Решение № 2-167/2024 2-167/2024(2-3606/2023;)~М-3506/2023 2-3606/2023 М-3506/2023 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2-167/2024

Дело НОМЕР

УИД 22RS0НОМЕР-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 13 февраля 2024 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края

в составе председательствующего судьи Токаревой Ж.Г.,

при секретаре Калашниковой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР), после уточнения исковых требований просила: признать незаконным решение ОСФР от ДАТА НОМЕР об отказе в установлении пенсии по старости в части невключения в страховой стаж при установлении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 400–ФЗ период учебы с ДАТА по ДАТА в Орджонихидзеабадском медицинском училище и периодов работы: с ДАТА по ДАТА в Чиликской центральной районной больнице в качестве медсестры и акушерки, с ДАТА по ДАТА в БУЗ «Больница с. Шелек» в качестве акушерки, а также в части отказа в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона НОМЕР–ФЗ от ДАТА «О страховых пенсиях».

Также просила обязать ОСФР по Алтайскому краю включить в страховой стаж для назначения пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 400–ФЗ период учебы с ДАТА по ДАТА в Орджонихидзеабадском медицинском училище и периоды работы: с ДАТА по ДАТА в Чиликской центральной районной больнице в качестве медсестры и акушерки, с ДАТА по ДАТА в БУЗ «Больница с. Шелек» в качестве акушерки, с ДАТА по ДАТА в Специализированном доме ребенка ФИО2 в качестве медсестры; и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона №400–ФЗ от ДАТА «О страховых пенсиях» с ДАТА.

Исковые требования мотивированы тем, что 20.10.2022 истец, действуя через представителя ФИО3, обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400–ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР от ДАТА НОМЕР в установлении страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемой величины страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента. По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета на дату обращения 20.10.2022 учтен стаж истца 3 года 4 месяца 28 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 5,306, в связи с чем отсутствует право на назначение страховой пенсии по старости.

В страховой стаж истца не были включены вышеуказанные периоды учебы и работы, с чем она не согласна, поскольку невключение вышеуказанных периодов в страховой стаж влияет на величину страхового стажа, используемого при определении величины расчетного пенсионного капитала и на размер пенсии.

Периоды её работы подтверждаются записями в трудовой книжке, а также архивной справкой и справками организаций, полученными по запросам ОСФР. Данные справки не были приняты ОСФР к рассмотрению, т.к. организации, выдавшие справки, не являются компетентными органами в рамках реализации Соглашения ЕАЭС и не уполномочены на осуществление сотрудничества в соответствии с Порядком взаимодействия.

Поскольку формуляр «Запрос» является приложением к Порядку взаимодействия, разработанного в реализацию Соглашения, вступившего в силу с ДАТА, и применяется в отношении трудящихся граждан – государств ЕАЭС, в Республике Казахстан компетентным органом по реализации Соглашения определен ЕНПФ, который взаимодействует с компетентными органами стран ЕАЭС в рамках видов пенсий, определенных ст.2 Соглашения, назначаемых за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения в силу, т.е. после ДАТА, истец претендует на назначение пенсии по старости по законодательству Российской Федерации и Соглашения стран СНГ, т.к. у неё нет стажа работы на территории Республики Казахстан после ДАТА, считает, что формуляр – запрос не подлежит рассмотрению ЕНПФ.

Истец считает, что её стаж должен рассматриваться в соответствии с Соглашением стран СНГ от ДАТА, а АО «ЕНПФ» не является компетентным в её случае.

ФИО1 указывает в иске, что ею были соблюдены все условия пенсионного законодательства РФ, которые дают право на включение вышеуказанных периодов её работы в страховой стаж в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Истец ФИО1 и её представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования полностью поддержали по тем же основаниям.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, представила письменный отзыв.

Выслушав пояснения истца, представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами ФИО1, действуя через представителя по доверенности ФИО3, ДАТА обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400–ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР от ДАТА НОМЕР истице было отказано в установлении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой величины страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента.

Из вышеуказанного решения следует, что по представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета на дату обращения ДАТА страховой стаж ФИО1 составляет 3 года 4 месяца 28 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 5,306, что указывает на отсутствие права на назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400–ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины ДД.ММ.ГГГГ года рождения при наличии не менее 8 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 11,4.

