Решение № 2А-449/2023 2А-449/2023~М-382/2023 М-382/2023 от 22 августа 2023 г. по делу № 2А-449/2023

дело № 2а-449/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2023 года пос. Первомайский Первомайского района Оренбургской области

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Аминевой Э.Ю.,

при секретаре Зобниной О.Е.,

с участием представителя административного ответчика - врио начальника отделения - старшего судебного пристава Первомайского РОСП ГУФССП по Оренбургской области - судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП ГУФССП по Оренбургской области ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску акционерного общества Коммерческий банк «Русский Народный Банк» к ГУ ФССП по Оренбургской области, Первомайскому РОСП ГУФССП по Оренбургской области, врио начальника отделения - старшего судебного пристава Первомайского РОСП ГУФССП по Оренбургской области ФИО2 о признании незаконным бездействий и об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество Коммерческий банк «Русский Народный Банк» (далее – АО КБ «Русский Народный Банк») обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указывая в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ АО КБ «Русский Народный Банк» направил в адрес Первомайского РОСП ГУФССП по Оренбургской области исполнительный документ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> о взыскании задолженности по кредитному договору № в размере 1 488 495,34 рублей. Согласно отчета об отслеживании почтовых отправлений <данные изъяты> письмо получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства не принято. АО КБ «Русский Народный Банк» считает, что имеет место нарушение норм действующего законодательства, выразившееся в несоблюдении установленного законом срока передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Поскольку на начальника отдела - старшего судебного пристава возложена обязанность организации работы подразделения, а также контроль за деятельностью находящихся у него в подчинении сотрудников. Начальник отдела - старший судебный пристав Первомайского РОСП не обеспечивает надлежащим образом возложенные на него обязанности.

Просили признать незаконным нарушение начальником отдела - старшим судебным приставом Первомайского РОСП ГУФССП по Оренбургской области <данные изъяты> норм действующего законодательства, выразившееся в нарушении установленного законом срока передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Первомайского РОСП ГУФССП по Оренбургской области <данные изъяты>, выразившегося в неосуществлении контроля за передачей сотрудниками Первомайского РОСП ГУФССП по Оренбургской области исполнительных документов судебным приставам-исполнителям для принятия решения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Первомайского РОСП ГУФССП по Оренбургской области <данные изъяты> устранить допущенные нарушения и принять меры, направленные на своевременное исполнение требования исполнительного документа, а именно передать исполнительный документ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> о взыскании задолженности по кредитному договору № в размере 1 488 495,34 рублей, расходов по оплате госпошлины в размере 1 488 495,34 рублей, судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Протокольным определением произошла замена ненадлежащего ответчика <данные изъяты> на врио начальника отделения - старшего судебного пристава Первомайского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2

Представитель административного истца АО КБ «Русский Народный Банк» в судебное заседание не явился, о месте, времени и дате рассмотрения дела извещен надлежаще, в направленном суду ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о месте, времени и дате рассмотрения дела извещен надлежаще, причины неявки суду не сообщил.

Административный ответчик - врио начальника отделения - старшего судебного пристава Первомайского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2 о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Из направленного суду письменного отзыва ФИО2 следует, что с заявленными требованиями АО КБ «Русский Народный Банк» она не согласна, считает их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Первомайского РОСП ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительной надписи нотариуса <данные изъяты> выданной <данные изъяты> возбуждено исполнительное производство № о взыскании с <данные изъяты> в пользу АО КБ «Русский Народный Банк» задолженности в размере 1488495,34 рублей. Однако, установлено, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 31 ФЗ "Об исполнительном производстве". Исполнительный документ направлен взыскателю по адресу: <адрес>

Следовательно, доводы административного истца относительно бездействия несостоятельные.

Представитель административного ответчика - врио начальника отделения - старшего судебного пристава Первомайского РОСП ГУФССП по Оренбургской области ФИО2 - судебный пристав-исполнитель Первомайского РОСП ГУФССП по Оренбургской области ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать по доводам, изложенным в отзыве.

Заинтересованное лицо <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исходя из положений статьи 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав представителя административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП ГУФССП по Оренбургской области ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" № 229-ФЗ (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").

Одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, что следует из содержания ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Из материалов дела усматривается, что постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Первомайского РОСП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительной надписи нотариуса <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №, предметом исполнения которого является взыскание с <данные изъяты> в пользу АО КБ «Русский Народный Банк» задолженности в сумме 1488495,34 рублей.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Из материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Первомайского РОСП ФИО2 вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, а также вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Для удовлетворения требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области необходима совокупность (одновременное наличие) двух условий: несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение прав (законных интересов) заявителя. Вместе с тем, административным истцом не представлено доказательств реального нарушения оспариваемым бездействием судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области прав и законных интересов взыскателя.

Кроме того, как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

Вопреки позиции административного истца, заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Первомайского РОСП было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, которое впоследствии отменено, и вынесено новое постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В связи с изложенным оснований для удовлетворения административного иска АО КБ «Русский Народный Банк» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска акционерного общества Коммерческий банк «Русский Народный Банк» к ГУ ФССП по Оренбургской области, Первомайскому РОСП ГУФССП по Оренбургской области, врио начальника отделения - старшего судебного пристава Первомайского РОСП ГУФССП по Оренбургской области ФИО2 о признании незаконным бездействий и об обязании устранить нарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Судья Э.Ю. Аминева

Решение в окончательной форме принято 22 августа 2023 года

Судья Э.Ю. Аминева