Решение № 2А-1089/2025 2А-1089/2025~М-872/2025 М-872/2025 от 8 июня 2025 г. по делу № 2А-1089/2025

УИД 19RS0002-01-2025-001909-46

Дело № 2а-1089/2025

РЕШEHИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2025 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Коноплёвой Ю.Н.,

при секретаре Шишкиной А.И.,

с участием прокурора Фетисовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску к ФИО1 о замене установленного административного ограничения, приведении в соответствие с законом установленного административного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску (далее - ОМВД России по г. Черногорску) обратился в суд с административным иском к ФИО1 о замене установленного административного ограничения, приведении в соответствие с законом установленного административного ограничения. Требования мотивированы тем, что 03.04.2025 ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по г.Черногорску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 1 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов, если это не связано с трудовой обязанностью; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Виды административных ограничений административного надзора, перечисленные в ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06.06.2011 № 64-ФЗ) не предусматривают возможности установления административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, за исключением случаев связанных с выполнением трудовых обязанностей. Административный истец просил заменить установленное в отношении ФИО1
решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 13.12.2024, с учетом апелляционного определения от 12.03.2025, административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22-00 часов до 06-00 часов, если это не связано с трудовой обязанностью, на административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22-00 часов до 06-00 часов, привести в соответствие с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ установленное в отношении ФИО1 административное ограничение.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения административного иска, пояснил, что официально трудоустроен, режим работы по скользящему графику, в том числе в ночное время. В случае удовлетворения административного иска он не сможет выполнять свою трудовую функцию и потеряет работу. Ограничения административного надзора он соблюдает, в дни отдыха в ночное время находится по месту жительства.

В заключении прокурор Фетисова О.Н. полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Представитель административного истца, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, не явился, от административного истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), с учетом мнения прокурора, административного ответчика, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав административного ответчика, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 13.12.2024 в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 09.01.2024, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установлены административные ограничения, в том числе в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22-00 часов до 06-00 часов.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 12.03.2025 решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 13.12.2024 изменено в части установленного административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22-00 часов до 06-00 часов, путем дополнения указанием «если это не связано с трудовой деятельностью».

03.04.2025 ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по г.Черногорску Республики Хакасия как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Ф от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно разъяснениям абз. п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Изменяя решение Абаканского городского суда Республик Хакасия от 13.12.2024, суд апелляционной инстанции принял во внимание представленные административным ответчиком трудовой договор от 13.02.2025, согласно которому он работает у ИП ФИО2 оператором технологических установок, заключенный на неопределенный срок и предусматривающий скользящий график работы, а также график работы на март 2025 года, предусматривающий работу в ночные часы, и руководствуясь вышеприведенными разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, пришел к выводу о необходимости дополнения решения суда в части установленного административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22-00 часов до 06-00 часов, указанием «если это не связано с трудовой деятельностью».

При рассмотрении настоящего административного дела, административным ответчиком также представлен трудовой договор *** от 13.02.2025, заключенный с ИП ФИО2, согласно которому ФИО3 принят на должность оператора технических установок с 13.02.2025 на неопределенный срок с 40-часовой рабочей неделей с предоставлением выходных дней по скользящему графику работы в соответствии с утверждённым графиком работы; график работы оператора технологических работ ФИО1 на июнь 2025, предусматривающий работу в ночное время.

Согласно представленной ФИО1 характеристике от 05.06.2025, по месту работы он характеризуется исключительно положительно.

Из справки УУП ОМВД России по г.Черногорску следует, что ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, к административной ответственности за истекший период 2025 года не привлекался.

Таким образом, обстоятельства, послужившие основанием для дополнения решения суда в части установленного административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22-00 часов до 06-00 часов, указанием «если это не связано с трудовой деятельностью», не отпали.

С учетом вышеприведенных разъяснений абз. 3 п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предписывающего судам при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, принимать во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей, отсутствие в п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ прямого указания на исключения в виде исполнения трудовых функций в ночное время суток, не свидетельствует об отсутствии правовых оснований для их применения судом при наличии доказательств исполнения лицом трудовых обязанностей в ночные часы.

Кроме того, по мнению суда, предъявление настоящего административного иска направлено на преодоление законной силы апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 12.03.2025, тогда как порядок обжалования вступивших в законную силу судебных актов предусмотрен главой 35 КАС РФ.

При таких обстоятельствах административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 174 – 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску к ФИО1 о замене установленного административного ограничения, приведении в соответствие с законом установленного административного ограничения., отказать

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий Ю.Н. Коноплёва

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2025 года.