Постановление № 5-77/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 5-77/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5- 77/2020

по делу об административном правонарушении

29мая 2020 года г. Каргат

Судья Чулымского районного суда Новосибирской области Г. М. Смагина

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КРФоАП, в отношении и.о. главного врача ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>.

УСТАНОВИЛ:

10.02.2020 года прокуратурой Каргатского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере ЖКХ части надлежащего содержания фасадов и других конструктивных элементов зданий и строений, а именно своевременной очистки крыши и фасада зданий отделений (родильного и инфекционного) ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ» от снега, наледи и сосулек.

Проверкой установлено:

Решением Совета депутатов г. Каргата от 18.05.2018г. № 123 утверждены «Правила благоустройства на территории города Каргата Каргатского района Новосибирской области», которыми установлен комплекс мероприятий по содержанию территории города Каргата, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, порядок участия собственников зданий (помещений в них), строений и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, а также в целях создания безопасной, удобной, экологически благоприятной и привлекательной городской среды, способствующей комплексному и устойчивому развитию города Каргата, осуществления контроля за соблюдением настоящих Правил.

Мероприятия по содержанию территории города Каргата включают выполнение требований по содержанию зданий, строений, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий, строений и сооружений (п.2 Правил).

Согласно п. 3 Правил лица, ответственные за благоустройство прилегающих территорий: физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами, пользователями, арендаторами) земельных участков, зданий (помещений в них), строений, сооружений, объектов транспортной инфраструктуры, подземных инженерных коммуникаций, нестационарных объектов, иных элементов благоустройства. Ответственные лица, не являющиеся собственниками объектов, перечисленных в абзаце втором настоящего пункта, несут права и обязанности по благоустройству прилегающих территорий в пределах обязательств, возникших из заключенных ими договоров, а также из иных оснований, предусмотренных законодательством.

В силу положений раздела 2 уборка территории - комплекс мероприятий связанных с регулярной очисткой территории от грязи, мусора, листвы, снега льда, со сбором и вывозом в специально отведенные места отходов производства и потребления, другого мусора, листвы, снега и льда, а также иных мероприятий, направленных на обеспечение экологического и санитарно эпидемиологического благополучия населения, охрану окружающей среды;

На основании положений абз.9, 10 пп. 1 п. 4.1. Правил содержание фасаде и ограждений зданий, строений и сооружений должно предусматривать своевременную очистку крыш, козырьков, карнизов, балконов и лоджий с сосулек, снежного покрова и наледи; немедленный вывоз в снегоотвал сброшенного с крыш, козырьков, карнизов, балконов и лоджий снега и наледи. Надлежащие меры к уборке снега, наледи и сосулек с крыши зданий, которых расположены родильное и инфекционные отделения ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ», не приняты, что было выявлено при проведении прокурорской проверки 10.02.2020г..

Таким образом, неисполнение ответственными лицами ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ» обязанностей, а именно: по своевременной очистке крыш и зданий, в которых расположены родильное и инфекционные отделения ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ», нарушает права граждан на жизнь и здоровье, что является недопустимым.

По результатам проверки 10.02.2020г. прокурором района внесено представление № 2-30-2020 на имя и.о. главного врача ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ», которое получено представителем учреждения 11.02.2020г. (что подтверждается отметкой в «книге учета документов, отправленных с нарочным 5-116-2020). Однако по состоянию на 26.03.2020г. в прокуратуру Каргатского района ответ на представление не поступил.

В соответствии с п. 1 статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В представлении одним из требований указано безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителей прокуратуры района и принять все необходимые меры к устранению указанных нарушений действующего законодательства и недопущению их впредь.

Учитывая дату получения представления (11.02.2020г.), 30-дневный срок для предоставления ответа в прокуратуру района истек 11.03.2020г.. Однако с 11.02.2020 г. по 26.03.2020г. в прокуратуру района ответ из ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ» не поступил.

ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7. КРФоАП.

ФИО1 подтвердила, что действительно, получив представление прокурора 11.02.2020 г., своевременно ответ на представление дан не был.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Статьей 17.7 КРФоАП предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 26 (в редакции ФЗ от 10.02.1999 г. № 31-ФЗ, от 01.07.2010 г. № 132-ФЗ, от 22.12.2014 г. № 427 действовавшей на момент совершения административного правонарушения) Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу частей 1 и 3 ст. 27 названного Закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган, полномочный рассматривать дела об административных правонарушениях.

10.02.2020 года прокуратурой Каргатского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере ЖКХ части надлежащего содержания фасадов и других конструктивных элементов зданий и строений, а именно своевременной очистки крыши и фасада зданий отделений (родильного и инфекционного) ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ» от снега, наледи и сосулек.

