Решение № 2А-5954/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2А-5954/2017

Решение

Именем Российской федерации

19 октября 2017 года г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Щербакова Л.В.

при секретаре Приходько А.А.

с участием прокурора Трихина А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5954/17 по иску ФИО1 к Администрации г. <...> о признании недействующей формы платежного документа для населения по внесению платы за горячее водоснабжение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.<...> и просит признать недействующим приложение к Постановлению Главы г. <...> от <дата>. <номер> «Об утверждении формы Платежного документа для населения по внесению платы за горячее водоснабжение» в части формулы расчета стоимости горячего водоснабжения. В обоснование своих требований истец указал, что он является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с <дата> стоимость горячего водоснабжения увеличилась более чем в два раза. В <дата>. главой г. <...> издано Постановление от <дата><номер>, п.2 которого рекомендовано с 1 декабря обеспечить выставление платежного документа для населения по внесению платы за горячее водоснабжение по утвержденной форме. В приложении к постановлению указана формула расчета стоимости ГВС, которая противоречит жилищному законодательству РФ. Считает, что расчет за отопление должен был производиться на основании постановления Правительства РФ №354 от 06.11.2011г. А с марта 2015г. расчет должен производиться с учетом внесенных изменений в постановление Правительства РФ №307 от 23.05.2006г. Правил предоставления коммунальных услуг гражданам

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования подержал по основаниям, изложенным в иске, просил его удовлетворить.

Ответчик Администрация г. <...> Московской области извещена, представитель в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо ООО «Гарант Сервис» извещено, представитель не явился.

Суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав ФИО1, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что иск не подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 является сособственником квартиры по адресу: <адрес> и проживает в данной квартире. Как следует из материалов дела, оплата услуг за пользование ГВС и отопление осуществляется на основании платежного документа, форма которого рекомендована к применению Постановлением Главы города <...> от <дата><номер>.

Оплата по договору горячего водоснабжения осуществляется по двухкомпонентному тарифу на горячую воду (горячее водоснабжение), на основании утвержденных тарифов, согласно распоряжений комитета по ценам и тарифам Московской области.

Управление многоквартирным жилым домом <адрес>, осуществляет ООО «Гарант-Сервис» на основании договоров управления.

Федеральным законом от 04.06.2011 № 123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный Кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» введена Ч.2.3., которая указывает, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии со ст.544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с ч.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, а при отсутствии приборов учета - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

В соответствии с ч. 2 ст. 157 ЖК РФ, пункта 38 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354, следует, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Согласно п.3 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ №306 от 23.05.2006г., нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются органами государственной власти субъектов РФ, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Согласно Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2013г. № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», а также на основании Распоряжения Комитета по ценам и тарифам Московской области от 22.10.2013 г. №124-р установлен двухкомпонентный тариф на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения, состоящий из компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию (начиная с декабря 2013г. и по настоящее время применяется двухкомпонетный тариф).

Тарифы (цены) на коммунальные услуги, применяются ООО «Гарант-Сервис» в соответствии с установленными и утвержденными нормативно-правовыми актами Российской Федерации. Тариф на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения, установлен и утвержден Комитетом по ценам и тарифам Московской области.

Для начисления платы за горячую воду, потребленную ФИО1 в жилом доме <адрес> применяется утвержденный тариф, расчет стоимости производится в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» и Постановления Администрации города <...> от <дата><номер>.

Размер платы за ГВС определятся в соответствии с расчетными формулами определения размера платы за горячую воду, в соответствии с пунктами 26, 42 Правил № 354. Размер платы за ГВС по компоненту «тепловая энергия» подлежит определению исходя из фактического расхода тепловой энергии, потребленной в системе ГВС дома <номер>. Размер платы за предоставляемые коммунальные услуги определяется исходя из показаний индивидуальных и коллективных (общедомовых) приборов учета за расчетный период, а при их отсутствии - из нормативов потребления коммунальной услуги.

Поскольку квартира ФИО1 оборудована прибором учета ГВС, показания приборов истцом подаются ежемесячно, а дом <номер> оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета, коммунальные услуги рассчитываются исходя из показаний приборов учета с <дата>. и по настоящее время. Расчет стоимости по ГВС производится по фактическому потреблению.

Указанные ФИО1 нормы права об осуществлении расчета стоимости за ГВС по нормативу противоречат п.26 приложения № 2 к Правилам №354 объем (количество) тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по ГВС за расчетный период в жилом или нежилом помещении, рассчитывается как произведение объема потребленной за расчетный период в жилом или нежилом помещении горячей воды и утвержденного норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по ГВС (формула 23).

Поскольку норматив потребления тепловой энергии на подогрев, не установлен (обязательность установления которого в силу п. 2 Постановления Правительства РФ от 14.02.2015г. № 129 наступит 01.01.2018г.) ООО «Гарант-Сервис» производит начисления платы за ГВС в порядке установленном, действующем законодательством Российской Федерации (Правила №354).

В соответствии с пунктом 3 Правил № 306 нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются органами государственной власти субъектов России, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Расчет по формуле производится исходя из суммарного объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом, пропорционально площади жилого (нежилого) помещения.

В доме <номер> установлен прибор учета тепловой энергии для измерения тепловой энергии, тепловой мощности, а также массы, расхода и температуры теплоносителя в открытых и закрытых водяных системах теплопотребления отражаются в Паспорте прибора учета - Теплосчетчик Т-21 Компакт-50РМД, который прошел поверку <дата>. и действителен до <дата>. Отопление: тепло потребленное в системе отопления распределяется пропорционально общей площади жилых и нежилых помещений. Таким образом, показания ОДПУ по жилым помещениям за <дата> г. составляет 111,505 Гкал на 1 кв. м, соответственно на 1 кв.м. затрачено 0,02285 Гкал.

Суд считает доводы истца несостоятельными, основанными на неправильном толковании положений, предусмотренных Порядком предоставления коммунальных услуг гражданам, а также противоречат Правилам №354. Размер платы за предоставляемые коммунальные услуги определяется исходя из показаний индивидуальных и коллективных (общедомовых) приборов учета за расчетный период, а при их отсутствии - из нормативов потребления коммунальной услуги.

Действующее законодательство предусматривает ряд ситуаций, когда возможен перерасчет коммунальных платежей, предусмотренных п. 53, п. 61, п.62, разд. VIII, разд. IX Правил № 354, истец в подтверждение своих доводов и требований не предоставил доказательства, в связи с чем не усматривается оснований для удовлетворения иска.

На основании ст. 154 и 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные, рассчитываются по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг по тарифам, утверждаемых органами местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ.

Таким образом, оснований для признания недействующим приложение к Постановлению Главы г. <...> от <дата>. <номер> «Об утверждении формы Платежного документа для населения по внесению платы за горячее водоснабжение» в части формулы расчета стоимости горячего водоснабжения не имеется.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 о признании недействующим приложение к Постановлению Главы г. <...> от <дата>. <номер> «Об утверждении формы Платежного документа для населения по внесению платы за горячее водоснабжение» в части формулы расчета стоимости горячего водоснабжения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий судья:

Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2017 года