Решение № 2-2421/2023 2-96/2024 2-96/2024(2-2421/2023;)~М-2120/2023 М-2120/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2-2421/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2024 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Пивак Ю.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тимергалиевой Э.Ф.,

с участием представителя истца по ордеру адвоката Лукашина А.Ю.,

представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД) № 71RS0028-01-2023-002664-18 (производство № 2-96/2024) по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

установил:

ФИО2 обратился в суд иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста. В обоснование заявленных исковых требований указал, что 01.06.2023 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области от 07.09.2023 № 202251/23 отказано в установлении пенсии, поскольку отсутствует требуемая продолжительность периода проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения. Из решения ответчика следует, что право на назначение пенсии ФИО2 приобретает с 10.06.2025 в возрасте 52 лет. С принятым решением истец не согласен, полагает, что имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет с учетом включения периода обучения по очной форме в <данные изъяты> в подсчет продолжительности периода проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения. Кроме того, указал, что ответчик неправомерно не включил в подсчет нахождения в зоне радиоактивного загрязнения период работы <данные изъяты>. Просит признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом норм ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихсявоздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 10.06.2023, включив периоды работы в зоне с правом на отселение с 04.07.1991 по 16.06.1992, с 08.07.1994 по 31.01.1998.

20.12.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Эксплуатационное локомотивное депо Новомосковск филиала ОАО «РЖД» Дирекции тяги Московской дирекции тяги.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца по ордеру адвокат Лукашин А.Ю. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил иск удовлетворить, включить периоды работы истца в зоне с правом на отселение в <данные изъяты> с 04.07.1991 по 16.06.1992, с 08.07.1994 по 31.01.1998, период учебы с 01.09.1988 по 05.07.1991 в Среднем <данные изъяты> в страховой стаж.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала по основаниям указанных в возражениях на иск, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица Эксплуатационного локомотивного депо Новомосковск филиала ОАО «РЖД» Дирекции тяги Московской дирекции тяги в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, причины неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав объяснения представителя истца адвоката Лукашина А.Ю., представителя ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в прежней редакции).

В соответствии с п.5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно неменее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально -экономическим статусом (пункт 8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV "Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы" названного Закона, а также Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 10 названного Федерального закона, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 года № 237-р, Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 г.

01.06.2023 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области от 07.09.2023 № 202251/23 ФИО2 отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого возраста на дату обращения по заявленным основаниям.

На дату обращенияя ФИО2 имеет необходимый страховой и специальный стаж за работу в качестве рабочих локомотивных бригад для уменьшения возраста выхода на пенсию по старости с применением норм п.5 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ на 5 лет.

ФИО2 постоянно зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> с 26.04.1986 по 24.04.1992, с 20.06.1994 по 05.02.2003. Факт проживания подтверждается справкой, выданной ООО «Гарант» № № от 14.03.2023.

С 11.02.2003 по 01.06.2023 (на дату обращения) проживал по адресу: <адрес> что подтверждается сведениями о регистрации в паспорте РФ серии №

Перечнями населенных пунктов хут. Кобловский Богородицкого района и г.Богородицк Тульской области отнесены к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом по настоящее время.

Установив, что ФИО2 проживает на территории с льготным социально - экономическим статусом на протяжении более 12 лет, ответчик в решении указал на наличие у ФИО2 права на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года.

Поскольку в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО2 имеет право на снижение пенсионного возраста на 5 лет, ответчик пришел к выводу, что у заявителя имеется право на снижение возраста выхода на пенсию, но не ранее 10.06.2025, по достижении возраста 52 лет, с учетом суммарного снижения пенсионного возраста в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и норм Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Не согласившись с принятым решением ФИО2 обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, поскольку полагает, что имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет с учетом включения периода обучения с 01.09.1988 по 05.07.1991 по очной форме в <данные изъяты> в подсчет продолжительности периода проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения. Кроме того, указал, что ответчик неправомерно не включил в подсчет нахождения в зоне радиоактивного загрязнения период работы в <данные изъяты> с 04.07.1991 по 16.06.1992, с 08.07.1994 по 31.01.1998.

