Решение № 2А-694/2017 2А-694/2017~М-673/2017 М-673/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2А-694/2017

Дело № 2а-694/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Нефтекумск 27 сентября 2017 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гандембул И.В.,

с участием:

помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Миранова Р.Р.,

представителя административного истца Отдела МВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края по доверенности Ч.,

административного ответчика ФИО1,

при секретаре Зайцевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел МВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора, в обоснование которого административный истец указал следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден приговором мирового судьи судебного участка № 4 исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Нефтекумского района Ставропольского края по ч. 1 ст. 112 УК РФ к наказанию в виде 1 года лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Нефтекумского района от ДД.ММ.ГГГГ, а также по приговору мирового судьи судебного участка № 2 исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №4 Нефтекумского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ. Окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Ставропольскому краю по отбытию срока наказания. Однако ФИО1 имеющий непогашенную и неснятую судимость за преступление совершенное при рецидиве преступлений, на путь исправления не встал и в течение одного года совершил 11 административных правонарушений, а именно: ДД.ММ.ГГГГ привлекался по ст. 20.1 ч. 2 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.3 ч. 1 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком на 3 суток; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 600 рублей; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком на 1 сутки; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 700 рублей; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком на 1 сутки; ДД.ММ.ГГГГ по ст.20.21 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком на 2 суток; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком на 5 суток; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 600 рублей; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком на 1 сутки. Учитывая вышеизложенное, административный истец просил установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 2 года с административными ограничениями в виде: запрета пребывания в местах продажи алкогольной продукции на розлив (кафе, бары, рестораны); запрета выезда за пределы <адрес> без разрешения Отдела МВД России по Нефтекумскому району; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 6 часов, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы; обязательной явки два раза в месяц в Отдел МВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края для регистрации.

Представитель Отдела МВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края по доверенности Ч. в судебном заседании доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал. Просил суд административный иск Отдела МВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края удовлетворить в полном объеме и установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 2 года с административными ограничениями в виде: запрета пребывания в местах продажи алкогольной продукции на розлив (кафе, бары, рестораны); запрета выезда за пределы <адрес> без разрешения Отдела МВД России по Нефтекумскому району; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 6 часов, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы; обязательной явки два раза в месяц в Отдел МВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края для регистрации.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против доводов административного иска, просил принять решение по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края об установлении в отношении него административного надзора на усмотрение суда.

Участвующий в рассмотрении административного дела помощник прокурора Нефтекумского района Миранов Р.Р. считал необходимым удовлетворить административное исковое заявление Отдела МВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края и установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 2 года, поскольку последний имея неснятую и не погашенную судимость в течение одного года совершил более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. С учетом данных, характеризующих личность ФИО1 полагал необходимым установить предложенные административным истцом административные ограничения.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно части 1 названного Федерального закона административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и названным Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с частью 2 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Согласно части 1, пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается судом при условии их признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. Если эти лица в период отбывания наказания злостными нарушителями не признавались, то административный надзор может быть применен при совершении ими после освобождения из мест лишения свободы в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ).

В отношении лиц, указанных в пункте 3 части 1 и части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ).

В соответствии с частью 5 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства или месту пребывания этого лица.

Судом установлено, что ФИО1 ранее судим.

Приговором и.о. мирового судьи судебного участка № 4 мирового судьи судебного участка № 2 Нефтекумского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 167 УК РФ к 1 году лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком два года. На осужденного возложены обязанности: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, периодически являться на регистрацию в этот орган.

