Решение № 2-322/2017 2-322/2017~М-284/2017 М-284/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-322/2017

Дело № 2-322/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 декабря 2017 года с. Староалейское

Третьяковский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Каплуновой ОИ.

при секретаре Никитиной Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) о признании отказа в назначении пенсии незаконным, об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, о признании права на досрочную страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) о признании отказа в назначении пенсии незаконным, об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, о признании права на досрочную страховую пенсию.

Как следует из заявления, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно как медицинскому работнику, отработавшему более 25 лет в сельской местности на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Управления ПФР в Змеиногорске и Змеиногорском районе (межрайонное) в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием по мнению ответчика необходимого стажа.

Страховой стаж истца на дату обращения за пенсией, зачтенный ответчиком, составляет <данные изъяты>. Стаж медицинской деятельности в сельской местности на дату обращения за пенсией, по мнению ответчика, составляет <данные изъяты>.

Между тем, все 30 лет истец проработала медицинской сестрой в сельских медицинских учреждениях, за исключением периодов отпуска по уходу за ребенком.

С решением ответчика не согласна, считает его незаконным по следующим основаниям.

Согласно п. 1 пп. н Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии, не включен период работы истца в качестве медицинского работника детского сада Третьяковского элеватора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 3 года 8 месяцев 5 дней. Однако, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», который применяется к периодам деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ, содержит такое учреждение как детский сад и должность «медицинские сестры - все независимо от наименования должности» (п.1 раздела II). Фактически медицинский работник детского сада - это медицинская сестра. Следовательно, указанный период работы должен быть зачтен в льготный стаж. ФИО1 считает, что этот период работы должен засчитываться в стаж в календарном порядке (п. 5 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №) независимо от объема ставки.

Также ответчиком не зачтен в льготный стаж период работы в качестве медицинской сестры по физиотерапии профилактория Третьяковского элеватора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В указанный период ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который должен был начаться с учетом декретного отпуска, продолжительность которого после родов составляла 70 календарных дней (п. 1.4. Постановления ВС РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе» с ДД.ММ.ГГГГ. Из отпуска истец вышла ДД.ММ.ГГГГ. То есть, период, который должен включаться в стаж, по мнению истца, составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, его продолжительность - <данные изъяты>.

В указанный период времени к исчислению стажа медицинской деятельности применялись Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» - до ДД.ММ.ГГГГ и Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Медицинский профилакторий, в котором ФИО1 работала медицинской сестрой, осуществлял работу на основании Приказа Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о медицинском профилактории» и являлся медицинско-профилактическим учреждением в составе центральных районных больниц, районных больниц, участковых больниц, амбулаторий или фельдшерско-акушерских пунктов, в зависимости от местных условий (п. 2 Положения). Профилакторий являлся медицинским учреждением, ответственность за деятельность которых несли главные врачи учреждений (заведующие фельдшерско-акушерскими пунктами), в составе которых они организуются (п. 4 Положения). Медицинские сестры профилактория должны были назначаться мед учреждением и подчинялись медицинскому учреждению, в составе которого организовывался профилакторий (п. 6 Положения). Предприятие фактически обеспечивало профилакторий помещением и оборудованием.

Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») в стаж засчитывалась работа в качестве медицинских сестер независимо от наименования должности в различных амбулаторно-поликлинических учреждениях, том числе медицинские кабинеты и другие (п. 1 раздела II Перечня).

Согласно Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в льготный стаж засчитывалась работа в качестве среднего медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений любых форм собственности и наименований, причем 1 год работы в сельский местности считался как 1 год и 3 месяца (п. 2 Постановления).

ФИО1 считает, что период её работы в качестве медицинской сестры по физиотерапии профилактория Третьяковского элеватора не засчитан в льготный стаж незаконно. Он должен быть зачтен из расчета 1 год как 1 год и 3 месяца, то есть должно быть зачтено в стаж с учетом его календарной продолжительности <данные изъяты>.

Истец также считает, что необоснованно исключен из её стажа период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по сведениям ИВЛ, поскольку в указанный период она работала, видимо работодателем допущена ошибка, которая не должна ущемлять её право на пенсию.

