Решение № 2-493/2020 2-493/2020~М-199/2020 М-199/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2-493/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

(в окончательной формулировке )

Именем Российской Федерации

11 ноября 2020 года <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Сунгурова Р.Г.

с участием пом. прокурора <адрес> Бахмудова А.М.

представителя ответчика по доверенности ФИО1

при секретаре судебного заседания Черниковой В.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании незаконным бездействия ответчика в части непринятия мер по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в караоке-клубе « SKAY WAY», запретив осуществляющему с нарушением законодательства о пожарной безопасности ответчиком деятельности до фактического устранения установленных нарушений.

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалиста ОНД и ЦР № по <адрес> и <адрес> проведена надзорная проверка по соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности в караоке-клубе под названием «SKAYWAY».

Караоке-клуб «SKAYWAY» расположен по адресу: РД, Каспийск, <адрес> и находится на втором и третьем этажах четырёхэтажного нежилого здания общей площадью 1267,8 м2.

Осуществляет предпринимательскую деятельность в данном клубе и чзляется собственником нежилого здания индивидуальный предприниматель ФИО2.

В ходе проверкиКараоке-клуба «SKAYWAY» выявлены следующие -крушения требований пожарной безопасности:

Дверь на пути эвакуации открывается не по направлению выхода из с 1ния (на 2 этаже где кабины) (ст.4 ФЗ №; п.4.2.6 СП 1.13130.2009; п."СнИП 21-01-97*);

-Имеющаяся автоматическая установка пожарной сигнализации не :сзетствует требованиям согласно (ст.4 ФЗ №; СП 5.13130.2009 п. 10.3,

- Ширина выходов в незадымляемую лестничную клетку менее 1,20 ст.4 ФЗ№; СП 1.13130.2009 II.7.1.5;

Отсутствуют инструкции о мерах пожарной безопасности с указанием ответственных за обеспечение пожарной безопасности, в том числе за: а) сообщение о возникновении пожара в пожарную охрану и оповещение (информирование) руководства и дежурных служб объекта защиты; б) организацию спасания людей с использованием для этого имеющихся сил и средств, в том числе за оказание первой помощи пострадавшим; (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 113) в) проверку включения автоматических систем противопожарной защиты (систем оповещения людей о пожаре, пожаротушения, противодымной защиты); г) отключение при необходимости электроэнергии (за исключением систем противопожарной защиты), остановку работы транспортирующих устройств, агрегатов, аппаратов, перекрывание сырьевых, газовых, паровых и водных коммуникаций, остановку работы систем вентиляции в аварийном и смежных с ним помещениях, выполнение других мероприятий, способствующих предотвращению развития пожара и задымления помещений здания; д) прекращение всех работ в здании (если это допустимо по технологическому процессу производства), кроме работ, связанных с мероприятиями по ликвидации пожара; е) удаление за пределы, опасной зоны всех работников, не участвующих в тушении пожара; ж) осуществление общего руководства по тушению пожара (с учетом специфических особенностей объекта защиты) до прибытия подразделения пожарной охраны; (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 947) з) - обеспечение соблюдения требований безопасности работниками, принимающими участие в тушении пожара; и) организацию одновременно с тушением пожара эвакуации и защиты материальных ценностей; к) встречу подразделений пожарной охраны и оказание помощи в выборе кратчайшего пути для подъезда к очагу пожара; л) сообщение подразделениям пожарной охраны, привлекаемым для тушения пожаров и проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ, сведений (п.462 ППР РФ ППРФ №);

Руководитель организации не назначил лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте (приказ не представлен) (п. 4 ППР РФ ППРФ №);

Приказом не определено лицо ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения ( приказ не представлен) (п.478 ППР РФ ППРФ №);

Учет наличия (периодичности осмотра, сроков перезарядки) огнетушителей (иных первичных средств пожаротушения) не ведется в специальном журнале произвольной формы (журнал не представлен) (п.478 ЛПР РФ ППРФ №);

Отсутствует световое табло «Выход» над дверьми эвакуационных выходов (п.43 ППР РФ ППРФ №);в

