Решение № 2-2690/2017 2-2690/2017~М-2754/2017 М-2754/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2-2690/2017

дело № 2-2690/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2017 года Волгоград

Ворошиловский районный суд Волгограда в составе:

председательствующего судьи Дрогалевой С.В.

при секретаре судебного заседания Белогуровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к <адрес> Волгограда, Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились с иском к администрации Ворошиловского района Волгограда, Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, в обоснование требований указав, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>. В квартире совместно с нанимателем зарегистрированы и проживают ФИО5, ФИО3, ФИО4 В указанном жилом помещении произведена перепланировка, выполнены следующие работы: <данные изъяты> Работы по проведении перепланировки и переустройству выполнялись самостоятельно, решение о согласовании перепланировки квартиры получено не было. Согласно техническому заключению Ворошиловского отделения МУП ЦМБТИ о состоянии строительных конструкций квартиры, на момент обследования основные строительные конструкции жилого помещения находятся в работоспособном состоянии; выполненные перепланировка и переустройство помещений не превышают предельные параметры разрешенных перепланировки и переустройства, установленных градостроительным регламентов, а также согласована со всеми собственниками помещений многоквартирного жилого дома. Решением Ворошиловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 отказано в сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии. При этом, департамент муниципального имущества также отказал заявителям в передаче в собственность жилого помещения в порядке приватизации. В связи с чем, просят признать право собственности на жилое помещение – <адрес> общей площадью <данные изъяты> после проведенной перепланировки, реконструкции за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в равных долях в порядке приватизации.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, доверили представлять свои интересы ФИО7

Представитель истцов ФИО6 в судебном заседании поддержал исковое заявление в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Ворошиловского района Волгограда ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска в части требований к администрации Ворошиловского района, поскольку администрация приватизацией жилых помещений не занимается, а следовательно является ненадлежащим ответчиком.

Представитель ответчика Департамента муниципального имущества администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 6 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу ст. 7 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан.

Таким образом, для разрешения вопроса о приватизации занимаемого жилого помещения обязательным является обращение гражданина в органы местного самоуправления с соответствующим заявлением и необходимыми документами.

Судом установлено, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании ордера № серия № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на состав семьи 3 человека: <данные изъяты>

Согласно выписки из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения с места жительства от ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом помещении зарегистрированы: истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 (л.д.26).

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правопритязания на жилое помещение по указанному выше адресу отсутствуют (л.д.49).

Спорная <адрес> Волгограда относиться к муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54).

Согласно справке МУП «Центральное межрайонное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ при текущей инвентаризации <адрес> выявлено наличие перепланировки и переустройства, которые заключаются в следующем: <данные изъяты> Разрешительная и проектная документация на проведенные работы по перепланировке и переустройству не предъявлена, что позволяет отнести их к самовольным (л.д.25).

Как следует из заключения о техническом состоянии основных строительных конструкций жилого помещения по адресу: <адрес> на момент обследования (ДД.ММ.ГГГГ основные строительные конструкции жилого помещения (квартиры) находятся в работоспособном состоянии. Выполненные перепланировка и переустройство помещений не превышают предельные параметры разрешенной перепланировки и переустройства, установленные градостроительным регламентом, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, что позволит проводить дальнейшую безопасную эксплуатацию объекта в соответствии с функциональным назначением (л.д.5-18).

Протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решено согласовать проведенную ранее реконструкцию <адрес>, сохранить дом в реконструированном состоянии (л.д.28-29).

Решением Ворошиловского районного суда Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 отказано в иске к администрации Ворошиловского района Волгограда о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Указанным решением суда установлено, что работы, выполненные истцами в <адрес>, являются реконструкцией, так как в результате изменяется площадь квартиры, а соответственно и параметры всего объекта капитального строительства (жилого дома), и качество инженерно-технического обеспечения всего объекта в целом, кроме того затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности реконструируемых жилых помещений и всего жилого дома.

Также в решении суд разъяснил истцам порядок введения в эксплуатацию реконструируемых объектов капитального строительства, предусмотренный градостроительным кодексом Российской Федерации.

В целях реализации своих прав истцы обратились в Департамент муниципального имущества администрации Волгограда, в ответ на обращение департамент разъяснил, что в реестре муниципального имущества Волгограда числится жилое помещение (квартира) № по <адрес>, площадью <данные изъяты>. Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ и заключению специалиста №, в указанном жилом помещении проведена перепланировка, в связи с чем, одновременно с заявлением на приватизацию истцам предложено представить документы, подтверждающие законность проведенной перепланировки согласно ст.26 ЖК РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и пояснениями сторон.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является факт нарушения его прав и законных интересов именно ответчиком.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходит из того, что истцами не представлено доказательств нарушения их прав, свобод и законных интересов ответчиками.

Согласно пункту 2.1.10. Положения о департаменте муниципального имущества администрации Волгограда, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от 22 марта 2017 года № 55/1585, департамент готовит и передает в установленном законодательством порядке документы в уполномоченный орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для государственной регистрации перехода права, права муниципальной собственности Волгограда и его обременений, сделок, связанных с договорами долгосрочной аренды, купли-продажи, ипотеки и приватизации муниципального имущества Волгограда.