ФИО1 просит признать решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № Управления ПФР в Змеиногорске и Змеиногорском районе (межрайонное) незаконным; обязать ответчика включить в льготный стаж (стаж медицинской деятельности), дающий право на назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы:

- в качестве медицинского работника детского сада Третьяковского элеватора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты>,

- медицинской сестры по физиотерапии профилактория Третьяковского элеватора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>,

- в качестве медицинской сестры по физиотерапии Третьяковской СВА с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты>;

признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены КГБУЗ «Староалейская ЦРБ», ООО «Третьяковский элеватор».

В судебном заседании ФИО1, ее представитель ФИО2, действующая на основании заявления (л.д. 70), исковые требования уточнили, просили признать решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № Управления ПФР в Змеиногорске и Змеиногорском районе (межрайонное) незаконным; обязать ответчика включить ФИО1 в льготный стаж (стаж медицинской деятельности), дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период работы в качестве медицинской сестры детского сада Третьяковского элеватора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты>, период работы в качестве медицинской сестры по физиотерапии Третьяковской сельской врачебной амбулатории (СВА) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты>; признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представители ответчика Государственного Учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) ФИО3, Коплунова И.В. исковые требования не признали в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Просили в иске отказать.

Представитель третьего лица ООО «Третьяковский элеватор» ФИО5 считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Представитель третьего лица КГБУЗ «Староалейская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав представленные доказательства и оценив их в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 15 Конституции РФ Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

Согласно ч. 20 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ«О страховых пенсиях», решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 76-79).

Решением Управления ПФР в Змеиногорском районе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого для назначения пенсии специального стажа (25 лет медицинской деятельности) (л.д. 13-14, 131-133).

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, истцу, в частности, не засчитаны периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинского работника детского сада Третьяковского элеватора продолжительностью <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры по физиотерапии в Третьяковской сельской врачебной амбулатории (СВА) продолжительностью <данные изъяты> (л.д. 71).

Пенсионный орган посчитал на основании представленных документов, что страховой стаж ФИО1 составляет <данные изъяты>, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>.

Отказ в назначении досрочной трудовой пенсии ответчик обосновывает тем, что при определении права на досрочную страховую пенсию по старости по нормам п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ для учета периодов работы, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Указанным перечнем предусмотрены детские сады. Согласно представленным документам ФИО1 была принята в детский сад в качестве мед.работника, данная должность в перечень не входит (по периоду работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, включаются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях, профессиях, учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. По мнению ответчика, это означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем в течение рабочего времени, норма которого устанавливается за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно Акту документальной проверки ГУ – УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, медицинская сестра по физиотерапии в Третьяковской сельской врачебной амбулатории, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на обучении (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Направление работника в командировку или на курсы повышения квалификации с отрывом от работы осуществляется на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя о сохранении за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы на период его отсутствия. Работнику в период нахождения в командировке или на курсах повышения квалификации с отрывом от работы выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции – заработная плата в полном объеме, установленная за ставку (должностной оклад). По мнению ответчика, работнику в период нахождения в командировке или обучении на курсах повышения квалификации не может выплачиваться одновременно две выплаты (средняя заработная плата и заработная плата за ставку (должностной оклад)).

Истцу засчитаны в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 22 года 02 месяца 07 дней. Ответчик полагает, что на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не выработан требуемый для назначения пенсии специальный стаж – 25 лет медицинской деятельности, в связи с этим у нее отсутствует право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Страховая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах «м» и «н» пункта 1 настоящего постановления, применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;

- постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В соответствии с абз. 5 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В соответствии с указанным Списком, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения» предусматривалось назначение пенсии за выслугу лет медицинским сестрам в детских садах.

Так, согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №) в разделе II «Врачи и другие медицинские работники» подраздела 1 «Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения» в графе «Наименование учреждений и организаций» предусмотрены детские сады; в графе «Наименование должностей» предусмотрены врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности.