На объекте отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями правил противопожарного режима (п. 2 ППР РФ 7ПРФ№);

На объекте к работе допускаются лица без прохождения обучения сетам пожарной безопасности (п. 3 ППР РФ ППРФ №);

Двери в лестничных клетках не имеют приспособления для - ^закрывания (ст. 4 ФЗ №, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009);

Не все помещения банкетного зала оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЭ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СП 5 13130 2009, п. А. 10, таблица А);

Руководитель организации не обеспечивает выполнение ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (Правила противопожарного режима в РФ, п. 63);

Руководитель организации не обеспечивает устранение нарушений огнезащитных покрытий (специальных красок, лаков) строительных конструкций, горючих отделочных материалов, а также не осуществляет проверку качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки). Проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) не проводится не реже 1 раза в год (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4, ППРРФп. 21);

Работы по монтажу технических средств автоматической пожарной сигнализации (АПС) в зданиях произведено с нарушениями требований и без утвержденной проектно-сметной документации, (проект не представлен) (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"ст. 151, ст. 4);

Материал покрытия стен (обои) не проверен на соответствие требованиям по токсичности, воспламеняемости, распространения пламени, дымообразующей способности (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4, п. 4.3.2 СП 1 13130 2009);

Материал покрытия стен и потолка (МДФ в баре на 2 этаже) не проверен на соответствие требованиям по токсичности, воспламеняемости, распространения пламени, дымообразующей способности (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4, п. 4.3.2 СП 1 13130 2009);

Материал обшивки лестницы (МДФ) не проверен на соответствие требованиям по токсичности, воспламеняемости, распространения пламени, дымообразующей способности (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 "Технический гегламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4, п. 4.3.2 СП 1 13130 -009)

Электропровода с видимыми нарушениями изоляции (Постановление тгавительства РФ № подпункт "А", пункт 42);

отсутствует декларация пожарной безопасности (п. 64 ФЗ № R гшический регламент);

Не обеспечило проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты (Пункт 12 Постановление правительства РФ №);

Руководитель организации не разработал и не утвердил инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого помещения по назначению (Правила противопожарного режима в РФ п. 2);

Не предусмотрено эвакуационное (аварийное) освещения от независимого источника питания ((пути эвакуации должны быть освещены в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95*) Правила противопожарного режима в РФ п.,43, ст. 4 ФЗ N 123; СП 1.13130.2009 п.4.3.1; СП52.13330.2011 п.7.105);

Имеющаяся в здании автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей при пожаре находится в нерабочем состоянии (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (НПБ 110-03, НПБ 104-03, СП 13130.2009));

Объект не обеспечен первичными средствами пожаротушения по норме положенной согласно приложению № и 2, а также соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя. (Правила противопожарного режима в РФ п. 70);

Учет наличия (периодичности осмотра, сроков перезарядки) огнетушителей (иных первичных средств пожаротушения) не ведется в специальном журнале произвольной формы (журнал не представлен) (п.478 ППР РФ ППРФ №).

Дальнейшая эксплуатация помещений, в котором осуществляется деятельность караоке-клуба «SKAYWAY» с указанными нарушениями требований законодательства о пожарной безопасности может повлечь человеческие жертвы, ввиду того, что жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе работников клуба подвергается опасности.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путём пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. А согласно ст. 1064 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

На основании изложенного, просят признать незаконным бездействие ответчика в части непринятия мер по устранению указанных в настоящем иске нарушений законодательства о пожарной безопасности в караоке-клубе «SKAYWAY», расположенном на втором и третьем этажах нежилого здания по адресу: РД, <адрес>.

Запретить осуществляемую с нарушениями законодательства о пожарной безопасности ответчиком деятельность караоке-клуба «SKAYWAY» расположенном на втором и третьем этажах нежилого здания по адресу: РД, <адрес>, до полного фактического устранения отмеченных в настоящем исковом заявлении нарушений.