Как следует из решения ОСФР от ДАТА в страховой стаж истицы для установления права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» не были включены периоды:

– период учебы с ДАТА по 02.0.3.1981 в Орджонихидзеабадском медицинском училище согласно диплому ВТ-I НОМЕР от ДАТА, так как применить нормы Постановления Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 и засчитать данный период согласно статье 91 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» не представляется возможным. Согласно Постановлению КС РФ № 2-П в круг лиц, подпадающих под действие пенсионного законодательства РФ, включаются застрахованные лица, которые рассчитывали на пенсионное обеспечение по нормам действующего до ДАТА Закона от ДАТА НОМЕР, в силу своего постоянного проживания в РФ, осуществления в нашей стране трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности. ФИО1 представила вид на жительство иностранного гражданина, выданный ДАТА, с регистрацией в Алтайском крае ДАТА. Проживание на ДАТА на территории РФ документально не подтверждено, поэтому применить нормы пенсионного обеспечения по Закону от 20.11.1990 № 340-1 не предоставляется возможным;

– периоды работы с ДАТА по ДАТА в Чиликской центральной районной больнице, так как период работы внесен в трудовую книжку серии ЕТ-I НОМЕР от ДАТА, дата изготовления бланка которой 1987, т.е. период внесен в трудовую книжку несвоевременно – до даты изготовления бланка трудовой книжки, также имеется исправление в дате приказа о приме, в печати на увольнение указано наименование другого учреждения, чем при приеме на работу, сведения о реорганизации учреждения отсутствуют;

- период работы с ДАТА по ДАТА в БУЗ «Больница», периоды работы протекали на территории Республики Казахстан, запрос был направлен, ответ не поступил.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии со ст. 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов ЕАЭС от 20.12.2019, вступившего в силу 01.01.2021, подписанного, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан, назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу (то есть до 01.01.2021 г.), пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Поскольку истица ФИО1 не является трудящимся гражданином Республики Казахстан, и ей достаточно страхового стажа для права на страховую пенсию в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400–ФЗ «О страховых пенсиях» до 01.01.2002, в данном случае подлежит применению Соглашение стран СНГ.

В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств –участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, подписанного, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан, пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В судебном заседании установлено, что истица проживает на территории Российской Федерации и согласно законодательству Российской Федерации периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 и ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400–ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 8 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 11,4.

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила и подтверждение которого утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Согласно п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений персонифицированного учета.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные или не точные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Также в суде установлено, что ФИО1 не является получателем пенсии в Республике Казахстан.

После переезда в Российскую Федерацию, получив ДАТА вид на жительство и регистрацию по месту жительства в ФИО2 края от ДАТА, ФИО1 через представителя по доверенности ФИО3 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в ОСФР по месту жительства в ФИО2 ДАТА (в возрасте 60 лет), предоставив необходимые документы и архивные справки № НОМЕР от ДАТА и № НОМЕР от ДАТА.

В назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400–ФЗ «О страховых пенсиях» истицы было отказано решением НОМЕР от ДАТА.

В соответствии с записями трудовой книжки ФИО1 ЕТ-I НОМЕР:

- ДАТА она принята медсестрой в родильное отделение в Чиликской центральной районной больницы (Приказ НОМЕР от ДАТА);

- ДАТА переведена акушеркой в методкабинет больницы (Приказ НОМЕР от ДАТА);

- ДАТА переведена акушеркой в обсервационное отделение районной больницы (Приказ НОМЕР от ДАТА);

- ДАТА переведена акушеркой родильного отделения районной больницы (Приказ НОМЕР-л от ДАТА);

- ДАТА уволена по собственному желанию (Приказ НОМЕР-л от ДАТА);

- ДАТА принята акушеркой родильного отделения в БУЗ «Больница с. Шелек» (Приказ НОМЕР от ДАТА);

- ДАТА уволена по собственному желанию (Приказ НОМЕРл от ДАТА);

- ДАТА принята в Специализированный дом ребенка медсестрой (Приказ НОМЕР-Л от ДАТА), где работала до ДАТА.

Согласно справке Енбекшиказахского филиала коммунального государственного учреждения «Государственный архив Алматинской области» государственного учреждения «Управления культуры, архивов и документации Алматинской области» от ДАТА № НОМЕР дополнительно подтверждается период работы ФИО1 с ДАТА по ДАТА в Чиликской районной больнице.

В период с ДАТА по ДАТА ФИО1 обучалась в Орджонихидзеабадском медицинском училище, что подтверждается дипломом ВТ-I НОМЕР от ДАТА. Период обучения проходил на территории СССР.

В Постановлении Конституционного суда РФ № 2–П от 29.01.2004, на которое ссылается ОСФР, отсутствуют нормы, обязывающие для включения периодов учебы, работы и др. периодов, включаемых в трудовой стаж по законодательству, действующему до 01.01.2002, проживать на 01.01.2002 на территории Российской Федерации.

Кроме того, в ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400–ФЗ «О страховых пенсиях», по нормам которой определяется размер страховой пенсии по старости, имеется отсылочная норма к положениям Федерального закона от 17.12.2001 № 173–ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173–ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц, под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются периоды подготовки к профессиональной деятельности – обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

Таким образом, исковые требования ФИО1 в части включение периода обучения с ДАТА по ДАТА в Орджонихидзеабадском медицинском училище в страховой стаж подлежат удовлетворению.

В период с ДАТА по ДАТА истица работала в одной и той же организации - в Чиликской центральной районной больнице. Оформление трудовой книжки работнику, принятому на работу впервые, а также ее ведение, оформление записей в ней, правильность их заполнения осуществляется работодателем. Правильность заполнения трудовой книжки полностью возложена на работодателя, в связи с чем истица не может нести негативные последствия неисполнения обязанностей по правильному оформлению трудовой книжки работодателем.

