Решение № 12-20/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 12-20/2017

Дело № 12-20/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Каргополь 14 марта 2017 года

Судья Няндомского районного суда Архангельской области Редькина Т. А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Каргополе административное дело по жалобе директора государственного автономного профессионального образовательного учреждения Архангельской области «Няндомский железнодорожный колледж» (далее ГАПОУ АО «Няндомский железнодорожный колледж», учреждение) ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе № 7-2245-16-ОБ/03-07/139/8 от 20 декабря 2016 года, которым государственного учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Реднрайии об административных правонарушениях,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе № 7-2245-16-ОБ/03-07/139/8 от 20 декабря 2016 года ГАПОУ АО «Няндомский железнодорожный колледж» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 110000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель ГАПОУ АО «Няндомский железнодорожный колледж» - директор ФИО1 обжаловал его в районный суд, просит уменьшить размер административного штрафа.

В судебном заседании защитник ГАПОУ АО «Няндомский железнодорожный колледж» ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав позицию защитника, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 37 Конституции России, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В силу ст. 1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Согласно ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;

В силу части 2 статьи 213 ТК РФ работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, документарной проверки юридического лица от 20 октября 2016 г. № 7-2245-16-ОБ/03-07/139/1 в ГАПОУ АО «Няндомский железнодорожный колледж» проведена проверка с целью осуществления федерального государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, защиты прав и интересов работников.

В ходе проверки установлено, что в нарушение части 2 статьи 213 ТК РФ и положения 2 Приказа Министерства здравоохранения и социально развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. № 302н, которым установлена периодичность прохождения обязательных медицинских осмотров – 1 раз в год, работодатель не обеспечил прохождение работниками организации периодического медицинского осмотра, что является нарушением части 11 статьи 212 ТК РФ.

Должностным лицом Государственной инспекции труда в отношении ГАПОУ АО «Няндомский железнодорожный колледж» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП и вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Вина подтверждена письменными материалами дела.

В жалобе законный представитель вину ГАПОУ АО «Няндомский железнодорожный колледж» не оспаривал, также ее не оспаривал и защитник в ходе судебного заседания.

В оспариваемом постановлении правильно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применен материальный закон, подлежащий применению, дана надлежащая правовая оценка доказательствам по делу.

Вместе с тем имеются основания для изменения, состоявшегося по делу постановления в части назначенного ГАПОУ АО «Няндомский железнодорожный колледж» наказания.

Санкцией ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, статья 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Следовательно, минимальный размер административного штрафа, который может быть наложен на ГАПОУ АО «Няндомский железнодорожный колледж» по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с учетом положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ не может быть менее 55 000 рублей.

Таким образом, с учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица назначенное ГАПОУ АО «Няндомский железнодорожный колледж» административное наказание в виде административного штрафа в размере 110000 рублей подлежит снижению до 55000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе № 7-2245-16-ОБ/03-07/139/8 от 20 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГАПОУ АО «Няндомский железнодорожный колледж» изменить путем снижения назначенного ГАПОУ АО «Няндомский железнодорожный колледж» административного наказания в виде административного штрафа со 110000 рублей до 55000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т. А. Редькина