В ходе судебного заседания представитель прокурора <адрес> Бахмудов А.М. поддержав исковые требования просил их удовлетворить по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 признав исковые требования прокурора <адрес>, пояснил, что после проведенной проверки ими были приняты меры по устранению выявленных недостатков. После устранения выявленных нарушений, они обратились в отдел надзорной деятельности и профилактической работы по ор. Каспийску, которыми была проведена проверка и установлено, что ими полностью уст ранены выявленные в ходе предыдущей проверки нарушения.

Выслушав участников процесса и исследовав материалы гражданского дела судом установлено.

Согласно письма начальника отдела НД и ПР № по <адрес> и <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД на имя прокурора <адрес> следует, что проведенной проверкой в караоке-клубе «SKAYWAY» расположенном на втором и третьем этажах нежилого здания по адресу: РД, <адрес> выявлены следующие нарущения Дверь на пути эвакуации открывается не по направлению выхода из с 1ния (на 2 этаже где кабины) (ст.4 ФЗ №; п.4.2.6 СП 1.13130.2009; п."СнИП 21-01-97*);

-Имеющаяся автоматическая установка пожарной сигнализации не :соотствует требованиям согласно (ст.4 ФЗ №; СП 5.13130.2009 п. 10.3,

- Ширина выходов в незадымляемую лестничную клетку менее 1,20 ст.4 ФЗ№; СП 1.13130.2009 II.7.1.5;

Отсутствуют инструкции о мерах пожарной безопасности с указанием ответственных за обеспечение пожарной безопасности, в том числе за: а) сообщение о возникновении пожара в пожарную охрану и оповещение (информирование) руководства и дежурных служб объекта защиты; б) организацию спасания людей с использованием для этого имеющихся сил и средств, в том числе за оказание первой помощи пострадавшим; (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 113) в) проверку включения автоматических систем противопожарной защиты (систем оповещения людей о пожаре, пожаротушения, противодымной защиты); г) отключение при необходимости электроэнергии (за исключением систем противопожарной защиты), остановку работы транспортирующих устройств, агрегатов, аппаратов, перекрывание сырьевых, газовых, паровых и водных коммуникаций, остановку работы систем вентиляции в аварийном и смежных с ним помещениях, выполнение других мероприятий, способствующих предотвращению развития пожара и задымления помещений здания; д) прекращение всех работ в здании (если это допустимо по технологическому процессу производства), кроме работ, связанных с мероприятиями по ликвидации пожара; е) удаление за пределы, опасной зоны всех работников, не участвующих в тушении пожара; ж) осуществление общего руководства по тушению пожара (с учетом специфических особенностей объекта защиты) до прибытия подразделения пожарной охраны; (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 947) з) - обеспечение соблюдения требований безопасности работниками, принимающими участие в тушении пожара; и) организацию одновременно с тушением пожара эвакуации и защиты материальных ценностей; к) встречу подразделений пожарной охраны и оказание помощи в выборе кратчайшего пути для подъезда к очагу пожара; л) сообщение подразделениям пожарной охраны, привлекаемым для тушения пожаров и проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ, сведений (п.462 ППР РФ ППРФ №);

Руководитель организации не назначил лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте (приказ не представлен) (п. 4 ППР РФ ППРФ №);

Приказом не определено лицо ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения ( приказ не представлен) (п.478 ППР РФ ППРФ №);

Учет наличия (периодичности осмотра, сроков перезарядки) огнетушителей (иных первичных средств пожаротушения) не ведется в специальном журнале произвольной формы (журнал не представлен) (п.478 ЛПР РФ ППРФ №);

Отсутствует световое табло «Выход» над дверьми эвакуационных выходов (п.43 ППР РФ ППРФ №);в

На объекте отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями правил противопожарного режима (п. 2 ППР РФ 7ПРФ№);

На объекте к работе допускаются лица без прохождения обучения сетам пожарной безопасности (п. 3 ППР РФ ППРФ №);

Двери в лестничных клетках не имеют приспособления для - ^закрывания (ст. 4 ФЗ №, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009);

Не все помещения банкетного зала оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЭ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СП 5 13130 2009, п. А. 10, таблица А);

