Решение № 2А-313/2019 2А-41/2020 2А-41/2020(2А-313/2019;)~М-316/2019 М-316/2019 от 6 февраля 2020 г. по делу № 2А-313/2019

Дело № 2а-41/20


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2020 года г.Дигора

Дигорский районный суд Республики Северная Осетия – Алания в составе председательствующего судьи Темираева А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Саламовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по РСО-Алания к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени,

У С Т А Н О В И Л:

МРИ ФНС России ... по РСО-Алания обратилась за судебной защитой с требованием взыскать с ФИО1, ИНН ..., в доход бюджетов задолженности на общую сумму ... рублей, в том числе: транспортный налог за ... год в размере ... рублей, пени в размере ... рублей; земельный налог за ... год в размере ... рублей, пени в размере ... рублей.

В обоснование заявленного требования указано, что должник ФИО1, ИНН ..., (далее - налогоплательщик) состоит на налоговом учёте в МРИ ФНС России № 4 по РСО-Алания (далее - инспекция, налоговый орган) в качестве налогоплательщика.

Ст. 57 Конституции РФ, п.1 ст.23 НК РФ устанавливают, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно сведениям, полученным Инспекцией в порядке ст.85 НК РФ от органов, осуществляющих кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органов осуществляющих регистрацию транспортных средств

Налоговым органом в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление ..., которое не было исполнено в установленный срок. В соответствии с п.3 ст. 52 НК РФ в указанном уведомлении указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база.

Пунктами 1, 2 ст.57 НК РФ определено, что сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору, а при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и сроки, установленные НК РФ.

В соответствии с п.1 ст.75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно п.п.3, 4 ст.75 НК РФ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, и определяются за каждый день просрочки в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Пени оплачиваются в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального Банка России за каждый календарный день просрочки платежа.

За ФИО1 числится имущество, а именно - транспортные средства: ..., рег. ... налоговая ставка; ... налоговая ставка; -земельный участок: кадастровый ..., кадастровая стоимость ... рублей, налоговая ставка ... %, адрес: РСО-Алания, ....

В соответствии с п.1 ст.45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику были направлены требования об уплате налога и пени ... от ..., ... от ....

В установленные в требованиях сроки налогоплательщик не исполнил обязанность по уплате в бюджеты задолженностей.

Нормой п. 1 ст. 48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 руб.

В соответствии с п. 2 ст. 41 БК РФ федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а так же пени и штрафы относятся к налоговым доходам бюджетов. Неуплата указанных платежей влечет неисполнение доходной части бюджета, а, следовательно, неполучение государством денежных средств, что нарушает интересы взыскателя, который лишается возможности на получение от административного ответчика взысканных сумм.

Согласно апелляционного определения Верховного суда РСО-Алания №33-1224/2016 от 31.08.2016 года квитанция, подтверждающая направление копии иска и приложенных к нему документов ответчику, свидетельствует о соблюдении требований КАС РФ.

Согласно нормам КАС РФ, требование о взыскании обязательных платежей с пропуском законом срока не является бесспорным и, следовательно, не может быть направлено мировому судье.

Административное исковое заявление содержит ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании причитающихся налогов, пени, штрафов. В обоснование ходатайства указано, что в связи с большим объёмом заявлений, взыскатель не успел подготовить в срок, указанный в законе, настоящее заявление. На основании изложенного, а также в связи с незначительностью пропуска срока на подачу заявления, просил восстановить пропущенный по уважительной причине срок на подачу административного искового заявления.

В судебное заседание представитель административного истца МРИ ФНС России № 4 по РСО-Алания, а также административный ответчик ФИО1, не явились, извещенные надлежащим образом не просили суд об отложении рассмотрения данного дела.

Суд, исследовав материалы административного дела, считает требование МРИ ФНС России № 4 по РСО-Алания не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Материалами дела установлено следующее:

Согласно расчету административного истца, задолженность ФИО1 перед налоговым органом составила ... рублей, в том числе: транспортный налог за ... год в размере ... рублей, пени в размере ... рублей; земельный налог за ... год в размере ... рублей, пени в размере ... рублей.

Согласно налоговому уведомлению ... от ... направленному в адрес ФИО1 за ним числится задолженность в том числе: транспортный налог за ... год в размере ... рублей, земельный налог за ... год в размере ... рублей.

Согласно требованию ... об уплате задолженности по налогу по состоянию на ... выставленного в адрес ФИО1 за ним числится задолженность в том числе: транспортный в размере ... рублей, пеня в размере ... рублей, которую предлагается погасить в срок до ....

Согласно требованию ... об уплате задолженности по налогу по состоянию на ... выставленного в адрес ФИО1 за ним числится задолженность в том числе: транспортный налог за ... год в размере ... рублей, пеня в размере ... рублей и ... рублей, земельный налог за ... год в размере ... рублей, пеня в размере ... рублей и ... рублей, которую предлагается погасить в срок до ....

Согласно требованию ... об уплате задолженности по налогу по состоянию на ... выставленного в адрес ФИО1 за ним числится задолженность в том числе: транспортный в размере ... рублей, пеня в размере ... рублей, земельный налог в размере ... рублей, пеня в размере ... рублей, которую предлагается погасить в срок до ....

В силу п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п.1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В соответствии с п.2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч.1 ст.95 КАС РФ Лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Анализ взаимосвязанных положений ст.48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. Данная позиция подтверждена разъяснением, изложенным в п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч. 1 Налогового кодекса РФ", согласно которому при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года N 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

К уважительным причинам относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка обжалования.

Указанная в административном исковом заявлении причина, по которой административным истцом был пропущен срок обращения в суд, а именно большой объем работы, не может быть признана уважительной.

При изложенных обстоятельствах законных оснований для восстановления МРИ ФНС России № 4 по РСО-Алания срока на предъявления административного иска в суд не имеется.

Принимая во внимание, что установленный срок исполнения требований об уплате задолженности по налогу и пени истек ..., ..., ..., а с настоящим административным исковым заявлением МРИ ФНС России № 4 по РСО-Алания обратилась в суд согласно почтовому конверту только ..., т.е. по истечении шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности по налогу и пени (штрафам), административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175–180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по РСО-Алания к ФИО1, ИНН ..., в доход бюджетов задолженности на общую сумму ... рублей, в том числе: транспортный налог за ... год в размере ... рублей, пени в размере ... рублей; земельный налог за ... год в размере ... рублей, пени в размере ... рублей, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РСО-Алания в течение одного месяца со дня провозглашения.

...

...

...

Судья А.В. Темираев