В судебном заседании установлено, что период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж – стаж медицинской деятельности, в связи с этим истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

Суд считает незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 по нормам п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по основаниям, указанным ответчиком, а уточненные исковые требования о включении в льготный стаж (стаж медицинской деятельности), дающий право на назначение страховой пенсии, периода работы в должности медицинской сестры детского сада Третьяковского элеватора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд находит обоснованными.

Согласно трудовой книжке ФИО1, копии приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, истец принята на должность мед.работника детского сада Третьяковского элеватора на 0,5 ставки и 0,5 ставки няни с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9, 86-87, 18, 200).

ДД.ММ.ГГГГ переведена мед.сестрой профилактория Третьяковского элеватора.

Фактически в указанный период ФИО1 выполняла работу по должности медицинской сестры детского сада Третьяковского элеватора.

Данные сведения о работе истца полностью подтверждаются пояснениями ФИО1, представителя третьего лица ФИО5, а также письменными доказательствами.

Так, ФИО1 пояснила, что она была принята медицинской сестрой в детский сад Третьяковского элеватора и фактически выполняла обязанности именно медицинской сестры. В ее обязанности входило: утренний прием детей в детский сад, передача их воспитателю; измерение температуры у детей; осмотр детей на предмет наличия либо отсутствия педикулеза, чесотки; проведение в детьми занятий ЛФК; кварцевание комнат (групп); подготовка раствора хлоромина, выдача указанного раствора няням детского сада; составление меню; осуществление допуска пробы меню; витаминизирование пищи с целью повышения иммунитета у детей; оказание первой медицинской помощи детям; ведение журнала на предмет кишечных инфекций. По временам года: весной осуществляла забор анализа, доставляла анализы в санэпидемстанцию.

Представитель третьего лица ООО «Третьяковский элеватор» (правопреемник Третьяковского элеватора (л.д. 17)) ФИО5 пояснила, что она состоит в трудовых отношениях с ООО «Третьяковский элеватор» с ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности заведующей детского сада «Тополек» Третьяковского элеватора. В ДД.ММ.ГГГГ в детский сад была принята ФИО1 в качестве медицинской сестры, именно такая должность предусмотрена типовым положением. На данную должность истец была принята в связи с наличием у нее образования – медицинская сестра. ФИО5 с приказом о приеме на работу ФИО1 не знакома, в связи с чем должность истца в трудовой книжке указана как мед.работник, ей не известно, однако, полагает, что это ошибка инспектора отдела кадров. В должностные обязанности ФИО1 входило: осмотр детей, измерение температуры у детей, закаливание воспитанников, проведение занятий по физической культуре, составление меню, подбор продуктов, витаминизирование продуктов, подготовка физраствора для кухонного набора посуды, проведение физиопроцедур, проведение профилактики заболеваний, выступление с лекциями на родительских собраниях, осуществление контроля за соблюдением норм СанПиНа. ФИО5 в судебном заседании настаивала, что ФИО1 работала в должности медицинской сестры детского сада.

Согласно личной карточке формы Т-2 на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 31), указана специальность по диплому – медицинская сестра, квалификация по диплому – медсестра. Дата заполнения личной карточки – ДД.ММ.ГГГГ, в карточке указана основная профессия (специальность) – мед.сестра. В разделе III «Назначения и перемещения» имеется запись «6/11-87 д/сад медработн. пр 173».

Согласно копии диплома ИТ № на имя ФИО4, она в ДД.ММ.ГГГГ поступила в Усть-Каменогорское медицинское училище Минздрав КазССР и в ДД.ММ.ГГГГ окончила полный курс названного училища по специальности медицинская сестра. Решением Государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 присвоена квалификация медсестры (л.д. 138).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 заключила брак с ФИО6, ей присвоена фамилия супруга ФИО7 (л.д. 104).

Судом также исследованы расчетные ведомости по начислению заработной платы работникам детского сада Третьяковского элеватора за период с ДД.ММ.ГГГГ, из которых усматривается, что должность истца указана «мед.раб.» (л.д. 165-194).

Предметом исследования явились также приказы по личному составу работников Третьяковского элеватора. Так, согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен очередной отпуск за период работы с ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> за работу медсестрой, <данные изъяты> – за работу няней, <данные изъяты> – как воспитателю) с ДД.ММ.ГГГГ включительно (л.д. 201).

