Постановление № 5-384/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 5-384/2021

Дело №

УИД: 61RS0009-01-2021-000816-94


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 марта 2021 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Кравченко И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

УСТАНОВИЛ:

01.02.2021 года специалистом-экспертом ОКНД по исполнению переданных полномочий РФ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследования ФИО в отношении собственника земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> - ФИО1, был составлен протокол об АП №, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Основанием для составления протокола послужил факт того, что «02» декабря 2020 г. в «10» час. «00» мин. комитетом по охране объектов культурного наследия Ростовской области (далее – комитет) на основании задания от 20.11.2020 № 249-20, проведено мероприятие по контролю за состоянием объекта археологического наследия, в границах которого расположен земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: 61:45:0000035:201, находящийся в общей долевой собственности граждан, в том числе ФИО1 ( 1\2 доля в праве общей долевой собственности) (дата государственной регистрации 18.09.2020, номер государственной регистрации №).

В ходе проведенного мероприятия на указанном земельном участке должностными лицами комитета зафиксировано ведение активной хозяйственной деятельности, противоречащей требованиям п. 1 ч. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ), возведено двухэтажное жилое строение и ведется строительство подсобного помещения, данные мероприятия привели к повреждению культурного слоя объекта археологического наследия при строительстве дома на ориентировочной площади 76 кв.м.

ФИО1 в судебное заседание явилась, вину не признала, пояснила, что строительство на их совместном земельном участке производил сын, просила прекратить производство по делу.

Заслушав ФИО1, свидетеля ФИО, который пояснил, что он производил строительство на земельном участке по адресу: <адрес>,, проверив материалы дела, прихожу к следующему :

Часть 1 ст. 7.13 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

В соответствии с ч.2 и ч.3 ст. 36 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 настоящего Федерального закона работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 настоящего Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

Строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Таким образом, Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ возложены определенные обязанности на лицо, осуществляющее земляные и строительные работы на территории земельного участка.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Часть 1 статьи 7.1 КоАП РФ не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое лицо, допустившие нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1 является собственником ? доли земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от 05.02.2021 также участником общей долевой собственности и собственником ? доли земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО

ФИО, был допрошен судом в качестве свидетеля, пояснил, что строительные работы на участке, проводил он, как собственник ? доли.

ФИО1 в строительстве не участвовала. Свидетель предупрежден об ответственности за дачу ложных показаний, его показания иными доказательствами и материалами дела не опровергнуты, в связи с чем, суд считает его показания объективными и достоверными.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 никаких действий по проведению земляных и строительных работ на территории земельного участка по указанному адресу не проводилось.

Анализ приведенных собранных по делу доказательств и фактических обстоятельств настоящего дела позволяет сделать вывод о том, что ФИО1 не является лицом, которое осуществило возведение строений на земельном участке, являющимся объектом культурного (археологического) наследия федерального значения.

Таким образом, ФИО1 не является субъектом вменяемого ей административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья: