Постановление № 5-3/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 5-3/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Акъяр 21 февраля 2019 г.

Судья Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан Фатхутдинова Г.И.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – АО «Бурибаевский ГОК» ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - государственного инспектора отдела по надзору в горнорудной, металлургической и нефтегазодобывающей промышленности по РБ Западно-Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также представителя Заподно-Уральскому Управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГг.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении АО «Бурибаевский горно – обогатительный комбинат», , привлекаемого по ст. 9.1 КоАП РФ,

установил:

в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с распоряжением Западно-Уральского управления Ростехнадзора от 10.01.2019г. №-рп государственным инспектором отдела по надзору в горнорудной, металлургической и нефтегазодобывающей промышленности по РБ Западно-Уральского управления Ростехнадзора ФИО1 в связи с произошедшим несчастным случаем с работником АО «Бурибаевский ГОК», имевшее место 09.01.2019г. в выпускной воронке № (левой) скреперного штрека камеры 1/37 горизонта 360 метров Октябрьского подземного рудника АО «Бурибаевский ГОК», проведена внеплановая выездная проверка в отношении АО «Бурибаевский ГОК», в ходе которой установлено, что АО «Бурибаевский ГОК» осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта - Рудник Октябрьский подземный, регистрационный №, класс опасности – II, где горные работы ведутся на основании в том числе Паспорта на проходку горной выработки. Выпускной воронки камеры 1/37, утвержденного главным инженером ОПР АО «Бурибаевский ГОК» 20.12.2018г. в ходе проведения проверки выявлены нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно в камере 3/55 гор. 285м ствола «Южный» произошло изменение горно-геологических и производственных условий - идет процесс разрушения лобовины выпускной воронки камеры 3/55 гор. 285м., поэтому работы в данной выработке должны быть приостановлены до пересмотра Паспорта, в котором отсутствуют мероприятия, учитывающие особенности системы разработки по креплению и управлению кровлей выработок и очистного пространства. Разрушение лобовины камеры 3/55 гор. 285м угрожает остановкой технологического процесса в очистной камере, завалом горной массой скреперного штрека, перекрытием запасного выхода, что является нарушением требований ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 № 116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 12; 76; 83 «Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11 декабря 2013 г. № 599. В настоящее время не обеспечивается безопасное состояние вышеуказанной выработки Выпускной воронки камеры 3/55 гор. 285м ствола «Южный», что представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников Рудника Октябрьского подземного.

Таким образом, юридическое лицо, эксплуатируя опасный производственный объект, не обеспечило соблюдение требований нормативно правовых актов, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности и выявленные нарушения АО «Бурибаевский ГОК», образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ.

В судебном заседании государственный инспектор отдела по надзору в горной, металлургической и нефтегазодобывающей промышленности по РБ Западно-Уральского Управления Ростехнадзора, а также являющийся представителем Западно-Уральского управления Ростехнадзора ФИО1 просил юридическому лицу назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком 30 суток.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО2 факт совершения административного правонарушения признала полностью, против приостановления деятельности не возражает, пояснила, что выявленные нарушения будут устранены в течение 30 суток.

Изучив представленные материалы, выслушав представителя юридического лица, должностного лица составившегося протокол об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствие с частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" N 116-ФЗ от 21 июля 1997 года (далее - Закон), в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 указанного Закона).

Опасными производственными объектами в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к данному Закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (статья 2).

Согласно требованию части 1 статьи 9 Закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых, утвержденные Приказом Ростехнадзора от 11 декабря 2013 года N 599, (далее - Правила) устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на объектах ведения горных работ и переработки негорючих, твердых полезных ископаемых. Требования к безопасному ведению горных работ и переработке полезных ископаемых, установленные Правилами, обязательны для выполнения юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности.

В соответствии с пунктом 12 руководители организаций, эксплуатирующих объекты ведения горных работ и переработки полезных ископаемых, обязаны обеспечить организацию разработки защитных мероприятий на основе оценки опасности на каждом рабочем месте и объекте в целом. На каждом объекте ведения горных работ и переработки полезных ископаемых эксплуатирующей организацией должны быть созданы условия, позволяющие работникам объекта и подрядных организаций, в случае аварии, беспрепятственно покинуть участок, на котором не исключена возможность нанесения вреда их здоровью. Должны быть созданы условия (организационные, технические), позволяющие осуществить оперативную, безопасную для здоровья доставку пострадавших или внезапно заболевших с территории объекта к месту оказания квалифицированной медицинской помощи. Ответственность за создание таких условий несет руководитель объекта.

Согласно пункта 76 на шахте должно быть не менее двух отдельных выходов, обеспечивающих выезд (выход) людей на поверхность и имеющих разное направление вентиляционных струй. Каждый горизонт, этаж (подэтаж), блок должны иметь не менее двух отдельных выходов на смежные горизонты или к стволам.

В силу п. 83 Проведение и крепление горных выработок должно своевременно осуществляться в соответствии с проектной документацией, технологическими регламентами и паспортами крепления и управления кровлей. Паспорт крепления и управления кровлей (далее - Паспорт) должен определять для каждой выработки, их сопряжений и очистного пространства способы крепления и последовательность, а также меры безопасного производства работ. При изменении горно-геологических и производственных условий проведение выработок должно быть приостановлено до пересмотра паспорта.

Вина в совершении АО «Бурибаевский ГОК» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и событие правонарушения подтверждаются протоколом № об административном правонарушении от 12.02.2019г., копией распоряжения на проведение внеплановой выездной проверки №-рт от 10.01.2019г., копией уведомления о проведении проверки, копией акта проверки №-рп-А от 08.02.2019г. копией уведомления о составлении протокола об административном правонарушении от 11.02.2019г., локальным проектом на проходку и обработку камеры 3/55, паспортом на проходку горной выработки и другими материалами дела.

В силу ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности (ч.2 ст.3.12 КоАП РФ). Срок временного запрета деятельности в силу ч.5 ст.29.6 КоАП РФ подлежит зачету в срок административного приостановления деятельности.

При назначении наказания, суд учитывает смягчающим обстоятельством признание вины. Отягчающие обстоятельства по делу не установлены.

Учитывая характер деятельности АО «Бурибаевский ГОК», характер совершенного бездействия, а также наличие непосредственной угрозы здоровью лиц, работающих в данном руднике, считаю справедливым назначение наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации камеры 3/55 гор. 285м ствола «Южный» АО Бурибаевский ГОК на опасном производственном объекте Октябрьского подземного рудника сроком 30 суток.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать АО «Бурибаевский горно – обогатительный комбинат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации камеры 3/55 гор. 285м ствола «Южный» АО Бурибаевский ГОК на опасном производственном объекте Октябрьского подземного рудника, на срок 30 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Фатхутдинова Г.И.