Перечнями населенных пунктов г<данные изъяты> с 26.04.1986 по 31.01.1998 относился к зоне с правом на отселение, с 01.02.1998 отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Разрешая указанные исковые требования судом установлено, что ФИО2 в спорный период с 01.09.1988 (приказ о зачислении № 73-К от 12.09.1988) по 05.07.1991 ( приказ о выпуске № 43-К от 05.07.1991) обучался по очной форме в <данные изъяты>, что подтверждается справкой из учебного учреждения и ответчиком не оспаривается.

Представитель истца по ордеру адвокат Лукашин А.Ю. в судебном заседании указал, что ответчик необоснованно в подсчет периода проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения не включил период обучения ФИО2 по очной форме в <данные изъяты>. В период обучения в указанном учебном учреждении ФИО2 не проживал в <данные изъяты>, фактически проживал по месту регистрации. По мнению представителя истца, данный период подлежит включению в подсчет периода проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения, поскольку истец обучался по очной форме, следовательно находился на территории зоны с правом на отселение полный рабочий день, данный период включается в страховой стаж, следовательно приравнивается к трудовой деятельности, что дает ему право на дополнительное снижение пенсионного возраста.

С вышеуказанным доводом суд согласиться не может, поскольку данный довод истца и его представителя противоречит положениям Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05. 1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в подсчет периода нахождения на территории зоны радиоактивного загрязнения включаются только периоды проживания и работы. Поскольку ФИО2 в период с 01.09.1988 по 05.07.1991 на территории <данные изъяты> не проживал и не работал, данный период не подлежит включению в подсчет периода нахождения истца на территории зоны радиоактивного загрязнения и не дает ему право на дополнительное снижение пенсионного возраста.

Проверяя доводы истца о неправомерном отказе ответчика во включении в подсчет нахождения в зоне радиоактивного загрязнения период работы истца в <данные изъяты><данные изъяты> с 04.07.1991 (приказ № 329 от 04.07.1991) по 16.06.1992 (приказ № 163 от 16.06.1992), с 08.07.1994 (приказ № 216 от 08.07.1994) по 01.01.1998, судом установлено, что в вышеуказанный период ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в <данные изъяты>, что подтверждается сведениями из трудовой книжки и стороной ответчика не оспаривается.

ФИО2 ГБУ ТО «МФЦ» выдана справка, из которой следует, что <данные изъяты> находится с 04.07.1991 по 16.06.1992, с 08.07.1994 по 31.07.1998, с 17.06.2004 по 27.04.2007, с 28.04.2007 по настоящее время (периоды работы истца ) на территории <данные изъяты>.

Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы и составляют совокупность сведений об осуществлении трудовой деятельности ФИО2 в период с 04.07.1991 по 16.06.1992, с 08.07.1994 по 01.01.1998 в г. <данные изъяты>. В указанный период <данные изъяты> относился к зоне с правом на отселение, что дает право ФИО2 в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на снижение пенсионного возраста выхода на пенсию на 1 год.

ФИО2 зарегистрирован и проживает на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, что дает ему право в соответствии с действующим законодательством на снижение пенсионного возраста на 3 года.

Таким образом, в силу положений Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" № 1244-1 от 15.05.1991 ФИО2 имеет право на снижение пенсионного возраста в общей сложности на 4 года.

Доводы ответчика относительно того, что Законом № 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не предусмотрено суммирование льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 30 - 37 указанного Закона, то есть одновременное снижение возраста за проживание на территории зоны проживания с правом на отселение и за проживание на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом не обоснованы, поскольку вред, причиненный в связи с проживанием в различных зонах радиоактивного загрязнения, возмещается в адекватном размере.

Кроме того, согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации № 403-О от 11.07.2006, положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и пункта 2 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на назначение пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, с учетом суммарного снижения пенсионного возраста в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 5 лет и в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 4 года, суд приходит к выводу, что ФИО2 имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 9 лет – не ранее 10.06.2024, то есть по достижении возраста 51 года. Оснований для удовлетворения исковых требований в части признания права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с 50 лет не имеется, в связи с чем, исковые требования в данной части не подлежат удовлетворению.

Установив вышеуказанные обстоятельства дела, а также принимая во внимание, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с правовыми нормами Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в период рассмотрения вышеуказанных исковых требований ФИО2 не достиг возраста 51 года, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований истца об обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 15.02.2024.

Председательствующий