Постановление № 5-525/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 5-525/2017

Дело № 5-525/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 декабря 2017 года г. Долгопрудный

Федеральный судья Долгопрудненского горсуда Московской области ФИО1,

с участием защитника ООО «5 карманов-А» ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «5 карманов-А» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному старшим инспектором ОВМ ОМВД России по ленинскому району г. Ульяновска, 10.10.20167 г. из УВМ УМВД по Ульяновской области поступила служебная записка по факту нарушения ООО «5 карманов-А» требований Порядка, утвержденного приказом ФМС России № от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в направлении ДД.ММ.ГГГГ через почтовой отделение связи бланка уведомления о прекращении трудовой деятельности с иностранным работником гражданином <данные изъяты> ФИО3, в бланке которого использованы сокращенные слова, аббревиатуры, не указаны серия и номер ОГРН, тем самым он совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО «5 каоманов-А» просил прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием в действиях состава указанного административного правонарушения. В указано общепринятое наименование территориального органа по делам миграции - УВМ УМВД России по Ульяновской области. Иные сведения – орган, выдавший паспорт ФИО3, и орган, выдавший разрешение на временное проживание указаны так, как они указаны в приведенных документах. ОГРН в уведомлении указан, законом не предусмотрено наличие у ОГРН серии и номера. Также защитник пояснил, что фактически указанное в протоколе уведомление было составлено и отправлено в г. Долгопрудном Московской области.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Форма и порядок подачи указанного уведомления утверждены приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно данному приказу при заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, аббревиатур и исправлений.

Как следует из уведомления о прекращении трудового договора с гражданкой <данные изъяты> ФИО4, направленного ООО «5 карманов-А», в нем указано, что оно направлено в УВМ УМВД России по Ульяновской области, указан ОГРН; указано, что паспорт ФИО4 выдан МВД Республики Таджикистан, а разрешение на временное проживание в РФ выдано УФМС 996.

Как следует из п. 22 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ 21.12.2016 г. № 699, предусматривается как полное, так и сокращенное наименование территориального органа внутренних дел. Использование и того и другого является допустимым.

Согласно имеющегося в деле бланка (л.д. 11) таковое сокращенное наименование имеет и УМВД России по Ульяновской области, а также находящееся в его составе подразделение - УВМ.

Исходя из указанного, суд считает, что использование в тексте уведомления официального сокращенного (не произвольное его сокращение) наименования органа, куда направлено уведомление, нельзя рассматривать как нарушение указанного порядка направления уведомления, которое образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ.

Наименование органов, выдавших паспорт ФИО4 (МВД Республики Таджикистан) и разрешение на временное проживание (УФМС 996) указаны так, как они указаны в приведенных документах.

Исходя из понятия и смысла ОГРН – последний не включает в себя серию и номер, а представляет собой определенную систематизированную последовательность цифр. Таким образом, не указание серии и номера ОГРН не может являться нарушением закона, поскольку таковым не предусмотрено применительно к ОРГН. Серию и номер может иметь свидетельство. Вместе с тем суд не вправе выйти за пределы обстоятельств нарушений, как они указаны в протоколе.

Согласно ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: в том числе отсутствие в действиях состава административного правонарушения.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «5 карманов-А» подлежит прекращению в связи с отсутствие состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Делая указанные выводы, суд также учитывает и то обстоятельство, что уведомление позволило его реализовать, в т.ч. идентифицировать наименование органа, куда оно было направлено, а также идентифицировать лицо, в отношении которого сообщались сведения.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 3.7, 4.2, 23.1, 24.5, 25.1, 28.3, 28.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ООО «5 карманов-А» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Мособлсуд через Долгопрудненский горсуд.

Судья