Проверкой установлено:

Решением Совета депутатов г. Каргата от 18.05.2018г. № 123 утверждены «Правила благоустройства на территории города Каргата Каргатского района Новосибирской области», которыми установлен комплекс мероприятий по содержанию территории города Каргата, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, порядок участия собственников зданий (помещений в них), строений и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, а также в целях создания безопасной, удобной, экологически благоприятной и привлекательной городской среды, способствующей комплексному и устойчивому развитию города Каргата, осуществления контроля за соблюдением настоящих Правил.

Мероприятия по содержанию территории города Каргата включают выполнение требований по содержанию зданий, строений, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий, строений и сооружений (п.2 Правил).

Согласно п. 3 Правил лица, ответственные за благоустройство прилегающих территорий: физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами, пользователями, арендаторами) земельных участков, зданий (помещений в них), строений, сооружений, объектов транспортной инфраструктуры, подземных инженерных коммуникаций, нестационарных объектов, иных элементов благоустройства. Ответственные лица, не являющиеся собственниками объектов, перечисленных в абзаце втором настоящего пункта, несут права и обязанности по благоустройству прилегающих территорий в пределах обязательств, возникших из заключенных ими договоров, а также из иных оснований, предусмотренных законодательством.

В силу положений раздела 2 уборка территории - комплекс мероприятий связанных с регулярной очисткой территории от грязи, мусора, листвы, снега льда, со сбором и вывозом в специально отведенные места отходов производства и потребления, другого мусора, листвы, снега и льда, а также иных мероприятий, направленных на обеспечение экологического и санитарно эпидемиологического благополучия населения, охрану окружающей среды;

На основании положений абз.9, 10 пп. 1 п. 4.1. Правил содержание фасаде и ограждений зданий, строений и сооружений должно предусматривать своевременную очистку крыш, козырьков, карнизов, балконов и лоджий с сосулек, снежного покрова и наледи; немедленный вывоз в снегоотвал сброшенного с крыш, козырьков, карнизов, балконов и лоджий снега и наледи. Надлежащие меры к уборке снега, наледи и сосулек с крыши зданий, которых расположены родильное и инфекционные отделения ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ», не приняты, что было выявлено при проведении прокурорской проверки 10.02.2020г..

Таким образом, неисполнение ответственными лицами ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ» обязанностей, а именно: по своевременной очистке крыш и зданий, в которых расположены родильное и инфекционные отделения ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ», нарушает права граждан на жизнь и здоровье, что является недопустимым.

По результатам проверки 10.02.2020г. прокурором района внесено представление № 2-30-2020 на имя и.о. главного врача ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ», которое получено представителем учреждения 11.02.2020г. (что подтверждается отметкой в «книге учета документов, отправленных с нарочным 5-116-2020). Однако по состоянию на 26.03.2020г. в прокуратуру Каргатского района ответ на представление не поступил.

Статьей 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за умышленное невыполнение требований прокурора вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом предусмотрена административная ответственность.

Согласно санкции статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание на должностных) лиц - влечет наложение административного штрафа от двух тысяч до трех тысяч рублей, либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

ФИО1 исполняя обязанности главного врача ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ», является должностным лицом, к которой может быть применено наказание в виде дисквалификации, сроки давности для привлечения указанного лица к административной ответственности не истекли.

Место совершения: <адрес>.

В ходе производства по делу на основании совокупности собранных доказательств установлено, что ФИО1 умышленно не исполнила представление Каргатской районной прокуратуры от 20.02.2020 г., в котором содержалось требование : безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры, принять конкретные меры, к устранению указанных нарушений действующего законодательства и о результатах рассмотрения настоящего представления и принятых мерах сообщить в Каргатскую районную прокуратуру, что подтверждается: справкой и постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 31.03.2020 г., составленном в соответствии со ст. ст. 28.2, 28.4 КРФоАП, представлением Каргатской районной прокуратуры № 2-30-2020 от 10.02.2020 г. (исх. № 238), информацией ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ» от 10.03.2020 г. № 162Г, объяснениями ФИО1 не отрицавшей факта не исполнения представления прокурора Каргатского района Новосибирской области в части направления на имя прокурора ответа по представлению.

Таким образом, и. о. главного врача ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ» ФИО1, не выполнив законное требование прокурора, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КРФоАП.

Доказательств, подтверждающих, что и. о. главного врача ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ» ФИО1 по уважительной причине не выполнила требования прокурора, суду не представлено.

С учетом данных о личности ФИО1 (ранее к административной ответственности не привлекалась, непродолжительный срок работы в должности ), обстоятельств совершения правонарушения, срока нарушения, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 17.7 КРФоАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку

<адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КРФоАП и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КРФоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31. 5 - КРФоАП.

РЕКВИЗИТЫ: УФК по Новосибирской области (прокуратура Новосибирской области), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 540601001, р.с.40101810900000010001, БИК 045004001, ОКТМО 50701000, Сибирское ГУ Банка России КБК 4151690010016000140.

Копию постановления направить прокурору Каргатского района Новосибирской области.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд через Чулымский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Председательствующий-