Приговором мирового судьи судебного участка № 1 Нефтекумского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осужден по ст. 319 УК РФ к 4 месяцам исправительных работ с удержанием в доход государства 10% из заработной платы осужденного с отбыванием наказания в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией в районе места жительства осужденного.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Нефтекумского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворено представление начальника филиала по Нефтекумскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Ставропольскому краю о замене ФИО1 наказания по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Нефтекумского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ в виде исправительных работ на лишение свободы и ФИО1 направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы на срок 34 дня в исправительную колонию общего режима. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворено представление начальника филиала по Нефтекумскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Ставропольскому краю об отмене условного осуждения и исполнения наказания ФИО1, назначенного по приговору и.о. мирового судьи судебного участка № мирового судьи судебного участка № 2 Нефтекумского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО1 направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы на срок 1 год в исправительную колонию строгого режима. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено представление начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ставропольскому краю в порядке п. 10 ст. 397 УПК РФ в отношении осужденного ФИО1 На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, к наказанию, назначенному ФИО1 по приговору исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 мирового судьи судебного участка № 2 Нефтекумского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом постановления Нефтекумского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ), частично присоединено не отбытое ФИО1 наказание по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Нефтекумского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом постановления мирового судьи судебного участка № 1 Нефтекумского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ) и окончательно назначено ФИО1 наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания исчислен с ДД.ММ.ГГГГ. В срок отбывания наказания засчитано время содержания ФИО1 под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору мирового судьи судебного участка № 2 и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Нефтекумского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым он сужден по ч. 1 ст. 112 УК РФ к 1 году лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Нефтекумского района от ДД.ММ.ГГГГ, а также по приговору мирового судьи судебного участка № 2 исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Нефтекумского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ. Окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из данного приговора следует, что наказание ФИО1 назначено судом с учетом наличия в его действиях рецидива преступлений.

ФИО1 освободился ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания.

ФИО1 имея непогашенную и неснятую судимость за преступление совершенное при рецидиве преступлений в течение одного года совершил 11 административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, постановлением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Нефтекумского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей

Постановлением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 3 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Нефтекумского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 600 рублей.

Постановлением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Нефтекумского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 700 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Нефтекумского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Нефтекумского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 2 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Нефтекумского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 5 суток.

Постановлением УУП ОМВД России по Нефтекумскому району от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 за распитие спиртных напитков в общественном месте признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 600 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Нефтекумского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

Постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности не оспорены и вступили в законную силу.

Как следует из представленной суду характеристики, ФИО1 за время проживания по адресу: <адрес> зарекомендовал себя с отрицательной стороны, на которого неоднократно поступали жалобы на недостойное поведение в быту. Употребляет спиртные напитки. Ведет аморальный образ жизни. Общается с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни.

Принимая во внимание, что ФИО1 освобожден из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за преступление совершенное при рецидиве преступлений, в течение одного года совершил одиннадцать административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, учитывая данные, характеризующие личность ФИО1, заявленное Отделом МВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края требование об установлении административного надзора в отношении ФИО1 является законным и обоснованным.

При определении срока административного надзора суд учитывает, что административный надзор в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления или преступления при рецидиве преступления, устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

По приговору мирового судьи судебного участка № 2 и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Нефтекумского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отбывал наказание за совершение преступления небольшой тяжести, судимость за совершение которых в соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Принимая во внимание, что ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания по указанному приговору ДД.ММ.ГГГГ, срок погашения судимости в отношении ФИО1 в силу закона истекает ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает необходимым удовлетворить требование административного истца относительно срока административного надзора и установить административный надзор в отношении ФИО3 на срок два года.

Согласно части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора, также должны содержаться сведения о конкретных административных ограничениях, установленных судом.

Согласно статьи 4 ФЗ № 64 от 06.04.2011 года в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

При решении вопроса об установлении ФИО1 административных ограничений, судом приняты во внимание характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, его поведение за весь период времени, прошедший после освобождения из мест лишения свободы, количество и характер допущенных им административных правонарушений, фактические обстоятельства их совершения, данные, характеризующие личность ФИО1

С целью обеспечения индивидуального профилактического воздействия на осужденного ФИО1, для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд пришел к мнению о необходимости установления ему административных ограничений в виде: запрета пребывания в местах продажи алкогольной продукции на розлив (кафе, бары, рестораны); запрета выезда за пределы <адрес> без разрешения Отдела МВД России по Нефтекумскому району; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 6 часов, если это не связано с трудовой деятельностью; обязательной явки два раза в месяц в Отдел МВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края для регистрации, и рассматривает данные административные ограничения достаточными.

Данные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции РФ, международным договорам о правах человека, действующему федеральному законодательству, поскольку установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника Отдела МВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края А. к ФИО1 об установлении административного надзора, - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 2 (два) года.

Установить в отношении поднадзорного ФИО1 следующие административные ограничения:

запретить пребывание в местах продажи алкогольной продукции на розлив (кафе, бары, рестораны);

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью;

запретить выезд за пределы территории <адрес> без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания;

возложить на ФИО1 обязанность являться два раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья И.В. Гандембул