Руководитель организации не обеспечивает выполнение ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (Правила противопожарного режима в РФ, п. 63);

Руководитель организации не обеспечивает устранение нарушений огнезащитных покрытий (специальных красок, лаков) строительных конструкций, горючих отделочных материалов, а также не осуществляет проверку качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки). Проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) не проводится не реже 1 раза в год (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4, ППРРФп. 21);

Работы по монтажу технических средств автоматической пожарной сигнализации (АПС) в зданиях произведено с нарушениями требований и без утвержденной проектно-сметной документации, (проект не представлен) (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"ст. 151, ст. 4);

Материал покрытия стен (обои) не проверен на соответствие требованиям по токсичности, воспламеняемости, распространения пламени, дымообразующей способности (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4, п. 4.3.2 СП 1 13130 2009);

Материал покрытия стен и потолка (МДФ в баре на 2 этаже) не проверен на соответствие требованиям по токсичности, воспламеняемости, распространения пламени, дымообразующей способности (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4, п. 4.3.2 СП 1 13130 2009);

Материал обшивки лестницы (МДФ) не проверен на соответствие требованиям по токсичности, воспламеняемости, распространения пламени, дымообразующей способности (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 "Технический гегламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4, п. 4.3.2 СП 1 13130 -009)

Электропровода с видимыми нарушениями изоляции (Постановление тгавительства РФ № подпункт "А", пункт 42);

отсутствует декларация пожарной безопасности (п. 64 ФЗ № R гшический регламент);

Не обеспечило проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты (Пункт 12 Постановление правительства РФ №);

Руководитель организации не разработал и не утвердил инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого помещения по назначению (Правила противопожарного режима в РФ п. 2);

Не предусмотрено эвакуационное (аварийное) освещения от независимого источника питания ((пути эвакуации должны быть освещены в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95*) Правила противопожарного режима в РФ п.,43, ст. 4 ФЗ N 123; СП 1.13130.2009 п.4.3.1; СП52.13330.2011 п.7.105);

Имеющаяся в здании автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей при пожаре находится в нерабочем состоянии (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (НПБ 110-03, НПБ 104-03, СП 13130.2009));

Объект не обеспечен первичными средствами пожаротушения по норме положенной согласно приложению № и 2, а также соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя. (Правила противопожарного режима в РФ п. 70);

Учет наличия (периодичности осмотра, сроков перезарядки) огнетушителей (иных первичных средств пожаротушения) не ведется в специальном журнале произвольной формы (журнал не представлен) (п.478 ППР РФ ППРФ №).

Исходя из письма начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес> и <адрес> на имя ФИО2 следует, что при обследовании здания и помещений ранее выявленные в ходе проверки требования нарушения пожарной безопасности выполнены.

В подтверждении выполнения указанных требований пожарной безопасности представителем ответчика ФИО1 суду представлены документы исследованные в судебном заседании, согласно которых судом установлено, что все выявленные нарушения указанные в исковом заявлении устранены.

Исходя из изложенного, суд считает возможным частично удовлетворить исковые требования прокурора <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> Магомедова Ш.А. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании незаконным бездействия ответчика в части непринятия мер по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в караоке-клубе « SKAY WAY», запретив осуществляющему с нарушением законодательства о пожарной безопасности ответчиком деятельности до фактического устранения установленных нарушений удовлетворить частично.

Признать бездействие ФИО2 в части непринятия мер по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в караоке-клубе « SKAY WAY» незаконным.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать, в связи с устранением установленных нарушений пожарной безопасности.

Установленные определением Каспийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ обеспечительные меры в виде запрета осуществляемой с нарушениями законодательства о пожарной безопасности деятельности караоке-клуба «SKAYWAY», расположенном на втором и третьем этажах нежилого здания по адресу: РД, <адрес> до полного фактического устранения отмеченных нарушений по вступления в законную силу решения суда отменить.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной формулировке в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.

Председательствующий:

Решение в окончательной формулировке вынесено ДД.ММ.ГГГГ.