ДД.ММ.ГГГГ директором элеватора ФИО10 издан приказ №-б о премировании работников, а также о лишении работников премии, в том числе ФИО1, должность которой в приказе указана – мед.работник (л.д. 202-204).

ДД.ММ.ГГГГ директором элеватора ФИО10 издан приказ №-б о премировании работников Третьяковского элеватора по итогам работы за 1-полугодие, и о лишении премии, в том числе ФИО1, должность которой указана – мед.сестра (л.д. 205-207).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен очередной отпуск за период работы с ДД.ММ.ГГГГ на 36 рабочих дней согласно положения, с 2/10-ДД.ММ.ГГГГ по 15/ХI—ДД.ММ.ГГГГ включительно. Должность ФИО1 в данном приказе указана – воспитатель д/сада (л.д. 208).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, воспитателю д/сада, предоставлен дополнительный отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ включительно (л.д. 209).

Иные документы (штатные расписания, нормативы по штатной численности детского сада «Тополек», должностные обязанности медицинской сестры) суду не предоставлены. Указанные документы должны храниться в администрации детского сада, однако отыскать их не представилось возможным. Ввиду пожара, в результате которого здание детского сада было уничтожено, в настоящее время детский сад располагается по другому адресу (л.д. 152, 212). Часть документов уничтожена в связи с истечением срока хранения.

Вместе с тем, суд не сомневается в том, что ФИО1 в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически работала в должности медицинской сестры детского сада «Тополек» Третьяковского элеватора и принимает в этой части доводы истца. Данные обстоятельства подтверждаются в совокупности пояснениями истца ФИО1, представителя третьего лица ООО «Третьяковский элеватор» ФИО5, копиями приказов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №-б, в которых должность истца указана – мед.сестра, то есть правильно, в соответствии с характером и функциями, выполняемыми истцом в тот период времени. В иных документах (приказах, расчетных ведомостях, личной карточке формы Т-2) должность ФИО1 указана работодателем как «мед.раб.», «мед.работник», «воспитатель д/сада». Суд считает, что работодателем допущены грубые нарушения по ведению делопроизводства, за что истец не может и не должен нести ответственность. ФИО1 фактически выполняла должностные обязанности медицинской сестры детского сада, что свидетельствует о создании работодателем условий для охраны здоровья воспитанников дошкольного учреждения (в настоящее время предусмотрено статьями 37 и 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Положением о детском дошкольном учреждении (введено в действие Приказом Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении Положения о детском дошкольном учреждении») предусмотрена должность старшей медицинской сестры (п. 38), прописаны обязанности медицинской сестры. Так, старшая медицинская сестра (фельдшер) назначается из числа лиц со средним медицинским образованием и стажем медицинской работы не менее 3 лет.

Старшая медицинская сестра:

контролирует санитарное состояние помещения и участка детского дошкольного учреждения; готовит детей к врачебному осмотру, участвует в осмотрах детей врачом, проводит определение массы тела, антропометрические измерения детей, осуществляет профилактические прививки и выполняет назначения врача;

контролирует соблюдение санитарно-противоэпидемического режима; по назначению врача организует мероприятия по закаливанию детей; обеспечивает организацию оздоровительных мероприятий и осуществляет контроль за соблюдением режима дня, правильным проведением утренней гимнастики; физкультурных занятий и прогулок детей, мероприятий по профилактике травматизма и отравлений;

проводит учет детей, отсутствующих по болезни, изолирует заболевших детей, организует уход за детьми, находящимися в изоляторе, выполняет медицинские назначения и процедуры в соответствии с указаниями врача;

осуществляет утренний прием, термометрию и другие мероприятия в отношении детей, пришедших после болезни и бывших в контакте с инфекционными больными; организует проведение текущей дезинфекции; контролирует ежедневный утренний прием детей, проводимый воспитателями групп;

осуществляет постоянный контроль за качеством доставляемых продуктов, их правильным хранением и соблюдением сроков реализации, за организацией питания и качеством приготовления пищи, соблюдением натуральных норм продуктов; систематически проводит расчет химического состава и калорийности пищевого рациона (по накопительной ведомости); совместно с завхозом (кладовщиком) и поваром принимает участие в составлении меню-раскладки;

