Решение № 2-170/2017 2-170/2017~М-148/2017 М-148/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-170/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2017 года п. Тазовский ЯНАО

Тазовский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Евдокимовой О.А.,

при секретаре Гусевой А.С.,

а также главного специалиста отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними департамента образования Администрации Тазовского района ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей за себя и своего малолетнего сына ФИО4 к Администрации поселка Тазовский, третьи лица – ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО6, действующая за себя и своего малолетнего сына ФИО8, муниципальное казенное учреждение «Дирекция жилищной политики Тазовского района» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, действующая за себя и своего малолетнего сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к Администрации поселка Тазовский (далее Администрация) об обязании предоставления жилого помещения по договору социального найма, ссылаясь на то, что ФИО5 является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>. Согласно дополнительному соглашению к договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, она включена в члены семьи ФИО5, как сноха, согласно дополнительному соглашению к договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, её сын ФИО4 включен в члены семьи ФИО5, как внук.

Она и сын состоят в списке малоимущих граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договору социального найма, в списке граждан из числа коренных малочисленных народов Севера, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в составе семьи ФИО3

Жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

До настоящего времени ей и сыну не предоставлено жилое помещение.

Просит обязать Администрацию поселка Тазовский предоставить ей благоустроенное жилое помещение в черте п. Тазовский Ямало-Ненецкого автономного округа, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам по договору социального найма, в пределах нормы, установленной органом местного самоуправления, на состав семьи 2 человека.

Определением Тазовского районного суда от 06 июня 2017 года к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющие самостоятельных требований привлечены ФИО6, ФИО7, ФИО6, действующая за себя и малолетнего ФИО8, муниципальное казенное учреждение «Дирекция жилищной политики Тазовского района», отдел опеки и попечительства над несовершеннолетними освобожден от участия в деле в качестве третьего лица, привлечен для дачи заключения по делу.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить, пояснив, что она неоднократно обращалась в Администрацию о предоставлении ей и сыну жилого помещения, но ей отказывали, ссылаясь на отсутствие такового. С 2014 года она является участником программы «Устойчивое развитие сельских территорий» как молодой специалист и молодая семья, которая действует до 2020 года, на 2017 год у неё очередь под №. Бывший муж выплачивает алименты, иной помощи не оказывает.

Представитель истца ФИО9, действующая по доверенности, поддержала требования истца по основаниям, изложенным в исковом заявлении истца, просила их удовлетворить, пояснив, что истец находится в трудной жизненной ситуации, разведена, имеет ребенка, который часто болеет.

Представитель Администрации ФИО10, действующий по доверенности, не согласился с требованиями ФИО2, иск не признал, просил в иске отказать, пояснив, что истец состоит в составе семьи ФИО5 на получение жилого помещения и не имеет права на получение отдельно на себя и сына.

Третьи лица – ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО6, действующая за себя и в интересах малолетнего ФИО8, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. С требованиями истца согласились.

Третье лицо – муниципальное казенное учреждение «Дирекция жилищной политики Тазовского района», извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд не явилось, не сообщило суду об уважительных причинах неявки, не просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Дело рассмотрено в отсутствие муниципального казенного учреждения «Дирекция жилищной политики Тазовского района», согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ. Возражений по существу заявленных требований суду не представлено.

Выслушав участников процесса, заслушав заключение главного специалиста отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними департамента образования Администрации Тазовского района ФИО1, полагавшей, что иск не подлежит удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Закрепляя в статье 40 право каждого на жилище, Конституция Российской Федерации (далее Конституция РФ) одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления указанного права.

Согласно ч. 1 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, часть 1 статьи 2, часть 1 статьи 21 Конституции РФ), вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Ст. 85 ЖК РФ предусматривает выселение граждан из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений, если жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, подлежащим выселению из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 87.2 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Из положений статей 86-88 Жилищного кодекса РФ следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Согласно части 5 статьи 15 Жилищного кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Иными словами, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений.

Поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу либо снесенных, не могут быть ухудшены, потребительские свойства помещения определяются, в том числе, количеством комнат. Предоставление гражданам в порядке статьи 89 Жилищного кодекса РФ равнозначного по общей площади жилого помещения не предполагает предоставление квартиры, меньше ранее занимаемой по количеству комнат.

Согласно п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в случае выселения граждан их жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст. 86-89 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Кодекса).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

На территории Ямало-Ненецкого автономного округа обеспечение жилищных прав граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу, осуществляется в соответствии с Законом ЯНАО от 30 мая 2005 года № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жильём граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» (с изменениями и дополнениями) (далее Закон).

