Решение № 2А-2019/2025 2А-2019/2025~М-1895/2025 А-2019/2025 М-1895/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 2А-2019/2025

Дело №а-2019/2025

Уникальный идентификатор дела: 07RS0№-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2025 года <адрес>

Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего судьи Алакаева Р.Х.,

при секретаре судебного заседания Мизаушевой Э.Л., с участием:

представителя истца старшего помощника прокурора <адрес> КБР Малкарова К.А.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации городского округа Баксан о признании незаконным бездействие местной администрации городского округа Баксан, выраженное в непринятии мер, направленных на формирование земельного участка под объектом капитального строительства с кадастровым номером № и постановки его на кадастровый учет; о возложении обязанности на Местную администрацию городского округа Баксан в течение 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда провести работы по формированию земельного участка под объектом капитального строительства с кадастровым номером 07:01:0800038:404 и постановки его на кадастровый учет,

установил:

Прокурор <адрес> КБР в интересах неопределённого круга лиц обратился в Баксанский районный суд КБР с административным исковым заявлением к Местной администрации городского округа Баксан о признании незаконным бездействие местной администрации городского округа Баксан, выраженное в непринятии мер, направленных на формирование земельного участка под объектом капитального строительства с кадастровым номером № и постановки его на кадастровый учет; о возложении обязанности на Местную администрацию городского округа Баксан в течение 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда провести работы по формированию земельного участка под объектом капитального строительства с кадастровым номером № и постановки его на кадастровый учет.

Мотивировав тем, что Прокуратурой города в рамках предоставленных Федеральным законным от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» полномочий, проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований земельного законодательства, результатами проверки в деятельности Местной администрации городского округа Баксан выявлены нарушения требований законодательства.

Административному ответчику Местной администрации городского округа Баксан были направлены судебные извещения.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу ч. 4 ст. 2 КАС РФ, п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указанная норма подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам. При таких обстоятельствах ответчик считается надлежаще извещенным.

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного истца Малкаров К.А., поддержал требования в полном объеме, просил удовлетворить, по основаниям, изложенным в административном иске.

Выслушав Малкарова К.А., исследовав материалы административного дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению, в связи со следующим.

Прокуратурой города в рамках предоставленных Федеральным законным от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» полномочий, проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований земельного законодательства.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В соответствии с п. 26 ч. 1 ст. 16 Закона №131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.

Согласно ч.1, ч.2 ст. 72 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее–ЗК РФ), муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

Решением Совета местного самоуправления г.о. Баксан от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о муниципальном земельном контроле на территории городского округа Баксан (далее – Положение о муниципальном земельном контроле).

Решением Совета местного самоуправления г.о. Баксан от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Порядок ведения видов муниципального контроля и Перечень видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление на территории городского округа Баксан.

В соответствии с утвержденным Перечнем видов муниципального контроля, муниципальный земельный контроль на территории г.о. Баксан осуществляется Управлением земельных и имущественных отношений местной администрации г.о. Баксан.

Так, в ходе проверки установлено Управлением земельных и имущественных отношений местной администрации г.о. Баксан не осуществляется надлежащий муниципальный земельный контроль в отношении земельных участков, расположенных на территории г.о. Баксан.

Также установлено, что местной администрацией г.о. Баксан руководителю МРМО «Кушмэмыкъуей» выдано разрешение на строительство здания мечети от ДД.ММ.ГГГГ № RU07302000-О-037/14, расположенному на земельном участке, по адресу: КБР, <адрес>, б/н.

Разрешением от ДД.ММ.ГГГГ № указанный объект введен в эксплуатацию, присвоен кадастровый №. Площадь объекта капитального строительства составляет 1134 кв.м.

Вместе с тем в нарушение ч. 1 ст. 11.2, ст. 70 ЗК РФ на момент выдачи разрешения на строительство земельный участок, на котором расположен вышеуказанный объект капитального строительства, не сформирован и не поставлен на кадастровый учет.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой города в местную администрацию г.о. Баксан ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено.

Из ответа местной администрации г.о. Баксан указано, что земельный участок, на котором расположен объект капитального строительства с кадастровым номером №, был сформирован ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № и снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время ведутся работы по формированию земельного участка под объектом капитального строительства с кадастровым номером №.

Таким образом нарушения фактически не устранены.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Согласно п.1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

На основании ч.1 ст.218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При этом, под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве гражданских истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Согласно ч. 1, 3 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу местного самоуправления или организации подается в суд по месту их нахождения.

При вышеизложенных обстоятельствах суд, находит возможным удовлетворить исковые требования административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации городского округа Баксан удовлетворить.

Признать незаконным бездействие местной администрации городского округа Баксан, выраженное в непринятии мер, направленных на формирование земельного участка под объектом капитального строительства с кадастровым номером № и постановки его на кадастровый учет.

Обязать местную администрацию городского округа Баксан в течение 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда провести работы по формированию земельного участка под объектом капитального строительства с кадастровым номером № и постановки его на кадастровый учет.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в апелляционном порядке через Баксанский районный суд КБР в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий - подпись

Копия верна: Судья Баксанского

районного суда КБР Р.Х. Алакаев