готовит заявки на медикаменты, бакпрепараты, дезинфекционные средства, медицинский инструмент и аппаратуру;

проводит санитарно-просветительную работу среди работников учреждения и родителей; осуществляет контроль за своевременным прохождением медицинских осмотров работниками детского дошкольного учреждения;

ведет соответствующую медицинскую документацию; ежемесячно совместно с администрацией и профсоюзным комитетом рассматривает причины заболеваемости детей, воспитывающихся в детском дошкольном учреждении, и вносит предложения по их устранению.

ФИО1, работая в должности медицинской сестры детского сада Третьяковского элеватора, выполняла указанные должностные обязанности, о чем пояснила в судебном заседании она сама как истец, и представитель третьего лица ООО «Третьяковский элеватор» ФИО5, работавшая в оспариваемый истцом период заведующей детским садом.

Должность медработника Приказом Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении Положения о детском дошкольном учреждении» не предусмотрена, равно как не предусмотрена такая должность Приказом Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении типовых штатов дошкольных учреждений» (предусмотрена должность старшей медицинской сестры), Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № Об утверждении общеотраслевых квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих».

То обстоятельство, что в трудовой книжке истца, в иных документах ее должность указана неверно – мед.работник д/сада Третьяковского элеватора, вместо медицинская сестра детского сада «Тополек» Третьяковского элеватора, не может и не должно повлиять на нарушение пенсионных прав ФИО1, поскольку ведение трудовых книжек на каждого работника осуществляется работодателем (ст. 66 Трудового кодекса РФ), равно как и осуществление делопроизводства в целом.

В соответствии со ст. 39 КЗоТ РСФСР, Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках рабочих и служащих» трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. Трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих на предприятии, в учреждении, организации свыше пяти дней.

С каждой записью, вносимой в трудовую книжку (вкладыш), о назначениях, перемещениях и увольнении администрация обязана ознакомить владельца этой книжки (п. 7 Постановления).

Трудовые книжки хранятся у администрации предприятия, учреждения, организации как бланки строгой отчетности, а при увольнении рабочего или служащего выдаются ему на руки (п. 11 Постановления).

Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность (п. 18 Постановления).

Как усматривается из трудовой книжки истца, ФИО1 с записями в трудовой книжке не была ознакомлена своевременно, трудовая книжка находилась у работодателя.

Суд считает, что ФИО1 не должна нести ответственность за действия работодателя, в том числе, за правильность заполнения, ведения трудовой книжки, за правильность издания приказов работодателем, за правильность составления расчетных ведомостей по начислению заработной платы; суд считает, что нет вины работника в том, что его должность работодателем указана неверно. Указание на неправильное наименование должности работника не является основанием к отказу в назначении ему льготной пенсии, если работник фактически выполнял работу, предусмотренную Перечнем. Поскольку в данном случае суд не усмотрел вину работника в том, что его должность указана неправильно, следовательно, право истца на досрочное пенсионное обеспечение не должно быть ущемлено.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Суд считает, что период работы ФИО1 в должности медицинской сестры детского сада подлежит включению в специальный стаж в соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»). Согласно указанного Перечня детский сады, входили в число лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, работа в которых в должности медицинской сестры давала право на досрочное назначение пенсии.

Права истца, приобретенные в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые им в конкретных правоотношениях, не могут быть ограничены ввиду необоснованных действий работодателя, поскольку, ФИО1, выполняя определенную работу, по конкретной должности, в учреждении вправе была рассчитывать в последующем на защиту ее пенсионных прав государством, исходя из действующего на тот период законодательства.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При разрешении спора суд учитывает положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 )части 1) Конституции Российской Федерации, которые предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Суд также учитывает правовые позиции, изложенные Конституционным Судом РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в соответствии с которыми, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Кроме того, как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, при внесении изменений в действующее правовое регулирование федеральному законодателю надлежит иметь в виду, что любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере, должна отвечать требованиям Конституции РФ, в том числе вытекающим из закрепленного ею принципа равенства (ст. 19), в соответствии с которым такие различия допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

С учетом изложенного, следует признать, что спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является лечебной и иной деятельностью, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку весь данный период работы ФИО1 осуществляла деятельность по охране здоровья населения (воспитанников детского сада). Данный период подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Иное толкование и применение пенсионного законодательства, регулирующего спорные правоотношения, может повлечь ущемление прав истца на социальное обеспечение.