Статья 28 Закона, регулирующая порядок предоставления жилых помещений нанимателям, проживающим в жилых помещениях, подлежащих сносу, предусматривает, что нанимателю, проживающему в жилом помещении, подлежащим сносу, предоставляется другое жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому, за исключением случае, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи.

Часть вторая указанной статьи предусматривает, что нанимателю, принятому по месту жительства на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с его согласия предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования в автономном округе, при условии, если в результате такого предоставления наниматель и члены его семьи утрачивают основания для признания нуждающимися в жилых помещениях.

При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма муниципального жилищного фонда, расчет нормы предоставления площади жилого помещения производится только на членов семьи, состоящих совместно с нанимателем по месту жительства на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с учетом положений части 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 13-1 настоящего Закона, но не менеее площади, равнозначной ранее занимаемому жилому помещению, подлежащего сносу. Положения части 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 31-1 настоящего Закона подлежат применению, в том числе в отношении принадлежащих нанимателю и членам его семьи иных жилых помещений, находящихся в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, а также сделок, совершенных с данными жилыми помещениями.

Наниматель и члены его семьи, получившие жилое помещение в соответствии с настоящей частью, снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Из пояснений участников процесса, материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Администрация поселка Тазовский – Наймодатель заключила с ФИО5 - Нанимателем договор социального найма № на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, согласно которому Наймодатель передал Нанимателю и членам её семьи: сыну ФИО6, сыну ФИО11, дочери ФИО6, внуку ФИО8 жилое помещение, общей площадью 61, 5 кв.м. по указанному адресу для проживания в нём.

Из пояснений участников процесса, материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Администрация заключила с ФИО5 дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому истец включена в члены семьи ФИО5 как сноха, ДД.ММ.ГГГГ Администрация заключила с ФИО5 дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому сын истца ФИО4 включен в члены семьи ФИО5, как внук.

Из пояснений истца, представителя истца, материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец расторгла брак с ФИО6, сыном нанимателя ФИО5, третьими лицами по делу, и в настоящее время с сыном не проживает в указанной квартире.

Из пояснений участников процесса, материалов дела следует, что решением межведомственной комиссии, действующей на территории муниципального образования <адрес> по вопросам признания помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Из пояснений участников процесса, материалов дела следует, что истец и её сын состоят в списке малоимущих граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договору социального найма, в списке граждан из числа коренных малочисленных народов Севера, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в составе семьи ФИО5 По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в списке малоимущих граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договору социального найма, в списке граждан из числа коренных малочисленных народов Севера, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма под №.

Из пояснений участников процесса, материалов дела следует, что ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>, нанимателем жилого помещения по договору социального найма является ФИО5 Собственником или нанимателем других жилых помещений на территории Российской Федерации ни ФИО2, ни её сын не являются, о чем свидетельствуют выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах на объекты недвижимости, расположенные на территории Российской Федерации.

Анализируя исковые требования, заявленные ФИО2, которые свидетельствуют о том, что она просит предоставить ей на состав семьи два человека во внеочередном порядке жилое помещение, взамен признанного аварийным и подлежащим сносу, отдельно от иных проживающих в квартире граждан, в том числе нанимателя, что законом не предусмотрено.

В тоже время жилой дом по адресу: <адрес> включен в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда «НО Фонд жилищного строительства ЯНАО.

Следовательно, Администрация проводит плановую работу по переселению граждан, проживающих в домах, включенных в перечень аварийных многоквартирных домов.

Из пояснений истца следует, что истец является участником адресной программы «Устойчивое развитие сельских территорий до 2020 года» как молодой специалист и как молодая семья, на 2017 год её очередность под №.

Других доказательств суду не представлено.

Объяснение стороны по делу является актом её волеизъявления, и поэтому его содержание отражает, как правило, ту субъективную позицию стороны, которая ей предпочтительна для объяснения своих требований. Доводы, приведенные истцом, представителем истца в судебном заседании ничем не подтверждены, опровергаются изученными по делу доказательствами.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования ФИО2, действующей за себя и своего малолетнего сына о предоставлении благоустроенного жилого помещения в черте п. Тазовский Ямало-Ненецкого автономного округа, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам по договору социального найма, в пределах нормы, установленной органом местного самоуправления, на состав семьи 2 человека, не обоснованы, и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО2, действующей за себя и своего малолетнего сына ФИО4 к Администрации поселка Тазовский, третьи лица – ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО6, действующая за себя и своего малолетнего сына ФИО8, муниципальное казенное учреждение «Дирекция жилищной политики Тазовского района» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тазовский районный суд.

Председательствующий: О.А. Евдокимова