Дополнительным документом, подтверждающий факт работы ФИО1 с ДАТА по ДАТА в Чиликской центральной районной больнице, помимо записей в трудовой книжке, является архивная справка № НОМЕР от ДАТА, выданная Енбекшиказахским филиалом коммунального государственного учреждения «Государственный архив Алматинской области» государственное учреждение «Управления культуры, архивов и документации Алматинской области», являющимся соответствующим государственным компетентным органом – архивным учреждением, в котором хранятся документы организации и который вправе выдавать документы о стаже, а следовательно нет оснований не принимать во внимание при установлении страховой пенсии по старости архивную справку согласно Соглашению о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДАТА и постановлению Правительства РФ от ДАТА НОМЕР «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В период с ДАТА по ДАТА ФИО1 работала в БУЗ «Больница с. Шелек». По данному периоду работы специалистами СФР был направлен запрос в АО «Единый накопительный пенсионный фонд», ответ на который поступил после решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости НОМЕР от ДАТА.

Согласно ответу НОМЕР от ДАТА на запрос ОСФР в отношении истицы АО ЕНПФ сообщает, что предоставление ответов на запросы, касающихся пенсионного обеспечения граждан за стаж работы, приобретенный до ДАТА, не входит в компетенцию ЕНПФ.

Следовательно, специалисты ОСФР вправе были перезапросить информацию по данному периоду работы в другом соответствующем государственном (муниципальном) органе Республики Казахстан, который компетентен в предоставлении ответа на запрос, касающийся пенсионного обеспечения граждан за стаж работы, приобретенный до ДАТА.

Дополнительных документов, подтверждающих периоды работы с ДАТА по ДАТА в БУЗ «Больница с. Шелек» не имеется, но факт работы в данный период подтверждается записями в трудовой книжке, которая является основным документом, подтверждающим период работы.

Запись о приеме на работу в Специализированный дом ребенка с.Шелек внесена на русском языке, на включение в страховой стаж периода работы после ДАТА истица не претендует, т.к. требуется подтверждением уплаты страховых взносов.

Вместе с тем, включение периода до ДАТА влияет на размер пенсии.

Записи о данном периоде работы (НОМЕР) внесены в трудовую книжку своевременно, оформлены в соответствии с требованиями, действовавшими на момент заполнения и внесения данных записей, отсутствуют исправления и помарки, отражены даты приема и увольнения с работы, записи об увольнении заверены подписью специалиста организации и печатью организации, в печати читается наименование организации. Следовательно, нет оснований не доверять достоверности данных записей и не засчитывать в страховой стаж спорный период работы по трудовой книжке.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период учебы истицы с ДАТА по ДАТА в Орджонихидзеабадском медицинском училище и периоды работы: с ДАТА по ДАТА в Чиликской центральной районной больнице в качестве медсестры и акушерки, с ДАТА по ДАТА в БУЗ «Больница с. Шелек» в качестве акушерки, с ДАТА по ДАТА в Специализированном доме ребенка с.Шелек в качестве медсестры, подлежат включению в страховой стаж.

Страховой стаж ФИО1 для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400–ФЗ «О страховых пенсиях» на момент подачи заявления о назначении страховой пенсии, ДАТА, с учетом спорных периодов, не засчитанных ответчиком, составил 23 года 10 месяцев 27 дней.

Таким образом, на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, ДАТА, истцом были соблюдены все условия, необходимые для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона НОМЕР–ФЗ от ДАТА «О страховых пенсиях»: достижение возраста 55 лет (ДАТА), наличие требуемой продолжительности страхового стажа 8 лет и наличие требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (для женщин ДД.ММ.ГГГГ года рождения величина ИПК – 11,4), в связи с чем требования ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости с ДАТА также подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от ДАТА НОМЕР об отказе в установлении пенсии по старости в части невключения в страховой стаж при установлении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Закона № 400-ФЗ от ДАТА «О страховых пенсиях» периода учебы с ДАТА по ДАТА в Орджонихидзеабадском медицинском училище и периодов работы: с ДАТА по ДАТА в Чиликской центральной районной больнице в качестве медсестры и акушерки; с ДАТА по ДАТА в БУЗ «Больница с.Шелек» в качестве акушерки, а также в части отказа в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Закона № 400-ФЗ от ДАТА «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Закона № 400-ФЗ от ДАТА «О страховых пенсиях» ФИО1: период учебы с ДАТА по ДАТА в Орджонихидзеабадском медицинском училище и периоды работы: с ДАТА по ДАТА в Чиликской центральной районной больнице в качестве медсестры и акушерки; с ДАТА по ДАТА в БУЗ «Больница с.Шелек» в качестве акушерки; с ДАТА по ДАТА в Специализированном доме ребенка с.Шелек в качестве медсестры.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с ДАТА.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Ж.Г.Токарева