При этом суд считает, что период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (фактически приступила к работе ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 210)) подлежит включению в стаж работы по специальности, так как данный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого данные периоды перестали включаться в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости.

Рассматривая требования ФИО1 о включении в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы в качестве медицинской сестры по физиотерапии Третьяковской сельской врачебной амбулатории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Приказом МУЗ «Староалейская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была принята в порядке перевода физиомедсестрой Третьяковской сельской врачебной амбулатории с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10, 61).

Приказом МУЗ «Староалейская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ изложен в новой редакции: «ФИО1 принять медицинской сестрой по физиотерапии Третьяковской СВА в порядке перевода с ДД.ММ.ГГГГ года» (л.д. 62).

В настоящее время правопреемником МУЗ «Староалейская ЦРБ» является КГБУЗ «Староалейская ЦРБ», о чем свидетельствует справка КГБУЗ (л.д. 102). ФИО1 является работником указанного медицинского учреждения.

В период работы в ЦРБ (с учетом последующих переименований учреждения) ФИО1 проходила курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 64), личной карточкой работника формы Т-2 (л.д. 66-67).

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривалось, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя и правом, и обязанностью.

В соответствии с Положением «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности», утвержденным Приказом МЗ и МП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, а отказ от прохождения курсов влечет отказ в продлении (выдачи) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к врачебной работе, а соответственно увольнения.

Повышение квалификации медицинского работника является обязанностью работника и работодателя в силу указания ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации и положениям ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Поскольку повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, за период обучения за истцом сохраняется место работы, средняя заработная плата, из которой производятся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, то ответчиком необоснованно исключен из льготного стажа истца период нахождения на курсах повышения квалификации.

С учетом изложенного, период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж ФИО1

При этом суд учитывает, что ответчиком включен в специальный стаж 1 день курсов повышения квалификации – ДД.ММ.ГГГГ (в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № и записью с личной карточке работника формы Т-2 начало обучения ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ, окончание обучения – ДД.ММ.ГГГГ).

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, данный период повышения квалификации являлся для истца обязательной частью ее трудовой деятельности, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, в данном случае продолжительность периода составляет <данные изъяты>.

Таким образом, специальный стаж работы ФИО1 (стаж медицинской деятельности) составляет:

- период работы в должности медицинской сестры детского сада Третьяковского элеватора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты>;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты>,

а всего <данные изъяты>).

С учетом спорных периодов дополнительно включенных в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, общая продолжительность специального стажа по состоянию на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ в совокупности с рассчитанной ответчиком продолжительностью специального стажа составляет более необходимого - 25 лет, соответственно, право на назначение страховой пенсии досрочно в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О страховых пенсиях» возникло у истца с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют об обоснованности заявленных ФИО1 требований.

Суд по указанным выше основаниям не принимает доводы представителей ответчика, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление и в суде.

Кроме того, представители ответчика в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представили доказательств, опровергающих установленные обстоятельства.

Суд считает, что требования ФИО1 о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии и о признании за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня обращения за назначением пенсии, подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона №173-ФЗ).

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 76-79). Таким образом, следует обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию досрочно со дня возникновения права на указанную пенсию – с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>, которые подтверждены квитанцией (л.д. 7).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Уточненный иск ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) о признании отказа в назначении пенсии незаконным, об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, о признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости по нормам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) включить в специальный стаж работы (стаж медицинской деятельности) ФИО1 :

- период работы в должности медицинской сестры детского сада Третьяковского элеватора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты>;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты> (период работы в должности медицинской сестры по физиотерапии Третьяковской сельской врачебной амбулатории),

а всего <данные изъяты>.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня ее обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Третьяковский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.И. Каплунова