Решение № 2-1285/2021 2-1285/2021~М-870/2021 М-870/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2-1285/2021

Дело № 2-1285/2021

УИД № 42RS0032-01-2021-001798-90


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2021 года)

(Мотивированное решение составлено 24 июня 2021 года)

Рудничный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области

в составе: председательствующего судьи Козловой С.А.,

при секретаре судебного заседания Пановой Л.А.,

с участием: представителя истца - территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе фио действующей на основании доверенности <...> от ДД.ММ.ГГГГ, действительной до ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика –МУП «Служба управления МКД», - ФИО1, действующей на основании доверенности <...> от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрел17 июня 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе к Муниципальному унитарному предприятию «Служба управления МКД» о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей, связанных с невыполнением санитарного законодательства по предоставлению коммунальных услуг,

установил:

Истец - Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области (далее по тексту, – территориальный отдел Роспотребнадзора) обратился в суд с иском к ответчику - Муниципальному унитарному предприятию «Служба управления МКД» (далее по тексту, - МУП «СУМКД»), в котором просит признать действия МУП «СУМКД» по предоставлению коммунальных услуг ненадлежащего качества в отношении неопределённого круга потребителей противоправными. Обязать МУП «СУМКД» в срок до ДД.ММ.ГГГГ по жилому многоквартирному дому, расположенному адресу г. <...>,восстановить фундамент; установить отверстия стены дома в подъезде <...>; устранить щель входной двери в подъезде <...>; устранить отверстия (щели) лестничного марша (ступеней) 1-го этажа в подъезде <...> выполнить осушения подвального помещения; обеспечить устройством освещения подвальное помещение; устранить разрушения, щели вентиляционных окон подвального помещения; выполнить герметизацию мест прохода коммуникаций в подвальном помещении.При удовлетворении иска обязать МУП «СУМКД» довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителя решение суда. Требования обосновывает тем, что в адрес территориального отдела Роспотребзадзора поступило обращение фио <...> по адресу: г. <...> на наличие крыс и блох, сырость в подвале по адресу: <...> Указанный дом находится на обслуживании МУП «СУМКД». В ходе административного расследования установлено, что дом, расположенный по адресу: г<...> имеет частичные разрушения фундамента, в подвальное помещение имеется отверстие со стороны наружной стены дома; в подъезде <...> входная дверь имеет щели; в подъезде <...> на лестничном марше (ступенях) при входе на 1-й этаж имеются отверстия. При осмотре подвального помещения установлен факт подтопления подвала; в подвальном помещении отсутствует освещение. Выявленные нарушения не соответствуют требованиям п.3.8. СанПиН 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»; п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»; п. 133 главы VIII СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».Учитывая, что истцом исчерпаны все меры административного воздействия в отношении ответчика, он вынужден реализовать свое право на обращение в суд с заявлением в порядке ст. 46 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца фио действующая на основании доверенности <...> от ДД.ММ.ГГГГ действительной до ДД.ММ.ГГГГ уточнила заявленные требования и просила признать действия МУП «СУМКД» по предоставлению коммунальных услуг ненадлежащего качества в отношении неопределённого круга потребителей противоправными; обязать МУП «СУМКД» в срок до ДД.ММ.ГГГГ по жилому многоквартирному дому, расположенному адресу <...>, обеспечить устройством освещения подвальное помещение; при удовлетворении иска обязать МУП «СУМКД» довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителя решение суда. Поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседание представитель ответчика МУП «СУМКД» – ФИО1, действующая на основании доверенности <...> от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования признала, пояснила, что все выявленные нарушения, в том числе по освещению подвального помещения, устранены в полном объеме. Однако, в акте сведения по устранению нарушений по освещению подвального помещения не отражены. По какой причине пояснить не смогла.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом (далее - управление многоквартирным домом) понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту, - ЖК РФ), а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ и пунктов 10, 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).

Исходя из части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи161настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ч.1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 158 ЖХ РФ плата за коммунальные услуги для собственников помещений многоквартирного дома включает в себя плату по содержанию, текущему капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме

Согласно п. 2 гл. 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2012 года № 258 - "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Согласно п. 31 гл. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2012 г. № 258 — исполнитель обязан: предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, если иное не установлено в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил.

При управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

МУП «СУМКД» выбрано собственниками помещений многоквартирного <...> в качестве управляющей организации, что подтверждается приказом <...> от ДД.ММ.ГГГГ и списком многоквартирных домов, указанных в Приложении <...> к приказу <...> от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2 приказа <...> от ДД.ММ.ГГГГ на период управления МУП «СУМКД» многоквартирными домами утвержден перечень работ и услуг по управлению многоквартирным домом, по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также размер платы на содержание жилого помещения.

Требованиями п. 3.8 п.3.8. СанПиН 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» установлено, что инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают: использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей; устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды; проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках; герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях; защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами; использование профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств, безопасных для человека; создание свободного доступа к подсобным помещениям (мусорокамер, подвалов, лестничных клеток, чердаков), помещений для хранения пищевых продуктов и других, с целью исключения условий для укрытия грызунов.

Согласно п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», установлено, что при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе:уборка и дезинсекции в соответствии с Санитарными правилами;устройство освещения в помещениях подвального типа (например, подвал, техническое подполье);уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон;устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола;поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков;своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа;герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

В силу положений п. 133 главы VIII СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» не допускается: хранение и использование в помещениях общего имущества многоквартирного дома опасных химических веществ, загрязняющих воздух; захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Согласно п.п. 13,31,149 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователем помещений в многоквартирных домах и жилых домов от 06.05.2011 года № 354,- «исполнитель» предоставляющих потребителю коммунальные услуги, несет установленных законодательством Российской Федерации административную ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг.

При этом п. 2.2. Устава МУП «СУМКД» установлено, что предметом деятельности являются: оказание услуг и выполнение работ по управлению многоквартирными домами, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлениекоммунальных услуг собственникам и пользователя помещений в таких домах.

Пунктом 2.3 Устава предусмотрено заключение договоров, в частности, по организации работ по техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту жилых домов исвязанных с ними инженерных коммуникаций и технических устройств; организация работы по санитарной очистке и содержанию санитарного состояния жилых домов и придомовой территории.

В соответствии со ст. 20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь, согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 11, ст. 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор – деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

При невыполнении вышеуказанных требований в соответствии ст. ст 4, 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 г. нарушаются права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, право на жизнь, охрану здоровья.

В соответствии с требованиями ст. 44 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области проводит мероприятия по надзору за соблюдением санитарного законодательства.

По проверке соблюдения МУП «СУМКД» требований законодательных и иных правовых актов РФ в сфере защиты прав потребителей и санитарного законодательства в отношении МУП «СУМКД» за предоставление коммунальной услуги – мероприятия по дезинфекции, дезинсекции по адресу: <...> было проведено административное расследование.

Согласно экспертного заключения по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний <...> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Прокопьевске и Прокопьевском районе, результаты лабораторных исследований по проведению мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации проводимые в жилом многоквартирном доме по адресу: г<...>, находящимся на обслуживании у муниципального унитарного предприятия «Служба управления МКД», не соответствует требованиям: п.3.8. СанПиН 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»; п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»; п. 133 главы VIII СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В отношении МУП «СУМКД» за предоставление коммунальной услуги ненадлежащего качества по адресу: <...>, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол <...> по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области обратился к МУП «СУМКД» с учетом их уточнений, в заявленном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ в доход местного бюджета с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец в соответствии с действующим законодательством освобожден, в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

решил:

Признать действия Муниципального унитарного предприятия «Служба управления МКД» по предоставлению коммунальных услуг ненадлежащего качества в отношении неопределённого круга потребителей противоправными

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Служба управления МКД» в срок до ДД.ММ.ГГГГ по жилому многоквартирному дому, расположенному адресу: <...>, обеспечить устройством освещения подвальное помещение до требований, установленных п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»; п. 133 главы VIII СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Служба управления МКД» довести решение суда через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятие «Служба управления МКД» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд через Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

Мотивированное решение составлено 24 июня 2021 года.

Судья <...> С.А. Козлова

<...>