Постановление № 5-30/2019 от 21 июня 2019 г. по делу № 5-30/2019

Дело № 5-30/2019 14RS0022-01-2019-000241-42


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Усть-Нера

02 21 июня 2019 года

Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Аргуновой М.Н. при секретаре Сивцевой С.В. рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, ОГРНИП/ИНН: <данные изъяты> проживающего в <адрес>

у с т а н о в и л:

При проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1, кафе - бара <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, на основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, с целью проверки соблюдения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, ФИО2 – начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> час. 30 мин. до <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин., продолжительностью <данные изъяты> ч. <данные изъяты> мин., общей продолжительностью <данные изъяты> час <данные изъяты> минут, установлено следующее:

По адресу: <адрес> находится 3-этажное здание. Договор аренды нежилого помещения индивидуальным предпринимателем не представлен.

1. В кафе - баре туалет и раковина для мытья рук посетителей и персонала общий (совмещенный), отсутствует туалет для сотрудников, что не соответствует п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

2. В туалете отсутствуют мыло, туалетная бумага, что является нарушением п. 4.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому условия труда работников организаций должны отвечать требованиям действующих нормативных документов в области гигиены труда, утвержденных в установленном порядке. Санитарно-бытовое обеспечение работающих осуществляется в соответствии с действующими санитарными правилами, строительными нормами для административных и бытовых зданий. Во всех организациях создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и т.п.).

3. Набор и площадь помещений не соответствует мощности организации и не обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм. Нарушается технологическая поточность. Отсутствует набор помещений: складские помещения для хранения продукции, туалет для персонала, гардеробные для посетителей и персонала. Имеется один общий вход для посетителей, персонала и для загрузки продуктов, следовательно имеются встречные потоки движения посетителей и персонала (происходит технологический перекрест), таким образом объемно-планировочные решения не соответствуют требованиям п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

4. В кафе - баре отсутствует специально выделенное помещение (шкаф) для хранения уборочного инвентаря, уборочный инвентарь без маркировки (в том числе сигнальной для уборки санитарных узлов), что не соответствует п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.

5. Для уборки производственных, вспомогательных, складских, бытовых помещений и туалетов не выделен специальный персонал, что является нарушением п. 5.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений проводится уборщицами, а уборка рабочих мест - работниками на рабочем месте. Для уборки туалетов выделяется специальный персонал. Уборщицы должны быть обеспечены в достаточном количестве уборочным инвентарем, ветошью, моющими и дезинфицирующими средствами.

6. На момент проверки не представлено/отсутствует дезинфицирующее средство, инструкция отсутствует, что является нарушением п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.

7. На поступающие в кафе - бар пивную продукцию не представлены сопроводительные документы, подтверждающие качество и безопасность продукции (декларации о соответствии), что является нарушением п. 7.8 СП 2.3 6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать: - продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность; - мясо и субпродукты всех видов сельскохозяйственных животных без клейма и ветеринарного свидетельства; - сельскохозяйственную птицу без ветеринарного свидетельства; консервы с нарушением герметичности банок, бомбажные, "хлопуши", банки с ржавчиной, деформированные, без этикеток; - крупу, муку, сухофрукты и другие продукты, зараженные амбарными вредителями; - овощи и фрукты с наличием плесени и признаками гнили; - продукцию домашнего изготовления.

8. На демонстрационной полке, а также в подсобном помещении обнаружена пивная продукция с истекшим сроком годности: Пиво светлое <данные изъяты> пастеризованное, изготовитель: <данные изъяты><адрес>, 142. Дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ срок годности до ДД.ММ.ГГГГ Всего 27 бутылок, что является нарушением п. 7.8 СП 2.3 6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать: - продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность; - мясо и субпродукты всех видов сельскохозяйственных животных без клейма и ветеринарного свидетельства; - сельскохозяйственную птицу без ветеринарного свидетельства; консервы с нарушением герметичности банок, бомбажные, <данные изъяты>", банки с ржавчиной, деформированные, без этикеток; - крупу, муку, сухофрукты и другие продукты, зараженные амбарными вредителями; - овощи и фрукты с наличием плесени и признаками гнили; - продукцию домашнего изготовления; - пищевые продукты с истекшими сроками годности и признаками недоброкачественности.

9. Не представлены договор о проведении мероприятий по дезинсекции и дератизации, акты выполненных работ, акты санитарного обследования помещений и территорий, что является нарушением п. 12.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

10. Не представлена личная медицинская книжка на сотрудника ФИО4

Данный факт является нарушением пп. 13.1, 13.3, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», приказа Министерства здравоохранения РФ от 21 марта 2014 г. №125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», согласно которым:

п.13.1. Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

п.13.3. На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

п.15.1. Руководитель организации обеспечивает:

- прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;

- наличие личных медицинских книжек на каждого работника;

- своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;

- организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года;

В соответствии приложению № 2 приказа Министерства здравоохранения РФ от 21 марта 2014г. N125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» в организациях общественного питания проводится вакцинация против гепатита А и дизентерии (против шигеллезов).п. 5.1.6. СП 3.1.958-00 «Профилактика вирусных гепатитов. Общие требования к эпидемиологическому надзору за вирусными гепатитами», согласно которому: Для активной иммунизации против ГА применяются инактивированные вакцины отечественного и зарубежного производства, которые вводят дважды с интервалом в 6 - 12 месяцев.

Вакцинация показана прежде всего детям, проживающим на территориях с высоким уровнем заболеваемости этой инфекцией, (возрастные группы определяются данными эпиданализа), медицинским работникам, воспитателям и персоналу детских дошкольных учреждений, работникам сферы обслуживания населения и, прежде всего, занятым в организациях общественного питания, водопроводных и канализационных сооружениях. Прививки также показаны лицам, выезжающим в гиперэндемичные по гепатиту А регионы и страны (туристы, лица, работающие по контракту, военнослужащие), а также контактным лицам в очагах по эпидпоказаниям.

11. На работников отсутствует специальная одежда, в кафе-баре отсутствует шкаф для хранения верхней одежды и чистой санитарной спецодежды, отсутствует сменная санитарная спец.одежда одежда, что не соответствует требованиям п.13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:- оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;- перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос;- работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения.

12. Отсутствует аптечка для оказания первой медицинской помощи, что является нарушением п.13.6. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому в каждой организации следует иметь аптечку для оказания первой помощи.

13. На момент проверки не представлены программа производственного контроля, договор по проведению лабораторных исследований, протоколы лабораторных исследований, в связи с чем не проводится лабораторный контроль, что является нарушением пп.14.1, 14.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которым:

п. 14.1 – Во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль;

п. 14.2 – Лабораторные исследования по микробиологическим показателям должны проводиться в соответствии с требованиями к санитарно-бактериологическому контролю в организациях общественного питания и торговли пищевыми продуктами.

14. В пивном баре-магазине отсутствуют/не ведутся журналы: температурного режима, генеральных уборок, здоровья, осмотра персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, приготовления и расхода дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 15.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому руководитель организации обеспечивает: наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; наличие санитарного журнала установленной формы; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.).

15. На момент проверки установлено хранение пивной продукции на полу без подтоварников, отсутствует прибор измерения температуры и влажности, таким образом температурный режим и условия хранения пивной продукции не контролируется. Данный факт является нарушением п. 7 статьи 17 главы 3 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», согласно которому при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Как показала в судебном заседании врио начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Оймяконском районе ФИО3 все вышеизложенное является нарушением:

- статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения": Обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц: индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

- статьи 17 ч. 1. Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения": При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

- ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании": за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственным лицом за выявленные нарушения является Индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП:<данные изъяты> ИНН:<данные изъяты> Дата присвоения ОГРНИП:<данные изъяты>).

Таким образом, в действии Индивидуального предпринимателя ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного материала был извещен надлежащим образом, причину неявки не указал.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, должностных лиц.

Согласно ст. 55 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлена ответственность за нарушение санитарного законодательства, а именно дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административным правонарушением, в соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях, установлена административная ответственность.

Факт правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и виновность ИП ФИО1 в его совершении, подтверждены совокупностью представленных в материалах и исследованных судом доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Таким образом, в действиях (бездействиях) Индивидуального предпринимателя ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренные ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

Статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившаяся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, в силу ст.2.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,исключающих административную ответственность ИП ФИО1 (крайняя необходимость), не имеется, административное правонарушение малозначительным не является, поскольку относится к категории правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Обстоятельства, в силу ч. 1ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

За совершение данного административного правонарушения, в целях предупреждения новых правонарушений к ФИО1 необходимо применить административное наказание в пределах санкции, предусмотреннойст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно требованиям ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Учитывая характер деятельности ФИО1, выявленные в ходе проверки нарушения, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, т.к. менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания, кроме того нарушения подлежащие устранению требуют значительных материальных и временных затрат.

В то же время, суд находит необходимым разъяснить положения ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности при условии, если будет надлежащим образом доказано, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности устранены. Обстоятельство устранения нарушений должно подтверждаться заключением должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его наказанию в виде административного приостановления деятельности кафе-бара «Бочкари» расположенного по адресу <адрес> сроком на <данные изъяты> суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РС (Я) в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья: М.Н. Аргунова

<данные изъяты>