На основании пункта 8 Положения о передаче в собственность граждан в порядке приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда, занимаемых на основании договор социального найма, и жилых помещений в муниципальных общежитиях, переданных в муниципальную собственность от государственных, муниципальных предприятий либо учреждений на территории городского округа город Волгоград, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 20 июля 2007 года № 49/1183, для осуществления своего права на приватизацию жилых помещений муниципального жилищного фонда в городском округе Волгоград гражданин обращается в департамент муниципального имущества администрации Волгограда с заявлением о передаче в собственность гражданина (граждан) в порядке приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа Волгоград, занимаемых на основании договоров социального найма (далее - заявление), по форме, утвержденной решением Волгоградской городской Думы, на имя руководителя департамента муниципального имущества администрации Волгограда.

Заявителю необходимо представить следующие документы:

заявление, подписанное всеми гражданами (в том числе временно отсутствующими), желающими и имеющими право на приватизацию жилого помещения, в том числе несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, лично либо через своих представителей. При подаче заявления в электронной форме оно подписывается усиленной(ыми) квалифицированной(ыми) электронной(ыми) подписью(ями);

копию документа, подтверждающего право граждан на пользование жилым помещением (ордер, договор социального найма, вступившее в законную силу решение суда о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, другой документ, устанавливающий право на проживание в данном жилом помещении);

копию лицевого счета;

документы, подтверждающие, что ранее право на приватизацию жилых помещений заявителями не было использовано (в случае перемены места жительства с 11.07.1991) (справку органа технической инвентаризации);

копии документов, удостоверяющих личность заявителей (паспортов), для лиц с 14-летнего возраста, имеющих право на приватизацию данного жилого помещения;

копии свидетельств о рождении для лиц, не достигших 14-летнего возраста, имеющих право на приватизацию данного жилого помещения;

разрешение (согласие) органа опеки и попечительства на приватизацию, если в приватизируемом жилом помещении проживают исключительно несовершеннолетние, а также недееспособные (ограниченно дееспособные);

в случае отказа от участия в приватизации имеющих право на приватизацию жилого помещения совершеннолетних и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет лиц - письменное заявление об отказе, нотариально удостоверенное;

в случае подачи заявления представителем - копии документа, удостоверяющего личность представителя, и документа, подтверждающего полномочия представителя;

разрешение (согласие) органа опеки и попечительства на отказ от участия в приватизации жилого помещения несовершеннолетних, недееспособных и ограниченно дееспособных граждан;

согласие на обработку персональных данных;

копию технического паспорта на приватизируемое жилое помещение.

Заявители при обращении в департамент с заявлением представили заключение МУП ЦМБТИ о техническом состоянии конструкций <адрес> № в <адрес> Волгограда и <данные изъяты> из которых следует, что в жилом помещении произведена перепланировка, однако доказательств, подтверждающих законность проведения планировки в соответствии со ст. 26 ЖК РФ не представили.

При таких обстоятельствах, Департамент муниципального имущества администрации Волгограда обоснованно отказал в удовлетворении заявления о передаче в собственность гражданам жилого помещения, ввиду несоблюдения предусмотренного для этих целей порядка.

Кроме того, у департамента отсутствовали правовые основания для передачи в собственность граждан в порядке приватизации жилого помещения (квартиры) № <адрес> общей площадью <данные изъяты> поскольку в реестре муниципального имущества Волгограда по указанному адресу объект с данными техническими характеристиками не числится (л.д.30, 81).

При этом, решением Ворошиловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу, в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 отказано в иске к администрации <адрес> о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии. Оценка действиям истца по переустройству спорного жилого помещения уже была дана вступившим в законную силу решением суда, которым установлено, что в <адрес> № в <адрес> Волгограда произведены работы при отсутствии основания – документа, подтверждающего принятие органом, осуществляющим согласование, решения о согласовании, а реконструкция является самовольной в соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ.

Согласно ст.678 ГК РФ, наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии.

Наниматель не вправе производить переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя.

Однако в нарушение положений указанной нормы права истцами была произведена реконструкция муниципальной квартиры без согласия наймодателя, доказательств иного стороной истца суду не представлено.

Департамент муниципального имущества администрации Волгограда, являясь структурным подразделением администрации Волгограда является уполномоченным органом по предоставлению гражданам в порядке приватизации муниципальных жилых помещений.

Пункт 4.13 Положения о департаменте муниципального имущества администрации Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 17.12.2008 г. № 13/383 устанавливает право департамента заключать договоры, предусмотренные действующим законодательством, в пределах полномочий, установленных муниципальными правовыми актами Волгограда.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" N 1541-1 от 04.07.1991 года каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Однако, спорное жилое помещение, предоставленное ФИО1 и членам его семьи по договору социального найма, которое он имел бы право приватизировать, в настоящее время не сохранилось, по причине самовольной реконструкции, поскольку фактически был создан новый объект недвижимости, а следовательно требования истцов о признании права собственности в порядке приватизации на <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., являются незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Более того, суд находит заслуживающим внимания довод стороны ответчика о том, что спор о праве между истцом и администрацией <адрес> Волгограда отсутствует, доказательств нарушения администрацией прав и законных интересов истцов на участие в приватизации, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований к администрации <адрес> Волгограда о признании за истцами права собственности в порядке приватизации на <адрес>.

С учетом вышеприведенных норм права и установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска, поскольку права истцов действиями ответчиков не нарушены, Департамент действуя в рамках закона, при отсутствии необходимых документов о законности проведенной истцами реконструкции, и не вправе передавать в собственность граждан в порядке приватизации спорное жилое помещение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Ворошиловского района Волгограда, Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Справка: решение принято в окончательной форме 04 декабря 2017 года в виду того, что пятый день, установленный ст.199 ГПК РФ пришелся на выходной день.

Председательствующий: С.В. Дрогалева