Постановление № 5-20/2020 от 4 февраля 2020 г. по делу № 5-20/2020

Постанволение 5-20/2020

г.Уфа, 05 февраля 2020 года

Судья Дёмского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Киекбаева А.Г., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан Маматова П.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, с участием Маматова П.И.,

УСТАНОВИЛ:

05.02.2020 года в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, составлен административный протокол №0080, согласно которому 05.02.2020 года в 09 часов 40 минут в отделении по Дёмскому району ОВМ УМВД России по г. Уфе, расположенного по адресу: <...>, при проверке соблюдения миграционного законодательства, установлено, что гр. Р.Узбекистан ФИО1 за период своего предыдущего пребывания с 09.10.2019 года по 01.12.2019 года незаконно пребывал на территории России, не принимая мер к продлению законного срока пребывания на территории РФ, тем самым нарушил ст. 20.21.22 Ф.З. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и ЛБГ в РФ от 18.07.2006 г.

В судебном заседании ФИО1 вину признал полностью, пояснил, что действительно в период с 09.10.2019 г. по 01.12.2019 г. находился на территории Российской Федерации без документов, разрешающих ему пребывание на территории Российской Федерации, поскольку в связи с тяжелым материальным положением он не смог продлить патент, а купить обратный билет не было денег, когда появились деньги то уже не было билетов на ближайшие даты.

Старший инспектор отделения по Демскому району ОВМ УМВД России по г. Уфе ФИО2 протокол об административном правонарушении поддержал, просил привлечь ФИО1 к установленной законом ответственности.

Изучив материалы административного дела, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию в Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно ст.2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из п.2 ст.5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 05.02.2020 года в 09 часов 40 минут в отделении по Дёмскому району ОВМ УМВД России по г. Уфе, расположенного по адресу: <...>, при проверке соблюдения миграционного законодательства, установлено, что гр. Р.Узбекистан ФИО1 за период своего предыдущего пребывания на территории Российской Федерации с 09.10.2019 года по 01.12.2019 года находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, уклонился от выезда по истечении установленного законом срока, тем самым нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

протоколом об административном правонарушении от 05.02.2020, согласно которому при составлении протокола ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ, в том числе право на защитника и переводчика, что подтверждается его подписью. Замечаний по содержанию протокола ФИО1 принесено не было;

рапортом старшего инспектора отделения по Дёмскому району ОВМ УМВД России по г.Уфе ФИО2 от 05.02.2020;

материалами досье на иностранного гражданина ФИО1 согласно которым он въехал на территорию Российской Федерации 12.10.2018 г. и с 09.10.2019 г. до 01.12.2019 года не продлил срок пребывания.Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 с 09.10.2019 г. по 01.12. 2019 г. пребывал на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Доказательств тому, что ФИО1 предпринимал меры к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации, материалы дела не содержат, заявителем не представлено.

Совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

в ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Из материалов дела следует, что ФИО1 к административной или уголовной ответственности на территории РФ не привлекался, признал вину, раскаялся в содеянном, обязуется самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, срок его пребывания на территории РФ по истечении права на это является незначительным.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.8, 29.9, 29.10, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа: УФК по РБ (МВД по РБ), КПП 027501001, ИНН <***>, код ОКАТО 80701000, номер счета получателя платежа: 40101810100000010001 ГРКЦ НБ РБ г.Уфа, БИК 048073001, КБК 188 116 40000 01 6020 140, наименование платежа: адм.штраф за нарушение паспортного режима (режима пребывания ин.граждан).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Демский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья Киекбаева А.Г.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в Демский районный суд г.Уфы РБ по адресу: <...>