем надлежит сделать запись в протоколе (часть 3); указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые к этому протоколу прилагаются (часть 4).

При составлении протокола об административном правонарушении <адрес> от 31.07.2018г. ФИО1 было заявлено ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту его жительства.

Согласно ч.2 ст.24.4 КоАП РФ ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Согласно п.5 ч.2 ст.23.3 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.31.1 КоАП РФ, от органов внутренних дел вправе рассматривать начальник государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместитель, начальник центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместитель, командир полка (батальона, роты) дорожно-патрульной службы, его заместитель.

Согласно ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Согласно ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: 1) о назначении времени и места рассмотрения дела; 2) о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы; 3) об отложении рассмотрения дела; 4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела; 5) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица; 6) о наложении ареста на имущество, об отказе в наложении ареста на имущество или отмене ареста, наложенного на имущество, в соответствии со статьей 27.20 настоящего Кодекса.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении административным органом гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку определение об отказе в ходатайстве о передаче дела об административном правонарушении для рассмотрения по месту жительства привлекаемого лица вынесено не уполномоченным лицом – инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Бородинский» лейтенантом полиции ФИО7, поскольку в его компетенцию не входит рассмотрение дел об административном правонарушении, предусмотренных ст.12.31.1 КоАП РФ, то есть вопрос о передаче дела фактически не разрешен по существу.

Установленный законом порядок привлечения к административной ответственности является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Бородинский» ФИО3 № от 07.08.2018г. в отношении ФИО1, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.31.1 ч.3 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей, подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

С учетом того, что в настоящее время сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истекли, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Бородинский» ФИО3 № от 07.08.2018г. в отношении ФИО1, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.31.1 ч.3 КоАП РФ и подвергнутого наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей, – отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

<данные изъяты>

Судья: Щурова О.И.